從《政府報(bào)告》看中國(guó)施政轉(zhuǎn)型

今年中國(guó)兩會(huì)高度聚焦民生問題，釋出醞釀決策“經(jīng)濟(jì)反哺民生”的信號(hào)。中國(guó)總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告，更是突顯中國(guó)政府對(duì)施政思維和手法做出的重大轉(zhuǎn)型。

今年是中國(guó)“十一五規(guī)劃”的開局之年。今年的政府工作報(bào)告，與往年相比，民生味十足，新農(nóng)村建設(shè)、上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴、環(huán)境保護(hù)問題等等，著墨頗多。在報(bào)告中，不但可以看到今后五年中國(guó)的發(fā)展路向，還可以看到，政府工作報(bào)告從現(xiàn)在開始不再像一份經(jīng)濟(jì)部門的工作報(bào)告了，而是真正切合中央政府的角色。這個(gè)跡象意味深長(zhǎng)，也堪稱是一個(gè)開局。

前十個(gè)“五年計(jì)劃”（即“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃”），突出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。當(dāng)然，這不能說往屆政府罔顧民生和社會(huì)發(fā)展，只能印證一個(gè)樸素的真理：金錢不是萬(wàn)能的，但沒有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的。多少年來(lái)，中國(guó)政府投入大部分精力去解決的問題，就是錢袋子的問題，包括政府的錢袋和民眾的錢袋。

簡(jiǎn)單從財(cái)政收入看，1978年收入僅1100多億元，而到了2005年則突破了3萬(wàn)億元。人均GDP在改革開放初期不足200美元，現(xiàn)在則超過1000美元。可見，“窮則變，變則通”，改革開放在經(jīng)濟(jì)意義上獲得了成功，這是往屆政府“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，全民拼經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

但是，在“窮則變，變則通”之后，如何避免“通而不久”呢﹖錢包豐足之后，在賺錢過程中凸現(xiàn)出來(lái)的各種問題，如不力求解決，今后的發(fā)展將阻力重重。典型的就是三農(nóng)問題。中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝谄叱啥啵绱她嫶蟮娜后w卻在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中所得無(wú)幾。農(nóng)村問題可以說是中國(guó)最大的政治問題。

中國(guó)政府從今年起取消已實(shí)行了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，并且承諾兩年內(nèi)免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，就是力圖讓農(nóng)村人口能夠享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。不僅如此，溫家寶還指出，“關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革”，因?yàn)椤斑@些改革既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革”。

中國(guó)政府工作報(bào)告淡化經(jīng)濟(jì)色彩，更多地關(guān)注民生問題，這既表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入正軌，不需要政府太多的干預(yù)，也折射出執(zhí)政思路的轉(zhuǎn)型。北京近年來(lái)較少提及“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”的概念，從追求“金色GDP”轉(zhuǎn)為追求“綠色GDP”，這就是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候該做適當(dāng)?shù)氖隆?/p>

（資料來(lái)源：《星島日?qǐng)?bào)》美國(guó)版社論）