國家二級運動員證是個什么證？

據《中國青年報》報道，在6月12日湖南省2006年普通高考體育競賽優勝者統一測試開始前，該省已經上報的8個城市在自查自糾階段，就撤銷了450人的二級運動員證書。而此前，在陜西省招辦舉行的復審測試中，也發現了類似的偽造證件的事情。這時，我們不禁要問，對于那些參加高考的孩子來說，一張二級運動員證書意味著什么?

什么是二級運動員證書?

根據國家體育總局競技體育司2005年10月頒布的，最新《運動員技術等級管理辦法》，授予運動員技術等級證書，是為了提高運動員的運動技術水平，鼓勵運動員刻苦訓練，規范運動員技術等級稱號。我國自上世紀五十年代末就已經開始實行運動員技術等級制度。

等級稱號分為：國際級運動健將。運動健將、一級運動員、二級運動員、三級運動員。各項目等級標準由國家體育總局制定并公布，每4年修訂一次；可根據實際情況臨時修訂。

以乒乓球項目為例，凡是在省。自治區、直轄市舉辦的成年、青年比賽團體前六名、單項前八名；或者省、市、自治區舉辦的少年比賽單打前八名；全國“開拓杯”、“新星杯”、“向陽杯”、“創新杯”、“奧星杯”、“幼苗杯”、“娃娃杯”、“四環杯”少兒乒乓球比賽單打第一名；以及中國乒協少兒乒乓球總決賽單打比賽前三名，都有資格獲得國家二級運動員證書。

等級稱號證書和證章由總局統一設計、印制。全國具有一級運動員審批資格的有44個單位，具有二級運動員審批資格的有409個單位。另外，根據規定，地(市)及以上級別的正式比賽．至少有1名國家級裁判。

二級運動員證書有什么好處?

根據新華社報道，西安市一些應屆高三學生通過非正當手段獲得二級運動員證書，試圖在高考總分上增加20分投檔，享受降分或優先照顧錄取。

湖南省今年的規定，獲得國家二級運動員(含)以上稱號的應屆高中畢業高考生，經省統一測試合格者，可以加10分，報考體育專業的考生，不能享受此項待遇。

根據教育部制定的《2006年普通高等學校招生工作規定》，普通高校招生的鼓勵性加分中有兩項是：高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名者(須出具參加比賽的原始成績)；高級中等教育階段獲國家二級運動員(含)以上稱號并經省級招生委員會在報考當年組織測試。認定的考生。

北京首都體育學院學生李婧解釋，對于體育專業的學生來說，如果有二級證書的話，在其他方面的體育測試或者更高級別的體育測試中，可能會享有免試的好處。除此之外，運動員二級證書對于將要從事體育職業的人來說，更像個資質證書，雖沒有多大的實際意義，但至少證明你曾經在體育成績上專業過。

湖南省體育局競賽科的羅女士告訴記者，該省之所以會發現如此多的偽造證件事例，是因為湖南省教育廳在今年取消了三好學生、優秀學生干部等項目的高考加分規定。對于競爭慘烈的高考來說，此舉意味著只有通過體育加分這個唯一途徑可以實現“特殊照顧”，因此才導致國家二級運動員證書越來越被社會所關注。

加分政策的初衷本來是好的，可以彌補高考的不足，盡量做到“不拘一格降人才”。具有國家二級運動員證書的高考學生可以加分的事實，對其他同學來說，也并不意味著是個不公平競爭。事實上“照顧加分”，是體育主管部門和教育部門為了讓更多的喜歡體育和從事體育的學生有機會對未來進行更多的選擇，畢竟他們在業余鍛煉中喪失了一部分學習時間。北京市體育局沈燕說，“照顧加分的規定更像是對體育生的補償。而且，加分政策會讓父母選擇送孩子去學體育，這是對體育后備人才的一個有力補充。”

羅女士說，就偽造證件企圖在高考中獲利的事情來說，這已經不單單是某個部門或行業閃的事情，它更像個社會問題。如果沒有高考這層“關系”的話，二級運動員證書也不會被這么廣泛關注了，畢竟它只是證明一個人在體育賽場上所取得成績的憑證。

二級運動員證書難拿嗎?

