發揮外事優勢，為企業“走出去”提供全方位服務

近年來，根據外交部關于加強經濟外交工作意見，以及浙江省委、省政府實施“八八戰略”、構建“和諧社會”等戰略要求，浙江省外辦根據省內對外開放、經濟社會發展和外事工作特點，以科學發展觀為指導，以充分利用國際國內兩大市場為目標，以打響浙江外事三大品牌為載體，勤思考、謀大局、辦實事，在服務企業“走出去”工作中進行了有益的探索，取得了較好成效。

外事工作為企業“走出去”服務具有重要的戰略意義和現實意義

(一)外事工作為企業“走出去”服務是浙江經濟社會發展的客觀需要。我省是中國大陸經濟發展最快、對外開放水平最高、民營經濟最為發達的省份之一，企業有著強烈的“走出去”需求。一是經濟實力不斷提高。1978年到2005年，全省生產總值由124億元增加到13365億元，由全國省區市第12位上升到第4位；人均生產總值由331元增加到27552元，由第16位上升到第4位。二是對外開放度日益提高。2005年，浙江進出口總額達到1074億美元，出口768億美元。隨著我省對外貿易的不斷發展，我省遭遇的各類貿易摩擦、直接涉案金額分別占到全國的1/3和1/4左右。截至2005年底，浙江與40個國家共締結友好關系168對，其中省本級友好關系36對，廣泛開展經貿、科技、文化、教育等領域的合作，大力推進浙江的對外開放。三是民營經濟逐年壯大。民營經濟的比重占了經濟總量的70％以上，成為推動經濟發展的重要力量、財政收入的重要來源和新增就業的主要渠道。

(二)外事工作為企業“走出去”服務是落實浙江省委、省政府“十一五”規劃發展戰略的必然要求。為推動經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，省委、省政府提出做強外資、做精外貿、做大外經的工作思路，要求加快“走出去”步伐，積極拓寬對外投資的區域和領域，鼓勵有條件的企業到境外收購品牌、企業和研發機構，強化和拓展自己的研發中心、生產基地和營銷網絡。我省外事部門作為全省對外開放的窗口、對外交往的橋梁，必須積極參與發展外向型經濟、支持企業“走出去”、打響“浙江創造”這一戰略部署。

務實創新，積極為企業“走出去”提供全方位服務，更好地利用國外資源和國際市場

(一)打造“優質外事”品牌，積極為企業“走出去”提供政策支持，確保企業人員因公出國(境)渠道順暢、有序。

一是制定企業人員因公出國(境)審批規范。為適應改革開放形勢發展和民營企業參與國際競爭與合作的需要，結合我省經濟發展實際，省外辦于1999年起草制定了《關于我省新經濟組織派遣臨時出國(境)人員和邀請國外人員來華審批的試行辦法》，在不違反因公出國政策的前提下，為股份有限公司、民營企業人員從因公渠道出訪提供便利。根據形勢發展需要，省外辦在實踐中不斷規范企業人員從因公出國渠道出訪的管理工作。

二是在全省經濟強縣(市)推廣因公護照簽證直辦。自2003年始，為簡化因公護照簽證辦理程序，省外辦經認真考核，選擇一批具備條件的經濟強縣(市)，直接到省外辦辦理相關出國(境)手續，從而減少環節、提高工作效率，方便企業人員出國(境)。

三是利用我與領館的良好關系，拓展領事業務，為民營企業因私出國人員服務。目前，省外辦獲得包括日本、澳大利亞、新西蘭、西班牙、韓國、埃及、秘魯等近40個駐華使領館的因私簽證代辦許可，因私簽證獲簽率也比較高。

四是樹立“外事為民”的服務意識，提供領事保護。省外辦在外事工作中貫徹“以人為本”思想，建立浙江籍僑民和駐外人員的領事保護機制，提高對浙江省企業海外利益的保護能力。

(二)打造“誠信外事”品牌，全面營造良好的出國(境)環境。

省外辦在全國外事系統率先提出打造“誠信外事”品牌，以與各國駐滬總領館共同防范非法移民為核心，樹立誠實守信的浙江外事新形象，消除領館方面在企業人員申辦簽證問題上對我的誤解，為企業人員出國(境)營造良好的外部環境。

一是加強制度建設，制定并下發了《關于加強因公出國團組邀請函管理的通知》等規章，加強內部管理，確保因公出訪渠道的良好聲譽。

二是規范管理秩序，針對辦理領事認證過程中，不合規范材料比較多等情況，設立嚴格的審核關。

三是建立內外協調機制，今年以來，浙江省外辦對內牽頭建立省外辦、省公安廳、省司法廳共同參與的防范涉外文書作假工作協調機制，明確要求各單位各司其職，密切配合，采取切實有效措施，加強綜合治理。

四是健全與外國駐華使領館的磋商機制。通過赴上海舉辦浙江省情介紹會暨迎春招待會、邀請各國駐滬簽證官員考察浙江民營經濟活動等創新舉措，積極推介浙江，著力提高我省企業人員申請外國簽證的獲簽率。

(三)打造“經濟外事”品牌，不斷創新服務途徑。

一是充分利用高層互訪、舉辦“浙江周”活動、友城交往及外國領館在浙舉辦經貿活動等機會，直接為企業參與國際交往搭建舞臺。如2005年我省在漢城、東京分別舉辦“2005中國浙江投資說明會”、“浙江省與日本企業投資懇談會”，日本、浙江方面代表共約270人參加，雙方簽訂了11個項目，總投資額2.97億美元，協議外資1.41億美元。配合瑞典、德國總領館分別在浙成功舉辦“瑞典日”和“德國日”活動。今年5月，在美國紐約市、新澤西州成功舉辦以“合作、交流、聯誼”為主題的“’2006美國·中國浙江周”活動，進一步推進了我省與美國經貿、旅游、金融、文化、教育、人才等領域的交流與合作。9月，在德國漢堡舉辦“2006德國·中國浙江周”，簽訂投資項目76個，總投資30.14億美元，協議外資11.62億美元，涉及行業包括紡織、電子、造船、汽配、服務業等，涵蓋德國、意大利、法國、英國等主要歐盟國家。

二是積極探索為民營企業“走出去”服務的新途徑。2005年10月，我省與外交部在浙江聯合舉辦了“外交為企業海外發展竭誠服務——駐外使節考察浙江經濟暨企業家座談會”活動，安排駐外使節考察我省有代表性的企業集團，并以座談會、互動交流等多種形式，就民營企業在海外發展面臨的困難和實際需求、駐外使領館如何支持和引導民營企業的海外生存和發展等問題進行探討，并達成了一些合作意向。今年4月，外交部第十期中高級外交官培訓班國情考察團訪浙時，專門安排赴民營經濟發達的溫州、義烏等地考察，增進了對浙江的了解，有助于我駐外官員更好地發揮牽線搭橋作用，推動我省企業人員參與國際交流與合作。

三是在日常接待外賓和出訪過程中，注意捕捉經濟信息，及時傳遞給有關經濟部門、企業公司，促成合資合作等經貿項目。2003年以來，先后直接促成日本松下(杭州)家用電器工業園、德國西門子公司全球3G研發中心、浙江加利福尼亞州納米技術研究中心、日本帝人集團聚碳酸酯有限公司、英美資源集團泰瑪士礦業(湖州)有限公司等近20個項目。

(本文責任編輯:肖雪晴)

(浙江省人民政府外事辦公室)