從《政府報告》看中國施政轉型

今年中國兩會高度聚焦民生問題，釋出醞釀決策“經濟反哺民生”的信號。中國總理溫家寶所作的政府工作報告，更是突顯中國政府對施政思維和手法做出的重大轉型。

今年是中國“十一五規劃”的開局之年。今年的政府工作報告，與往年相比，民生味十足，新農村建設、上學難上學貴、看病難看病貴、環境保護問題等等，著墨頗多。在報告中，不但可以看到今后五年中國的發展路向，還可以看到，政府工作報告從現在開始不再像一份經濟部門的工作報告了，而是真正切合中央政府的角色。這個跡象意味深長，也堪稱是一個開局。

前十個“五年計劃”（即“國民經濟和社會發展的五年計劃”），突出“國民經濟計劃”。當然，這不能說往屆政府罔顧民生和社會發展，只能印證一個樸素的真理：金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。多少年來，中國政府投入大部分精力去解決的問題，就是錢袋子的問題，包括政府的錢袋和民眾的錢袋。

簡單從財政收入看，1978年收入僅1100多億元，而到了2005年則突破了3萬億元。人均GDP在改革開放初期不足200美元，現在則超過1000美元。可見，“窮則變，變則通”，改革開放在經濟意義上獲得了成功，這是往屆政府“堅持以經濟建設為中心”，全民拼經濟的結果。

但是，在“窮則變，變則通”之后，如何避免“通而不久”呢﹖錢包豐足之后，在賺錢過程中凸現出來的各種問題，如不力求解決，今后的發展將阻力重重。典型的就是三農問題。中國農村人口占總人口七成多，如此龐大的群體卻在經濟高速發展中所得無幾。農村問題可以說是中國最大的政治問題。

中國政府從今年起取消已實行了兩千多年的農業稅，并且承諾兩年內免除農村義務教育學雜費，就是力圖讓農村人口能夠享受到經濟增長的成果。不僅如此，溫家寶還指出，“關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革”，因為“這些改革既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建筑變革”。

中國政府工作報告淡化經濟色彩，更多地關注民生問題，這既表明中國的經濟已經步入正軌，不需要政府太多的干預，也折射出執政思路的轉型。北京近年來較少提及“以經濟建設為中心”，而是轉而強調“和諧社會”、“科學發展觀”的概念，從追求“金色GDP”轉為追求“綠色GDP”，這就是在適當的時候該做適當的事。

（資料來源：《星島日報》美國版社論）