哈馬斯贏在“美元”又困在“美元”？

國際社會關注的是巴勒斯坦民族權力機構能夠獲得多少援助，而普通巴勒斯坦人關注的更多的則是當局如何使用這筆援助資金，以及有多少被政府中的一些腐敗官員所貪污。

３月１９日，獲得巴勒斯坦議會選舉勝利的哈馬斯終于把擬定的內閣名單交給巴民族權力機構主席阿巴斯。由于沒能贏得溫和派政黨入閣，加上外援的減少以及以色列加緊封鎖，許多人擔心哈馬斯上臺后巴勒斯坦會陷入財政危機中。

法塔赫把捐贈的美元不當錢使？

哈馬斯獲勝讓人們思考：長期致力于以和平方式解決巴以問題并得到西方支持的巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）為何在這次的大選中落敗？雖然導致法塔赫失敗的原因是復雜而多樣的，但其中有一點很重要，那就是法塔赫執政期間，巴勒斯坦民族權力機構的腐敗讓許多普通巴勒斯坦人深惡痛絕！

由于多方面的原因，巴勒斯坦經濟缺乏“造血”功能，不僅經濟基礎非常脆弱，而且不能形成規模，這就注定了其對外界的依賴。巴勒斯坦需要以色列的輸電網和其他基礎設施，更需要國際社會的巨額資助才能維持基本的社會運轉。

法塔赫執政時期，巴勒斯坦民族權力機構主要的資金來源有四個：第一，外國政府和國際組織通過國際援助機構支付給巴勒斯坦當局的捐贈款。在過去的十年里，這種捐贈款的總數目已經相當可觀。根據巴勒斯坦國際事務研究會最近的估計，從１９９４年巴勒斯坦民族權力機構成立至２００５年１０月，國際社會的捐贈承諾約為６０多億美元，實際支付給巴勒斯坦的大約是５０億美元。當然，國際社會的捐贈款并非全都直接支付給巴勒斯坦當局，一種是對巴勒斯坦民族權力機構的直接財政支持，另一種是通過設立緊急的人道主義救濟基金，由捐贈國或國際組織直接撥付給巴勒斯坦地區的一些非政府組織；第二種資金來源是國內稅收。去年，巴勒斯坦地區的稅收是３．９６億美元。第三種是以色列政府代征的巴勒斯坦貨物的稅收和關稅。２００５年，這筆收入達到６．６２億美元。第四是國內的租金收入，不過，這筆錢不多。

國際社會更多關注的是巴勒斯坦民族權力機構能夠獲得多少援助，而普通巴勒斯坦人關注的更多的則是當局如何使用這筆資金，以及又有多少被政府中的一些腐敗官員所貪污。哈馬斯勝出后，３２歲的教師穆罕默德充滿信心地說，“以往的錢都進了那些貪官的口袋，我相信哈馬斯會吸取法塔赫的教訓，更加廉潔和勤政，把錢用在百姓身上”。

可以說，正是法塔赫執政時期一些官員對國際社會捐贈款的貪污和揮霍銷蝕了他們的群眾基礎，從而為哈馬斯的上臺提供了機會。

哈馬斯生財有道

哈馬斯還在臺下的時候就生財有道，它的財源主要來自兩個方面：國內僅占一小部分，主要是哈馬斯在加沙和約旦河西岸地區開辦的少數贏利的經濟項目，如縫紉廠、編織中心和農場等；哈馬斯也常在巴勒斯坦開展籌措資金的活動。

哈馬斯的財政資金主要來自海外的捐助，這些捐助包括三部分。

第一，海外巴勒斯坦的個人捐助。由于哈馬斯大力推行宗教和社會福利，通過福利機構和清真寺提供巴民族權力機構不能提供的東西，如免費醫療、教育、食品、衣物、課本和其他人道主義援助等，這些舉措深受海外巴勒斯坦人的歡迎，他們愿意資助哈馬斯。

