職業安全立法空白亟待填補

王嬌萍

“《安全生產法》代替不了《職業安全法》。”針對工業事故頻發給勞動者生命健康權益帶來嚴重侵害的現實，參加舉行的中美礦難法律治理學術研討會的專家學者們呼吁，職業安全立法盡快提上日程，以切實維護勞動者的職業安全衛生權。

在很多人的概念里，2002年出臺的《安全生產法》就是勞動者生命健康的保護神。但中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授認為，《職業安全法》與《安全生產法》是立法目的并不相同的兩個不同性質的法律，前者的直接目的是保障職工的生命和健康，后者是為了保障安全生產。

職業安全衛生權是關涉勞動者生命健康的勞動者人權，但遺憾的是，我國至今尚未有專門的職業安全法律出臺。而現行的《安全生產法》只是一部以保護生產為主的經濟法律，且不具有基本法的地位，很難規范勞動（職業）安全衛生所涉及的廣大領域。

據安徽省蚌埠市安監局局長李家友介紹，實踐中《安全生產法》對勞動者職業安全衛生權利保護的局限性越來越明顯。最為突出的就是生產安全與公共安全界線不清，一方面強調“保障人民群眾生命和財產安全”是其立法目的，另一方面又明確執法主體是生產安全部門，而不是維護人民群眾公共安全的公共安全部門。

專家學者們呼吁，在貫徹落實科學發展觀、強調以人為本的今天，發展經濟不能漠視勞動者的生命和健康，我國在職業安全衛生方面的法律不應該再留空白。