“審計風暴”與“和風細雨”

自1999年以來，每年的六月份，社會各界都會翹首期待李金華審計長在全國人大常委會上所作的《審計工作報告》。新聞媒體也都會把目光聚焦在李金華審計長身上，期盼披露一批大案要案，期盼能夠刮起更大的“審計風暴”。

2006年6月27日，李金華審計長在第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上作了《關于2005年度中央預算執行的審計工作報告》。然而，在這份報告中并沒有像人們所預期的那樣披露大案要案，以至令許多媒體用“和風細雨”來評價這份報告。

從“審計風暴”到“和風細雨”，這一“氣候”上的變化說明了什么呢？我們不妨來做些分析。

這是在《審計法》修訂后出臺的首個報告，仔細閱讀這份報告，你會發現它與前些年的報告相比有了明顯的變化和新意：

——報告的標題由以往的《關于××年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，改為《關于2005年度中央預算執行的審計工作報告》，同時提高了預算執行審計在報告中的篇幅。它突出了預算執行審計是審計工作的重點，凸顯了預算執行審計是審計工作永恒的主題。

——報告中沒有更多地點到具體案例，在談到問題的時候也沒有像往年那樣一一列出違紀違規部門和單位的名單。這是因為，在審計結果公告制度已經建立并不斷完善的情況下，審計查出的重要案例主要都通過公告形式向社會公布，對各部門、單位的審計結果和整改情況，審計署也將依法予以公告。因此，已經沒有必要像在建立審計結果公告制度之前那樣在審計工作報告中集中列舉許多具體事例。例如：就在提交審計報告的前一天，審計署網站便發布公告，公布了“中國農業銀行2004年度資產負債損益審計結果”，披露了各項違規經營問題。

——報告中指出，2005年審計署統一組織對青藏鐵路環境保護資金、中小學危房改造資金、新型農村合作醫療基金以及高等級公路建設項目開展了專項審計和審計調查。并在針對青藏鐵路環境保護投資的審計調查中，對這一資金落實情況進行了少有的正面評價。這標志著審計工作與中央提出的“科學發展觀”緊密結合，在有關國計民生、社會熱點等方面給予了重點關注，審計調查也將成為審計工作一個重要的發展方向。

審計報告的變化，充分說明一個事實：審計監督工作經過二十多年的發展完善后，以《審計法》的修訂為契機，正在逐步走向規范化、制度化、理性化。審計工作也從過去單純的財務收支審計向以經濟效益審計為主體的現代審計發展，這是審計事業發展的必然要求和必然趨勢。

如果說，往年的“審計風暴”曾令我們振奮，那么，今年的“和風細雨”則可以說同樣甚至更加令我們振奮。因為，它使我們更加相信：彩虹總在風雨后，雨云散去是艷陽！