長三角區域旅游合作演化動力機制探討

[摘要]隨著經濟的發展，區域旅游合作也不斷深入。本文選取長江三角洲作為研究對象，對其區域旅游合作的演化進行了初步探討，劃分了三個不同的區域旅游合作階段，并將區域旅游合作演化的動力歸結為三類，即空間生長力、市場驅動力和政府調控力，并在此基礎上構建了區域旅游合作演化的動力模型，初步揭示了區域旅游合作演化的動力作用機制、合成原則，以及不同演化階段的主導力量和演化特征的關系。

[關鍵詞]長江三角洲；區域旅游合作；演化階段；動力機制；模型

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002—5006(2006)12—0043一05

[基金項目]國家自然科學基金(70573053)

[收稿日期]2006—07—20；[修訂日期]2006一09—19

[作者簡介]靳誠(1983一)，男，江蘇宿遷人，南京師范大學地理科學學院在讀碩士，研究方向為區域經濟、區域空間結構及旅游地理學，E-mail：jincheng243l@163．com；徐菁(1863－)，女，浙江寧波人，在讀人文地理碩士，研究方向為旅游行為學、旅游市場學；陸玉麒(1963－)，男，博士，教授，博士生導師，主要從事空間結構與區域發展研究。

1 引言

20世紀80年代以來，隨著改革開放引發的社會經濟巨大變革，中國的旅游業蓬勃發展。各個旅游地之間的聯系日益緊密，并跳出個體的框架，向區域旅游合作方向發展。在市場經濟發展過程中，謀求區域合作和共同發展已經成為越來越普遍的共識，而不應該把旅游放在一個狹小的范圍內來研究。無論從旅游者對旅游目的地選擇的角度，還是從旅游市場化運行的客觀要求角度，或從旅游自身尋求合理發展策略的角度，以及從旅游的區域聯系性、線路聯系性、交通聯系性、產品互補性等角度看，都順理成章地提出了旅游區域一體化的要求。

20世紀90年代以來，區域旅游合作研究十分活躍，但其內在機制的理論探討比較薄弱。近年來不少學者從地理學、區域經濟學、生態學等不同學科視角進行研究，如運用核心邊緣理論、點一軸系統理論、“雙核”結構模式、共生理論、生態學理論、系統學理論等，對區域旅游競爭與合作的動因和空間形態做了新的解析。但都是從單一方向去探討內在機制，缺乏整體思想。筆者認為，區域旅游合作是旅游空間相互作用的動態的系統工程，應從政治、經濟、空間3個方面整體動態的去看待區域旅游合作，探討區域旅游合作演進的動力機制具有理論和現實意義。

長江三角洲地區(以下簡稱長三角)地跨江、浙、滬二省一市，是我國人口分布最密集、城市化水平最高的地區之一。本文以長江三角洲區域旅游合作為例，在綜合考慮區域旅游合作演化影響因素的基礎上，將區域旅游合作演化的動力歸結為三類，即空間生長力、市場驅動力以及政府調控力，以此為基礎，初步構建了具有普遍意義的區域旅游合作的演化動力模型。

2 長三角區域旅游合作演化歷程及特征

本文依據秦學對區域旅游合作一般模式和原理的探討研究，將長三角區域旅游合作分為3個階段。

2．1 初始階段(1978—1992)：內容單一化合作

該階段是以旅游業某個領域為內容，在空間區位優勢的推動下的單一化旅游合作。在區域開展旅游合作的初期，區域之間出于利益的驅動，會利用周圍資源的互補性而展開合作。這種合作主要發生在近鄰空間，因為近鄰空間有其他區域無法比擬的時間優勢和空間優勢。但這種合作是區域之間自發的一種比較松散的合作，合作范圍小，合作領域狹窄，合作內容也比較單一。這種合作一般是民間組織或企業組織完成的，雙方的合作關系不夠穩定，容易受到雙方其他因素的影響而出現波動。這種模式是區域之間開展大規模旅游業合作的前奏和鋪墊。1992年以前，長三角在區域內部有了小范圍低層次的旅游合作，這種合作就是屬于此類型。

2．2 發展階段(1992—2003)：行業綜合型合作

該階段以旅游行業為主要內容、企業為主體、市場推動下的全行業合作，是區域旅游合作發展到一定階段的產物。隨著經濟的不斷發展，市場的擴大，單一化的旅游合作已不能滿足市場的需求。在市場的驅動下，旅游合作從初期的合作領域狹小、合作內容和途徑單一的基礎上不斷擴大、提升而形成較為普遍的旅游業區域合作。1992年，滬、蘇、浙聯合推出“江浙滬游”的概念，從此長三角區域旅游合作開始高速發展，區域旅游合作范圍不斷擴大，合作層次不斷升級，長三角旅游合作進入行業綜合型合作階段。

