“審計報告是否應上人代會”之我見

　　全國人大常委會聽取審計署的匯報，將人大監督與審計監督結合起來，取得了很好的監督效果，被媒體形象地稱為“審計風暴”。這使得近兩年審計之風越刮越猛，以至有人提出要將審計報告提交到人代會上去審議，我認為沒有必要這樣做。
　　首先，從聽取審計報告的目的來看，聽取審計報告不是監督審計，而是監督財政，是為了更好地開展財政監督而增加的一條監督途徑。各級人大通常在下年初的常委會上聽取上年度本級財政決算時，一并聽取關于本級財政預算執行和其他財政收支審計情況的報告。
　　其次，從審計報告的內容上看，主要是本級財政預算執行和其他財政收支審計的情況，它只是審計機關工作的一部分，是政府審計工作的內容之一。審計報告上人代會，就如同聽取政府行政監察機關報告“行政效能”情況一樣。可見，這與人代會的報告內容不符。
　　再次，從向人代會報告工作的主體資格來看，法律規定，由人民代表大會選舉產生的國家機關（“一府兩院”和人大常委會）對人民代表大會負責并報告工作。顯然，審計機關不具備獨立向人民代表大會報告工作的資格。
　　此外，人民代表大會還設有預算審查委員會，專門負責審查財政預算執行和預算編制工作，如果再通過聽取審計報告來監督財政執行情況，就與人民代表大會的專門委員會職能交叉，只能是多此一舉。
　　（作者單位：江蘇省東海縣人大常委會）