第二，一些伊斯蘭國家慈善機構的捐助。上世紀９０年代中期以前，哈馬斯最重要的贊助國是伊朗、約旦和沙特阿拉伯，但近年來受國際和地區政治氣候的影響，這些國家對哈馬斯的資助已不能與從前同日而語，有的國家官方甚至不敢公開出資扶持哈馬斯。在伊朗，什葉派穆斯林教士階層曾不愿資助遜尼派的巴勒斯坦穆斯林，但１９９１年啟動的中東和平進程使伊朗愿意支持任何打擊以色列的組織。１９９２年１０月，哈馬斯高級官員阿布·馬爾祖克率領代表團抵達德黑蘭，同伊朗高級官員會談，伊朗答應每年為哈馬斯提供３００萬美元的贊助金，并商定用革命衛隊的設施訓練哈馬斯成員，并為哈馬斯提供武器等；在約旦原巴勒斯坦居住區，活躍著一些覆蓋面極廣的慈善協會和捐助委員會網絡，通過這些網絡，大量的資金流入哈馬斯手中；在沙特阿拉伯，有專門負責給海外穆斯林捐助的宗教慈善機構，哈馬斯從中獲得不少資助，沙特也藉此擴大了影響。２００２年４月，以色列軍隊襲擊了圖爾凱勒姆的捐助委員會，發現沙特的一家慈善機構——國際伊斯蘭救濟組織，向圖爾凱勒姆捐助委員會及其他哈馬斯機構捐贈約２８萬美元。

第三，歐美國家一些機構的捐助。白宮最近公布的１９９６年中央情報局文件提到，哈馬斯行動小組和前沿機構遍及歐洲，包括英國、丹麥和奧地利，哈馬斯的許多錢財都來自這些國家的一些機構和個人的捐贈。如美國的圣地救濟和發展基金會、阿克薩國際銀行、英國的巴勒斯坦救濟和發展基金會、法國的巴勒斯坦慈善和團結委員會、德國的阿克薩基金會。美國圣地救濟和發展基金會是得克薩斯州的一家免稅慈善組織，也是美國最大的穆斯林慈善機構之一，單是２０００年該組織就從美國籌集了１３００萬美元。自１９９２年，美國政府開始對該基金會進行調查，稱它將籌到的部分贈款提供給哈馬斯，以“招募自殺性爆炸者和供養他們的家庭”。但該基金會的發言人對上述指控予以否認。

哈馬斯的前身是穆斯林兄弟會，它通過亞辛領導的伊斯蘭中心，在加沙管理著一個龐大的宗教、教育和社會福利機構網絡。由于擔心受到以色列的控制，哈馬斯被迫形成一個半秘密的籌款網絡，這個秘密網絡遍及中東、西歐和美國，并同外國政府建立聯盟，得到了各種物資、后勤支持和培訓等，這是哈馬斯經費滾滾而來的秘訣。

哈馬斯將為“美元”所困？

最近，哈馬斯仍聲稱無意改變對以色列的態度，這將意味著他們無法獲得歐美等西方國家對巴勒斯坦的援助。于是，許多人擔心哈馬斯會為“美元”所困。

目前看來，哈馬斯暫時還能度過難關。原因在于：首先，雖然法塔赫執政時期巴勒斯坦時有美歐以及國際組織等的支持和援助，但是，在哈馬斯執掌巴勒斯坦政權以后，他們同樣也可以從海灣富裕的產油國和伊朗以及其他穆斯林世界募集到資金。２月２８日路透社報道，伊朗已經同意向哈馬斯領導的巴勒斯坦政府提供足夠的資金援助，估計約有２．５億美元，這個數目基本上可以彌補美歐中斷的援助。此外，沙特和卡塔爾分別向巴勒斯坦提供２０００萬美元和１３００萬美元經濟援助，并已經于２月３日到賬。據哈馬斯新當選的一位立法委員說，哈馬斯近期已經得到１億美元援助資金。

其次，哈馬斯在開源的同時，還可以節流。國際貨幣基金組織和世界銀行認為，法塔赫執政時期每月不必要的開支高達２０００萬美元，這恰恰是去年巴勒斯坦每月從阿拉伯國家得到的資助數目。哈馬斯可以節省這筆開支。此外，哈馬斯已經計劃把新一屆立法委員們的薪水從每月３０００美元減半到１５００美元。

哈馬斯之所以能夠走上巴勒斯坦的政治舞臺，草根階層對它的支持功不可沒。當然普通巴勒斯坦人把哈馬斯推向前臺，決不表明他們贊同哈馬斯的暴力抗以活動，而僅僅是由于對法塔赫執政時期巴勒斯坦當局腐敗現象不滿和希望改變巴以持久僵局。盡管哈馬斯可以采取一系列措施度過眼前的難關，但是要想在巴以問題上有所作為，要想帶領巴勒斯坦人建立獨立的巴勒斯坦國，得到西方的支持和幫助是必不可少的條件，而這又要求哈馬斯必須調整其現行強硬政策，實現從一個激進組織到一個成熟政黨的轉變。