遠山呼喚的回聲　千年期盼的實現

　　我國是個典型的農業大國，農村人口約占總人口的64％。自20世紀九十年代我國社會主義市場經濟體制逐步建立以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成績，隨之帶動我國的教育事業也取得了長足的發展。但在這種形勢下，我國城鄉分割的狀態并沒有得到明顯的改觀。城鄉教育差距在某些方面仍然比較明顯，與城市的教育進步發展相比，在欠發達地區，特別是廣大農村地區和西部地區，教育事業發展明顯滯后。據統計，目前我國縣鎮以下農村中小學（含農村小學教學點）有53萬所，占全國中小學總數的88％；在校生1.62億，占全國中小學生總數的81％。因此，發展農村教育，辦好農村學校，在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。
　　
　　一、實施現狀
　　
　　為提高農村地區基礎教育的質量，大力推進中小學信息技術教育和支持中西部農村地區、貧困地區的教育，自1999年以來，我國先后實施了中小學“校校通”工程、明天女教師培訓項目和教育部·李嘉誠西部中小學現代遠程教育項目等多個項目。2003年，國務院批準教育部、發展改革委、財政部全面實施農村中小學現代遠程教育工程。工程的總體方案是：2003～2007年，我國將用5年左右的時間，投資100億元，為全國約11萬個農村小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤，向這些教學點的約510萬名山村小學生提供優質教育教學資源，解決師資和教學質量較低的問題，使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，基本滿足農村8142萬名小學生對優質教育教學資源的需求，使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室，讓3109萬名農村初中在校生能夠逐步與3495萬名城鎮初中生一樣，共享優質教育教學資源，接受信息技術教育，為推進全社會的信息化和建設和諧社會奠定良好的基礎。
　　為積極妥善地推進農村中小學現代遠程教育工程，2003～2004年，教育部、發展改革委和財政部共同實施了現代遠程教育試點示范項目和農村中小學現代遠程教育工程試點工作。在2003年試點工作的基礎上，教育部、發展改革委和財政部共同制定了《2004～2005年度農村中小學現代遠程教育工程實施方案》，在方案實施期間，中央投入20億元，地方投入20億元，用于農村教學點、小學、初中、完中（初中部分）的現代遠程教育工程建設。目前，貴州、新疆、西藏、青海、新疆生產建設兵團、湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊的累計覆蓋率已達90％以上；四川、吉林、湖南、湖北、內蒙古、廣西、重慶、云南、陜西、甘肅、寧夏等省市的累積覆蓋率已達50％以上。到2006年，農村中小學現代遠程教育工程將覆蓋全國大部分省的農村中小學。
　　
　　二、工程目的
　　
　　農村中小學現代遠程教育工程在全國大部分省農村中小學的實施，為推進農村教育跨躍式發展、城鄉教育均衡發展和實現基礎教育的現代化奠定了堅實的基礎，在促進優質教育教學資源共享，提高少數民族地區教育普及率，加速農村尤其是邊遠貧困地區的經濟發展等方面，都產生了深遠的影響，使邊遠地區和少數民族地區對共享優質教育資源的呼喚有了回聲，千年的期盼得到了實現。
　　
　　1.實現了辦教育平等，為資源獲取創造了條件
