認真貫徹福建省第八次黨代會精神，努力構建海峽西岸安全發展環境

【本刊訊】福建省安監局、福建煤監局陳炎生局長日前在省安監局、福建煤監局傳達貫徹省第八次黨代會精神大會上強調，全省安全生產監管監察部門要認真貫徹落實省第八次黨代會精神，緊緊把握省委提出的“四個重在”這個海西建設的實踐要領，按照省政府《實施意見》的要求，強化安全發展理念，認真研究、把握規律，在工作中把它具體化、系統化，持續提升、持續運作，確保取得實實在在的效果，努力構建海西安全發展環境。

一、堅持重在持續，扎實推進安全生產工作

安全生產重在持續，貴在持續，效在持續，要以持續平穩的安全生產態勢，為構建和諧社會和海西建設創造良好的安全發展環境。一要保持安全生產工作思路的持續。持之以恒地落實科學發展觀，堅持“以人為本”、“安全發展”指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照建設和諧社會和海峽西岸經濟區的總體要求，緊緊咬住安全生產“十一五”規劃確定的奮斗目標、重點任務和各項要求，一以貫之、常抓不懈，保持工作思路的持續，持續推進各項工作的開展，務求取得新的成效。二要保持安全生產工作力度的持續。安全生產是一項長期、復雜和艱巨的任務，不能畢其功于一役，要持續保持安全生產工作的高壓態勢，保持工作力度不減，保持工作措施不松。特別是對重點行業的監管監察、重點領域的專項整治、重大事故隱患的整改、重大違法違規行為的查處、重大事故責任的追究，一刻不能放松、絲毫不得馬虎，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。三要保持安全生產工作態勢的持續。多年來，在省委、省政府的堅強領導下，通過全省各級各部門的共同努力，我省安全生產形勢持續保持基本穩定的態勢。在加快海西建設的進程中，要想方設法、千方百計，采取一切行之有效的措施，努力保持工作落實的持續到位、安全形勢的持續穩定，為經濟持續快速發展和社會安定穩定創造良好的安全發展環境。

二、堅持重在提升，不斷提高監管監察水平

圍繞海西建設大局，安全生產要主動融入，主動服務，創新工作理念，提升工作水平，提高服務和保障海西建設的能力。一要提升安全生產工作理念。安全生產事關人民群眾生命財產安全，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是構建和諧社會和建設海西的重要保障。盧書記強調，抓好安全生產，就是保護和發展生產力。我們的工作，要緊緊圍繞海西建設和發展大局，堅持安全發展理念，圍繞、突出這一理念來指導工作、推動工作開展，增強緊迫感、責任感，增強服務意識，提高服務水平。二要提升安全生產監管水平。堅持實事求是，注重監管效果，加強安全生產工作規律性研究，創新工作機制、創新監管辦法，加強安全生產綜合監管，充分發揮各專業監管部門的作用，依靠政府、依靠部門、依靠基層、依靠企業、依靠廣大群眾，齊抓共管，確保各項監管工作的有效落實。特別要加強全省安全生產執法隊伍建設，完善部門聯動執法機制和群眾舉報制度，堅持執法與服務并重，既要加大安全生產行政執法力度，嚴肅查處安全生產違法行為和事故隱患，又要在執法中體現服務，督促、指導企業加大安全投入、完善管理制度、加強安全生產工作，提升安全管理水平。三要提升安全生產保障能力。安全生產的保障能力，主要表現為服務大局、保障大局，確保中心工作的順利開展。要提升這一能力，一方面，要主動把安全生產融入海西建設大局，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進，統籌經濟社會協調發展；另一方面，要通過努力，使安全生產保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障，以安全促發展、以安全保穩定，實現安全發展，可持續發展。

三、堅持重在運作，切實落實各項工作措施

抓好運作，關鍵是真抓實干，強化責任，強化落實，靠前運作、有效運作，增強執行力，扎實推進各項工作的開展。一是強化工作責任抓運作。強化政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制，確保政府監管責任和企業主體責任的落實，確保安全生產納入國民經濟和社會發展總體規劃、年度計劃，把億元GDP事故死亡率、工礦商貿從業人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率4項指標納入經濟社會發展統計指標體系，納入各級領導干部政績考核目標體系和重要內容，確保安全生產工作的方針政策、工作部署迅速、有效地貫徹落實。二是突出工作重點抓運作。突出每個地區、每個部門、每個階段安全生產工作的重點，抓住那些帶有苗頭性、傾向性的問題，抓重點、重點抓，堅持標本兼治、重在治本，采取切實有效措施，從根本上解決問題。當前全省要抓好道路交通安全這個重中之重的工作，落實省委、省政府的工作部署，源頭治理、技術保障、制度約束、宣傳教育等多措并舉，重點加強高速公路、客運車輛、危化品運輸車輛和重型貨運車輛的安全監管，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，同時，要抓好煤礦關閉整頓工作，促進安全生產形勢穩定好轉。三是加強工作協調抓運作。各級安監部門同時也是各級政府安辦，在推動安全生產工作中，一定要發揮綜合監管、綜合協調的職能作用，加強與相關部門特別是負有安全生產監管部門之間的協調，建立協調、協商機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實相關部門的監管責任，調動各方面的積極性，形成合力，齊抓共管，聯合執法，共同抓好安全生產工作。

四、堅持重在實效，確保各項目標任務完成

安全生產是實實在在的工作，是一項拯救生命的工程，要注重實效，不能空對空、虛對虛。檢驗工作的成效，關鍵是有效減少各類生產安全事故，保護好人民群眾生命財產安全。一是解決突出問題求實效。必須加強安全生產工作的研究，不斷研究新情況，解決新問題，善于發現和解決工作中的突出問題和重大隱患。對安全生產工作的重大問題、突出矛盾，要及時研究，集中力量，采取非常規手段，及時解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，把事故預防在發生之前。二是推動工作開展求實效。要腳踏實地，真抓實干，求真務實，對黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的方針政策和工作部署，必須不折不扣地抓好落實；對各項工作任務，都要結合實際具體化，及時跟蹤檢查，加強督促指導，切實抓好落實。要堅持實事求是，深入基層，深入實際，深入安全工作一線，掌握真實情況，及時發現總結基層監管機構和企業安全生產工作的新經驗、新辦法，推動工作開展。三是轉變工作作風求實效。加強安監機構隊伍建設，提高隊伍素質，提高裝備水平，提高監管水平和執法業務能力，提高發現問題和解決問題能力。加強干部培養教育，加強黨風廉政建設，強化憂患意識、實干意識、執行意識和自律意識，養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的作風，做到公正廉潔，執法為民，吃苦耐勞，樂于奉獻，充分展示監管監察隊伍的良好形象。四是確保目標實現求實效。按照安全生產“十一五”規劃確定的目標任務，謀劃明年的工作目標、思路和措施，開好局、起好步，強化各項工作落實，加強事故預防，有效減少事故發生，確保“十一五”末期億元國內生產總值生產安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數比2005年下降20％以上這個總體目標的實現，確保安全生產形勢穩定好轉，人民群眾的生命財產得到有效保護，努力構建海西安全發展環境！