加大信訪工作力度　努力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定

　　近年來，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委信訪穩(wěn)定工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作大局，正確處理企業(yè)改革發(fā)展與維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真化解各類矛盾，取得了階段性成果。
　　2005年，我委受理來信來訪493件次。其中，處理來信115件，接待來訪378人次。對115封上訪信件，均按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行了處理，基本做到了件件有答復(fù)，事事有結(jié)果。在接待來訪總量中，重復(fù)訪為18起、147人次，目前，已調(diào)查處理17起、143人次。辦結(jié)率為94.4％；集體訪為15起、214人次，已調(diào)查處理13起，辦結(jié)率為86.7％。其余信訪事項(xiàng)正在積極辦理之中。2005年，我委共收到自治區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的《查辦通知》6件，截止2005年底已辦結(jié)6件，辦結(jié)率為100％。據(jù)了解，絕大多數(shù)上訪人民對已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)和處理結(jié)果表示滿意或基本滿意。
　　據(jù)對全區(qū)25戶企業(yè)職工上訪情況的統(tǒng)計(jì)分析，80％以上的上訪職工都集中在“關(guān)、停、破、虧”等四種企業(yè)中，職工上訪反映的問題多屬求決類。主要有五個(gè)方面：一是拖欠問題。即企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費(fèi)、取暖費(fèi)等，上訪的批次、人次分別占總量的37.2％和30.6％。二是企業(yè)改制或兼并破產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及職工安置問題，上訪的批次、人次分別占總量的15.5%和17.1％。三是困難企業(yè)職工生活窘迫，下崗職工再就業(yè)難等問題，上訪的批次、人次分別占總量的19.3％和22.8%。四是部分企業(yè)管理混亂，職工集資建房與企業(yè)發(fā)生糾紛等問題，上訪的批次、人次分別占總量的16.7％和15.4％。五是反映少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題，上訪的批次、人次分別占總量的11.3％和14.1%。針對以上五大類信訪問題，我委按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，分工負(fù)責(zé)，多方協(xié)作，進(jìn)一步加大調(diào)處力度，及時(shí)處置，有效控制越級訪、重復(fù)訪、集體訪和異常訪，收到顯著成效。
　　經(jīng)貿(mào)委黨組非常重視信訪工作，于2005年2月正式成立信訪室，配備專職信訪干部，設(shè)置群眾來訪接待室，把信訪工作納入到制度化、規(guī)范化的軌道。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作的重要意義，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，制定措施，對做好信訪工作提出具體要求，定期聽取信訪匯報(bào)，了解信訪進(jìn)展情況，對信訪工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保證了信訪工作正常、有序開展。
　　在實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，抓好信訪工作絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任，必須從制度上加以強(qiáng)化，探索出一套有效的管理辦法。為此，2003年以來，我委本著“邊工作、邊完善”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見》，以指導(dǎo)本系統(tǒng)的信訪工作。幾年來，我們還相繼制定了領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪制度、信訪督查督辦制度、群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)制度。通過建章立制，進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的職責(zé)，使我委信訪工作真正做到有人管、有人辦、有章可循。同時(shí)，經(jīng)貿(mào)委黨組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確處理好“四個(gè)關(guān)系”：一是處理好帶著感情做群眾工作與不能感情用事的關(guān)系；二是處理好對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系；三是處理好解決思想問題與解決實(shí)際問題的關(guān)系；四是處理好眼前利益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系。目前，委信訪工作基本做到了“兩個(gè)不出”，即：企事業(yè)單位職工上訪，解決不出單位；行業(yè)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出行業(yè)。
　　實(shí)踐使我們認(rèn)識到，做好信訪工作必須全面掌握職工上訪的規(guī)律和特點(diǎn)，才能收到事半功倍的效果。
　　一是掌握上訪規(guī)律。從上訪時(shí)間上看，主要表現(xiàn)為“兩個(gè)敏感期”和“一個(gè)多發(fā)期”。“兩個(gè)敏感期”：一個(gè)是國家和自治區(qū)舉行重大會(huì)議、重大活動(dòng)期間和相關(guān)重要政策文件出臺之后，另一個(gè)是重大節(jié)慶日，如春節(jié)、國慶節(jié)等；“一個(gè)多發(fā)期”是5—10月份氣溫適中季節(jié)。從上訪的人員構(gòu)成情況看，多屬于“關(guān)、停、破、虧”企業(yè)中的下崗失業(yè)人員。掌握了這些規(guī)律后。我們就可未雨綢繆、防微杜漸，變被動(dòng)為主動(dòng)，變盲目為理性，有針對性地做好工作。
　　二是掌握群體訪特點(diǎn)。在處理群體上訪問題上，必須建立快速有效的處置機(jī)制，采取區(qū)別情況分類處理的辦法，力爭做到防患于未然。一般來說，處在醞釀、苗頭階段的群體上訪，群眾情緒尚未失控，人員集聚不多，若能抓住時(shí)機(jī)，講究工作方法，便能有效解決。我們體會(huì)到，一旦發(fā)生群體上訪，就必須正視事實(shí)，應(yīng)按照“穩(wěn)住情緒，冷靜應(yīng)對，控制事態(tài)，適時(shí)介入，有效處置，防止反復(fù)”的要求加以解決。特別對涉及人員多、問題比較復(fù)雜的群訪，我們努力按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、多方協(xié)作的原則予以處置，杜絕政出多門，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。
　　
　　(新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委信訪室)