　　眾所周知，我國教育資源稀缺，城鄉差距較大。據統計，2001年我國城鎮小學生均經費為1484元，農村為798元，城鎮比農村高出86%；初中生均經費，城鎮為1955元，農村為1014元，城鎮比農村高出93%；生均預算內教育經費，城鎮小學比農村高出77%，城鎮初中比農村高出68%；生均預算內公用經費，城鎮小學平均是農村的3.39倍，城鎮初中平均是農村的3.24倍。這種教育投入上的不公平，必然導致教育資源分配的不公平。貧困山區的學校普遍存在教學資源匱乏，師資短缺的現象。隨著近年來全國農村中小學現代遠程教育試點工作的展開，現代化的教育手段終于打開了封閉的山門，為貧困山區的教育開拓了一條寬闊的獲取知識的通道，架起了山里娃與外部世界聯系的“天橋”，同在一片藍天下，使他們能夠與大城市的孩子一起，共享優質教育教學資源，聆聽大山外名師的講授。毋庸置疑，農村中小學現代遠程教育工程為大山里的孩子獲取教學資源創造了條件，在一定程度上實現了辦教育平等。
　　
　　2.使邊遠和少數民族地區教育實現了跨越式發展
　　我國是一個多民族的大家庭，大多數少數民族居住地分散，遠離城市，經濟落后，信息閉塞，教育滯后。社會是進步的，經濟是發展的。以前，少數民族人民也想搭乘信息化的快車，擺脫貧困，追求進步，可無奈于無“路”無“車”。而今，借助農村遠程教育這一“便車”，邊遠和少數民族地區的教育也駛上了信息化的高速公路。坐落在祁連山腳下的甘肅省肅南裕固族自治縣馬蹄學校，多少年來教學資源匱乏，專職教師短缺，教育封閉，自2004年這所九年制學校被確定為國家農村中小學現代遠程教育試點示范項目學校以來，許多科目教師經過專門培訓之后，授課時相繼讓孩子們共同參與光盤中所示范的教學過程及模式，大大提高了教學質量。畢業于西北民族大學英語專業的巴玉環老師說：“剛開始我的英語發音很不標準，后來用上了光盤教學，從模仿發音到模仿相配合的手勢、動作和表情，不僅很快達到了師生互動，而且我和孩子們的英語發音都純正多了。”遠程教育資源對于地處青藏高原的西藏自治區師生來說猶如“天外來客”，也圓了他們的電視夢，許多輟學的孩子又陸續回到了學校，無形中使得學校的入學率大幅上升。
　　
　　3.實現了多少年來貧困地區人民對知識渴望的需求
　　“干旱山區溝連溝，信息閉塞人人愁”，這是流傳在寧南山區貧困農村的一句順口溜。的確，經濟的落后加上信息的閉塞，即使農民們在意識上對知識是多么的渴求，也苦于很少有合適的方式、方法讓他們了解山外的世界。令人可喜的是，近年來各地在大力實施農村中小學現代遠程教育工程的同時，還將現代遠程教育與農村黨員干部培訓及農民增收、服務“三農”緊密結合了起來。許多試點地區以實施農村中小學現代遠程教育為契機，利用遠程教育下載的教育資源，向農民提供市場銷售信息，開展農牧養殖和作物栽培技術培訓，幫助農民增產增收。此外，還利用農村現代遠程教育提供的資源進行黨員干部教育，提高了農村黨員干部的政治素質和帶領群眾脫貧致富的本領。總之，農村現代遠程教育的實施，滿足了貧困山區人民對知識的需求，增加了經濟收入，提高了思想覺悟，開闊了眼界。
　　
　　三、產生的效果
　　
　　資源進課堂，教學大變樣。遠程教育帶來了教師教學理念的轉變、教學方法的轉變、學生學習習慣的轉變；出現了“三多”，即主動收集教學信息的教師多了、自覺研究教學的教師多了、自主學習的學生多了；“三提高”，即提高了課堂教學效率、提高了學生學習興趣、提高了教學研究水平；教師由原來的被動使用到現在的主動組織學生進入機房上課，學生也從“要我學”轉變到了“我要學”。甘肅省張掖市甘州區梁家墩鎮中心小學的一位數學老師說：“原來沒有這套設備時，學生感到學得很累，教師講得也不輕松。使用這套設備后，老師的備課壓力反而減輕了，有些配套光盤直接拿來就可以用。現在老師教得輕松，學生學得愉快，教學內容也不再局限于書本知識，與學生的實際生活結合得更加緊密。”在農村遠程教育這棵“大樹”下，知識面狹窄的農村學生可以“面對面”地聽名校教師講課，暢游在優質教育資源的超市，學生的視野拓寬了，學習生活豐富了，思維被激活了，知識應用能力提高了，學習方式也有了全新的改變。
　　