李婧大概問了10余名她的同學，作為體育專業學生，他們覺得二級運動員證書的作弊是十分容易的。因為上級主管部門的不重視，二級證書的整體操作中很容易被人“鉆空子”；再加上各地復雜交錯的人際關系網絡，拿體育技術等級證書沒有多大困難。可以說在體育圈內，二級運動員證書造假的事情并不稀奇。

某體育院校的大四學生時楠舉例，每年都有參加高考的學生到他們學校來找“熟人”替考，這些比賽的裁判正好是他們學校的老師擔任，因此一般的“冒名頂替”都不會被戳穿。

難道國家體育總局統一規定統一頒發的國家二級運動員證書含金量如此之低?

銀川市體育局競賽科科長王北珍說，“以田徑100米為例，國家二級運動員的標準是11秒5。對十七八歲的孩子來說，如果沒有兩三年正規訓練的話，一般很難達到。一般人能跑進12秒已經算不錯了。”因此，銀川市每年能在田徑上達到二級標準的也就三四人而已，游泳等項目也不容易達到規定的等級標準，諸如足球、乒乓球等球類的團體項目比較容易取得成績。

李婧說，參照了一下他們平常大學體育課100米成績，一般同學的成績在16秒左右，而一些女生跑1日秒的事例更是常見。而在湖南省舉行的二級運動員復審測試中，有人竟然頂著“體育生”的帽子跑出了21秒24的成績。

北京市體育局主管運動員等級技術證書的負責人說，總局競體司定11秒5這樣一個成績標準，不是憑空想出來的，而是依據100米項目的總體發展來定的。這個成績標準高難突破，是需要孩子們經過長時間的鍛煉才能達到的。

二級運動員證書還需要完善?

陜西省體育局主管二級證書頒發的負責人宋英琴說，“湖南和陜西出現這么多的‘造假’事件，并不能說明國家二級運動員等級證書的發放上有多么大的漏洞，相反，我覺得程序很嚴密。”

但是，在記者的調查了解中發現，的確存在不規范之處，例如，辦一個二級證書到底需要交多少錢，就很不統一：陜西省體育局從今年開始不收工本費，寧夏是30元錢．重慶只收15元，北京市體育局下屬的各個區又不一樣，從5元到50元不等。

針對二級證書的發放混亂以及存在的諸多問題，要想完善，首先要規范流程和標準，盡量減少人為控制，二是一些比賽的組織要經過體育主管部門的嚴格把關。湖南體育局的羅女士告訴記者，明年他們將采取交換裁判等措施盡量做到公平公正，另外在一些地市組織比賽時，先要通過省體育局的審批。

國家體育總局正在加緊建立并逐步實施運動員技術等級審批情況網上公布及查詢系統，建立全國一級。二級運動員名單網上公布制度．以利于社會的有效監督。

教育部學生司負責人認為，通過嚴格的測試和有力監管，將有效杜絕一批資格不實的、弄虛作假的考生。

此前，教育部高校學生司的相關人士指出，為確保公平公正，教育部要求各省級招辦在相關部門的配合下，對所有具有加分資格的考生進行審查，并在省級招辦指定的媒體或網站上公示。符合全國性加分政策的，還要在教育部指定網站公示。同時，相關學校對一些考生的資格認定，也要在本校網站上公示。各省級招辦設有舉報電話，對有舉報經查實確是弄虛作假取得高考加分資格的考生，將取消其加分資格，同時還要將其行為記入電子誠信檔案，提供給高校，作為學校是否予以錄取的重要依據。

事實上，個別省份也動過取消國家二級運動員高考加分政策的念頭，如果變成事實的話，恐怕也不會有這么多的是非，當然很多家長也可能因為沒有“優惠政策”，而讓孩子徹底和體育絕緣。許多高校的招辦負責人認為，同等條件下，他們更喜歡招收有某方面特長的學生。

目前，中小學生的身體素質普遍下降，要鼓勵學生全面發展，一刀切地取消二級運動員加分的做法無疑過于簡單，有悖于素質教育的導向。由此可見，國家二級運動員的高考加分政策并非不合理，而關鍵的問題在于如何加強監管，從源頭上解決。因為按照現行規定，國家體育總局負責頒發健將級以上等級證書，省級頒發一級證，縣級頒發三級證，而二級證的頒發單位最多，除地市外，其下屬的中心，甚至體育院校也有權力。一位多年從事體育等級證書發放的負責人說，如果能將二級證的頒發權力“上收”，統一劃歸各省體育局發放，歸口管理，責任明確，誰出事就查誰，恐怕二級運動員就不會“滿天飛”了。

責編／馬玉星