2．3提升階段(2003－今)：多元化全方位合作

該階段是眾多產業參與、主體多元化、綜合機制協調下的全方位旅游業區域合作。這時的區域旅游合作已不僅是旅游業的合作，而是包括與旅游業相關的眾多行業之間的合作，區域主體呈現多元化，包括企業、民間組織、政府等。隨著合作的不斷深入，交流、溝通與整合的過程促使政府的地位和作用不斷凸現。2003年，長三角區域旅游合作在政府的推動下，長江三角洲15個城市及安徽黃山市簽署了《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》，構建中國首個無障礙跨省市旅游區，實現長三角的旅游市場的聯動開發。這也標志著長三角的區域旅游合作進入了多元化全方位合作。

長三角區域旅游合作的演化過程及其所表現出來的相應特征是具有一定典型意義的，對于研究這種典型現象下所蘊涵的內在規律性，本文展開對其區域旅游合作演化動力機制的探討。

3 長三角區域旅游合作演化基本動力

3．1 空間生長力

長江三角洲區域旅游合作演化是一個自然生長過程，其合作的產生和成長首先受到區域自身所在空間的影響。這種空間的影響主要包括區位條件、交通便捷性、資源空間差異等。正是這些空間影響因素相互作用的復合，構成了空間生長力。在空間生長力的作用下，長江三角洲區域旅游合作演化呈現一定的規律性。

3．1．1 區域旅游合作的近鄰性

一個區域的旅游在發展到一定階段以后，為了更進一步獲得更大的發展空間，必然要謀求與其他區域合作，由于受空間距離的影響，合作的對象往往是它的周邊地區。然而，區域往往并非均質的，區域旅游合作往往要避開那些旅游條件不利的地區，而與區位優越、旅游資源豐富、經濟發達的地區展開合作，這種合作大多基于旅游資源上的互補性。通過這種互補的整合，能夠打造更有影響力的區域旅游，充分利用近鄰效應，延長人們的停留時間。根據近鄰效應，當幾個不同類型的旅游地在同一地域內存在時，各旅游地的吸引力會產生互補作用，并有可能出現互相促進、協調發展的局面，進而增加整個地域的總體吸引力，使得該區域的旅游業實現共同發展。

3．1．2 區域旅游合作的地域便捷性

旅游實質上是旅游者在客源地和目的地之間的空間移動過程，這種空間移動很大程度上受制于交通的便捷程度。區域旅游合作是旅游發展到一定階段的產物，它的產生和發展同樣會受到區域交通的影響。例如，長江兩岸的合作受長江的阻礙，南通、泰州、揚州與長江以南地區的區域旅游合作就低于長江以南地區的內部合作。一個區域在謀求旅游合作對象時，會出現舍近求遠的現象，舍棄周邊交通不便的地區，而去選擇和自己有便捷交通的地區，從而使合作的雙方在共享旅游資源和客源市場上占有時間優勢。在長三角內，滬寧、滬杭、寧杭、杭甬等高速公路交織，加上水運、鐵路、航空，長三角構建了一個方便快捷的交通網，這也是長三角區域旅游合作發展比較深入的一個重要原因。

3．2 市場驅動力

區域旅游合作本身就是經濟發展到一定階段的產物，受到市場的驅動，對社會經濟分析就很有必要。市場驅動力的產生，其本質原因是各類市場要素的分布存在區域差異。對于區域旅游合作的市場驅動力包括兩個層面，一個是大層面區域市場驅動力，另一個是小層面區域旅游市場驅動力。

3．2．1 長三角區域經濟驅動力

長三角以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的是中國經濟、科技、文化最發達的地區之一，也是我國城市最為密集的地區之一，區域經濟發達，人民生活水平普遍較高。根據2005年《長江和珠江三角洲及港澳特別行政區統計年鑒》數據顯示，2004年，長江三角洲地區15個城市人均GDP達到35147元，超過4000美元，城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入屬全國領先水平。

