“三線”交越的安全現(xiàn)狀及對策

高　立

隨著我省農村電網改造的不斷深入，這一被稱作“民心工程”、“德政工程”的農村電網建設與改造，一改過去農村低壓線路質量差，線損耗電巨大、用電不規(guī)范、安全隱患多的狀況，帶來良好的經濟效益和巨大的社會效益。我省的農村安全用電的情況有了較大的改善。另一方面，隨著國民經濟的發(fā)展和社會的進步。近年來，通信、廣播電視事業(yè)取得了長足進步。特別是村村通廣播電視工程的啟動：對于提高我國城鄉(xiāng)居民的生活質量，起到了積極的推動作用。但在電力線、通信、廣播電視線(以下簡稱“三線”)的建設和架設過程中，由于受到地域、投入成本因素的制約，違章交越、搭掛的現(xiàn)象還依然嚴重，尤其是，廣播電視線歷史遺留的問題較多，不規(guī)范施工造成的事故還時有發(fā)生，筆者在近年的事故調查中，就有兩例是因“兩線”交越的安全距離不足造成的死亡慘劇，因此，本文作為結案后的思考，以期拋磚引玉，引起有關部門對安全現(xiàn)狀的重視。

一、事故案例

案例1：2005年7月12日下午1時許，某縣的袁姓村民在自家的農田里勞作時，觸及懸垂于橫跨田間的廣播電視線的金屬吊掛線，遭電擊身亡。據(jù)事后調查得知，由于當天烈日當空，氣溫較高，在距離死者勞作地點二百多米遠的一根村道照明相線，因太陽爆曬懸垂下來，靠在從其下方穿過的廣播電視線的吊掛線上，致使該廣播電視線的整條金屬吊掛線帶上220V的相電壓。

案例2：2006年5月14日早晨5時許，某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的李姓女子在自家屋頂清洗水池時，意外遭電擊身亡。由于水池周圍沒有電線，一時令現(xiàn)場勘查人員迷惑；經過多方面人員的詳細排查，發(fā)現(xiàn)李家的廣播電視進戶線的金屬吊掛線綁扎在屋面預留的砼結構柱筋上，結構柱筋與水池的預埋鍍鋅水管存在電氣連接，而在死者房屋前面不遠的電線桿附近，一根廣播電視線金屬吊掛線在風力的作用下碰到了村道照明的相線，導致李家屋面水池周圍的鍍鋅水管產生近220V的相電壓。

二、當前“三線”系統(tǒng)存在的主要問題

1、通信、廣播電視線路的安裝存在著不規(guī)范。首先路線的選擇沒有經過綜合考慮，特別是鄉(xiāng)村的進戶線存在著與電力線嚴重的交越問題；其次，部分電纜線路的吊掛線沒有按照規(guī)范選擇鋼絞線，而是采用鐵線代替，容易斷線、懸垂太大；金屬的鋼絞線(或鐵線)沒有進行防雷接地，電纜進入建筑物時沒有將電纜外部的導電屏蔽層接地。

2、技術維護力量薄弱。農村電網經過多年的改造。線路的敷設和保護系統(tǒng)的配置都比較規(guī)范，諸如，系統(tǒng)的接地和剩余電流動作保護裝置的推廣使用，使原本高發(fā)的農村觸電事故大為降低，取得了較好的效果。但是這些保護設施在使用和維護的過程中，技術力量沒有跟上，出現(xiàn)故障后沒有及時修復，如上述兩起事故，原本線路上也裝有剩余電流動作保護器，但電工說已經損壞很久了，不會動作，導致供電線路系統(tǒng)的保護形同虛設。

3、領導重視不夠，基層從業(yè)人員素質不高。國家對三線的整治的通知已經下發(fā)三年，個別企業(yè)仍沒有采取有效的措施來消除安全隱患，部門之間互相推諉，管理不到位的現(xiàn)象較為嚴重。一線的員工，無論是鄉(xiāng)村的電工或有線電視的收費員(或巡視員)，都只管著收費，對線路存在的隱患過于麻木，甚至對用戶反映的問題，采取拖拉、推諉的方式應對，直至事故的發(fā)生。

4、執(zhí)法監(jiān)督乏力。部分地方安監(jiān)部門對企業(yè)之間的工作協(xié)調不夠，法律法規(guī)及文件的貫徹執(zhí)行不力；從嚴執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人處罰力度不夠等。