　　以農村中小學為載體的農村現代遠程教育基地，成為促進農民提高生產技能和農村經濟發展的“金鑰匙”。它給廣大農村帶來的巨變不僅僅局限在經濟方面，還使農民的思想更先進、眼光更開闊、生活方式更文明。各個試點的農村黨員干部充分利用農村中小學現代遠程教育中的黨員教育頻道和黨員干部信息頻道中的資源，對黨員進行思想教育、黨的方針政策教育和形勢教育，使黨員干部的覺悟、政策水平和工作能力不斷提高，成為我黨執政為民的好幫手。
　　取長補短使教師教得更精彩，開闊視野使學生學得更靈活，信息暢通使群眾富得更快捷，執政為民使黨群關系處得更密切。現代遠程教育如初升的太陽，正在沖破歷史造成的貧瘠和落后，照亮了邊遠山區、貧困和民族地區的每一寸土地，為實現農村教育跨躍式發展增添了無限的光彩。
　　
　　四、農村中小學現代遠程教育存在的問題
　　
　　隨著工程建設的進行，由于認識上的偏差，一系列問題在應用中不斷地暴露出來。國家和地方花費了大量的資金在設施的建設上，而在實際應用過程中卻沒有體現出這些設備的價值來，大投入沒有得到大效益。其中一個重要的原因就是各個學校的領導和管理人員在這一問題上“高調說，低調做”，導致在遠程教育設備的使用上出現了“三重三輕”現象，使“三效”（效果、效益、效率）大打折扣。
　　
　　1.重擁有，輕應用
　　農村中小學目前普遍存在的現象是在配置遠程教育設備時，學校領導滿腔熱情，花費大量財力配置應有的設施，認為誰家的設備多、全，誰家的教學成果就顯著，教學能力就強。這些領導和管理人員不考慮自身條件，相互攀比，重擁有，輕應用，只注重前期的硬件設備建設，而很少考慮如何利用前期投入增加大產出，提高成效。我們在實地考察時發現，有些學校配置全了設備，安裝也到位了，可就是缺乏懂操作的技術人員和維修人員，一旦出現問題，就無法保證設備正常發揮作用了。
　　
　　2.重發展，輕效益
　　教育信息化工作如火如荼地開展著，教育人員也已意識到信息技術帶來的巨大優勢，大家在信息化建設上表現出了前所未有的熱情和積極性，緊跟信息化發展步伐，不遺余力地“添磚加瓦”，但只注重遠程教育的發展，輕視了其所帶來的效益。一些學校購置了設備，也安裝使用了，可是否充分發揮了這些設備的功能就得打問號了。有些學校不采取激勵措施鼓勵教師運用現代多媒體進行教學，加之，農村教師應用現代教育媒體水平普遍偏低，觀念陳舊。在教學實踐中，多媒體成了黑板的“代言人”，計算機成了“練打字機”。在這種情況下，遠程教育設備特別是多媒體、計算機網絡的功能和優勢沒有得到充分的發揮，影響了設備的使用效益，在一定程度上造成了資源的極大浪費。
　　
　　3.重使用，輕管理
　　在農村中小學現代遠程教育工程試點的大部分地區，都流傳著這樣一句口號：遠教設備“寧可用爛，不可放壞”。大家也都響應這個號召，充分利用遠教設備進行學習、教學、工作，而未考慮到如何更好地對遠教設備進行維護、管理。農村本來技術維護人員就緊缺，維修費用緊張，再遇上一些不懂操作的人員的違規使用，遠教設備難免會出現這樣或那樣的問題。若領導不重視，原本花幾十元就可以解決的故障由于無法維護，而影響到整個系統的正常運行。只有重視對遠教設備的管理，才能延長設備的使用壽命，為教育教學工作帶來長久的效益。
　　農村中小學現代遠程教育工程在實際應用中“高調說，低調做”的行為，給遠程教育工程的建設帶來了不必要的浪費。既然國家花大力氣投資遠程教育事業，我們就應該在這高起點上有所作為，實事求是，轉變思想，不但要“高調說”，而且要“高調做”。
　　遠山呼喚的回聲，千年期盼的實現。我們每個人都應用實際行動去繼續做好這造福人類的偉大工程。
　　
　　參考文獻
　　
　　[1]教育部，國家發展和改革委員會，財政部.農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info6181.htm.
　　[2]沈百福. 義務教育投入的城鄉差異分析[J]. 教育科學.2