從《政府報告》看中國施政轉(zhuǎn)型

今年中國兩會高度聚焦民生問題，釋出醞釀決策“經(jīng)濟反哺民生”的信號。中國總理溫家寶所作的政府工作報告，更是突顯中國政府對施政思維和手法做出的重大轉(zhuǎn)型。

今年是中國“十一五規(guī)劃”的開局之年。今年的政府工作報告，與往年相比，民生味十足，新農(nóng)村建設(shè)、上學難上學貴、看病難看病貴、環(huán)境保護問題等等，著墨頗多。在報告中，不但可以看到今后五年中國的發(fā)展路向，還可以看到，政府工作報告從現(xiàn)在開始不再像一份經(jīng)濟部門的工作報告了，而是真正切合中央政府的角色。這個跡象意味深長，也堪稱是一個開局。

前十個“五年計劃”（即“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃”），突出“國民經(jīng)濟計劃”。當然，這不能說往屆政府罔顧民生和社會發(fā)展，只能印證一個樸素的真理：金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。多少年來，中國政府投入大部分精力去解決的問題，就是錢袋子的問題，包括政府的錢袋和民眾的錢袋。

簡單從財政收入看，1978年收入僅1100多億元，而到了2005年則突破了3萬億元。人均GDP在改革開放初期不足200美元，現(xiàn)在則超過1000美元。可見，“窮則變，變則通”，改革開放在經(jīng)濟意義上獲得了成功，這是往屆政府“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，全民拼經(jīng)濟的結(jié)果。

但是，在“窮則變，變則通”之后，如何避免“通而不久”呢﹖錢包豐足之后，在賺錢過程中凸現(xiàn)出來的各種問題，如不力求解決，今后的發(fā)展將阻力重重。典型的就是三農(nóng)問題。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝谄叱啥啵绱她嫶蟮娜后w卻在經(jīng)濟高速發(fā)展中所得無幾。農(nóng)村問題可以說是中國最大的政治問題。

中國政府從今年起取消已實行了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，并且承諾兩年內(nèi)免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費，就是力圖讓農(nóng)村人口能夠享受到經(jīng)濟增長的成果。不僅如此，溫家寶還指出，“關(guān)鍵是要全面推進農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革”，因為“這些改革既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革”。

中國政府工作報告淡化經(jīng)濟色彩，更多地關(guān)注民生問題，這既表明中國的經(jīng)濟已經(jīng)步入正軌，不需要政府太多的干預，也折射出執(zhí)政思路的轉(zhuǎn)型。北京近年來較少提及“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，而是轉(zhuǎn)而強調(diào)“和諧社會”、“科學發(fā)展觀”的概念，從追求“金色GDP”轉(zhuǎn)為追求“綠色GDP”，這就是在適當?shù)臅r候該做適當?shù)氖隆?/p>

（資料來源：《星島日報》美國版社論）