三、對“三線”安全現(xiàn)狀的幾點建議

1、按照規(guī)范施工，實現(xiàn)本質安全。目前，相關行業(yè)執(zhí)行的規(guī)范有《有線電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB 50200~94)、《農村低壓電力技術規(guī)程》(DL／T499~2001)、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》(DL477~2001)、《工業(yè)企業(yè)通信設計規(guī)范》等，除了新建、改、擴建工程嚴格按照規(guī)范施工使線路短直、安全、穩(wěn)定、可靠，便于維修、檢測，并減少與其它管線等障礙物的交叉跨越外，對原有的線路應重點解決以下問題，使其達到本質上的安全。

（1）市區(qū)架空電纜吊線的兩端和架空電纜線路中的金屬管道均應接地。郊區(qū)曠野的架空電纜線路在分支桿、引上桿、終端桿、角深大于1m的角桿、安裝干線放大器的電桿，以及直線線路每隔5～10根電桿處、電纜進入建筑物時、在靠近電纜進入建筑物的地方，均應將電纜外層屏蔽接地。同時，考慮到雷電的破壞力強和發(fā)生時間的不可預測性，對各種設施極易造成極大破壞。為了使整個網絡正常運行，避免雷擊時造成雷電波侵入用戶造成傷害，還應對角桿、終端桿和每間隔15根桿的線桿做避雷接地處理，即在上述線桿上裝設避雷針，使針體通過導線與拉線相連，拉線的接地電阻≤4Ω。不能滿足此阻值的，應進行特殊處理。

（2）架空電纜直接引入時，在入戶處應增設避雷器，并應將電纜外導體接到電氣設備的接地裝置上。電纜直接埋地引入時，應在入戶端將電纜金屬外皮與接地裝置相連。

（3）掛設電纜的吊線和拉線是裸露的，極易銹蝕，必須使用熱鍍鋅鋼絞線。不能使用鐵線，以免斷線造成局部交越安全距離不足。

（4）吊線的架設高度除了按照規(guī)范要求與地面、電力線保持必要的安全距離外。吊線與電力線交越時還需加裝絕緣保護帶和保護標志。保護帶要寬于電力線寬度，并且符合耐壓要求。

（5）農村低壓電力電網采用TT系統(tǒng)方式運行時，應裝設剩余電流總保護和剩余電流末級保護；對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網還可增設剩余電流中級保護。并保證剩余電流保護器使用完好，禁止其退出運行。

2、強化安全基礎管理，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體。要按照《安全生產法》的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度，設置獨立的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位。政府有關部門要強化對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，培養(yǎng)一支懂技術、善管理、高素質的管理和運行隊伍，如文中所述剩余電流保護器投運中出現(xiàn)的各種問題，固然有線路絕緣水平降低的原因，但更多的是故障電流引起的或人為造成的，有的電工不愿花費精力查找和排除故障，導致保護器退出運行。因此，再完善的保護系統(tǒng)，再行之有效的規(guī)程，最終都得靠人來實現(xiàn)，靠具有高素質、懂技術、善管理、責任心強的管理和運行人員來落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電工、廣播電視的巡線員應分片包干、定期進行線路巡查，并做好巡查記錄，各企業(yè)安全管理人員應不定期的抽查，并將抽查情況納入正常工作考核范圍，有布置、有檢查、有考核、有獎懲，才能把安全工作落在實處。

3、加強監(jiān)管，認真開展“三線”安全專項整治工作。各相關部門要結合本部門、本行業(yè)的特點，按照職責分工，落實國務院安全生產委員會辦公室下發(fā)的《關于電力線通信線廣播電視線交越和搭掛進行安全整治的通知》(安委辦字[2003]5號)的精神要求，轟轟烈烈的開展一次反違章交越、搭掛的安全整治工作。要求細化實施方案，認真組織實施。各有關部門要加強領導，落實責任；各級安監(jiān)部門強化監(jiān)督，嚴格督查，突出重點，務求實效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產的企業(yè)，除責令整改外，對因領導不力、措施不到位造成生產安全事故的，應按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定要求，追究其法律責任。

四、結束語

電力、通信廣播、電視是現(xiàn)代生活的必須品，為民眾提供安全的“三線”線路保障是構建和諧社會的基礎，讓各級部門行動起來，為實現(xiàn)我們平安福建而努力。