3．2．2 長三角區域旅游市場驅動力

在旅游產業方面，無論是入境游還是國內游，江浙滬三地在全國都名列前茅。據2005年《長江和珠江三角洲及港澳特別行政區統計年鑒》顯示，面積占全國1％的長三角，每年接待海外旅游者占全國接待總數的25％左右；長三角旅游創匯占全國的比例近20％；長三角接待國內旅游者占全國各地接待國內旅游者總數的近30％；在全國優秀旅游城市中，長三角占到1／4；全國4A級旅游景點，長三角占據1／2；長三角旅游景區、星級飯店也占全國的半壁江山。

3．3 政府調控力

在市場經濟條件下政府的作用究竟應放在什么位置仍存在爭議，但在區域旅游合作中政府確實是一個不可或缺的主導力量。政府調控力是政府通過政策、規劃、行政區劃調控等綜合因素來影響區域旅游合作的一種力。這種力并不是都直接的作用于區域旅游合作，大多數的政府行為都將通過對區域社會、經濟、環境的影響而最終作用于區域旅游合作，從而復合成一股干擾或引導區域旅游合作演化的強大力量。

3．3．1 政策導向

政策導向是區域旅游合作不斷演化和升級的主要動力，它一般是通過政府制定相應的政策直接的作用于區域旅游合作。實踐中，自發的區域旅游合作在得到政府的支持后往往加快了發展的規模和速度，提升了合作的層次。由于市場發育良好和資源的突出優勢，長三角的區域旅游合作也走在全國的前列。1992年借“江南六鎮”申報世界文化遺產之際，滬、蘇、浙三省市聯合推出“江浙滬游”的概念，也拉開了長三角區域旅游合作的序幕。如《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》的簽署；長三角“城市峰會”首次建立議事制度，由過去的聯誼交流向務實議事轉型；長三角會展聯盟成立；蘇、浙、滬三地市民“串門游”；長三角統一旅游標識；長三角15市實現快客對開等等。

3．3．2 規劃調整

旅游規劃的核心問題是“在調查研究與評價的基礎上，尋求旅游業對人類福利和環境質量的最優貢獻的過程(Getz，1987)”，其主要任務是通過對某一區域的旅游資源、產業基礎、競爭環境、市場條件的分析，提出該區域旅游業發展的總體思路、戰略路徑，劃分旅游功能區，策劃旅游項目，設計旅游產品，估算投入、產出關系，分析經濟、社會及環境效益，并為旅游業發展配置旅游設施，提出旅游可持續發展措施?？鐓^域旅游規劃是調整區域旅游合作的極其重要的手段，通過對區域內旅游資源整合，景點保護，交通優化，發展目標的確定來促進區域旅游健康有序發展。

4 長三角區域旅游合作演化動力機制

4．1 區域旅游合作演化作用機制分析

區域旅游的合作主體可分為兩大類，即企業和政府。也有學者認為，區域旅游動力機制的本質是利益關系，包括宏觀層面的區域利益關系和微觀層面的企業利益關系。本文認為區域旅游合作演化的基本動力是空間生長力，市場驅動力和政府調控力。這三種力在不同的時間和空間尺度上對區域旅游合作演化的作用的大小是不同的?？臻g生長力及市場驅動力是企業或微觀層面的利益驅動，其形成機理更多表現出由內向外的擴張力，因而將兩者視為內在驅動力；反之，政府調控力則是促使內在個體實現優化組合、有序發展的由外向內的作用力，是疊加在兩種內在驅動力基礎上的一種人為的外在驅動力，它對區域旅游合作的演化起到促進、延緩或者是修正的作用：當政府的調控和內在動力耦合較好時，它會大大促進區域旅游合作的發展，即OC＞OA(如圖1所示)；如果政府調控力和內在動力相背離時，它會延緩區域旅游合作的演化，即OC＜OA(如圖2所示)；通過改變政府調控力的方向和大小來改變和修正區域旅游合作演化的方向。

事實表明，2003年之前的長三角區域旅游合作更多地表現為資本先于概念，市場先于輿論，企業先于政府的發展形態。雖然在初期旅游規模得到了空前的發展，但旅游規模始終處于緩慢增長的態勢，以入境旅游人數為例(見圖3)，各個行政區政府的相對獨立直接導致了各自為政，“以地方利益為前提的政策導向使雷同的旅游項目在區域內盲目重復建設，造成旅游資源和建設資金的極度浪費”。這樣的區域旅游合作的簡易模型如圖2所示。自2003年起，隨著政策規劃的調整，政府調控真正從后臺走向了前臺，從被動走向了主動，從而推動長三角區域旅游合作從此產生了質的飛躍。2003—2004年的長三角入境旅游人數由687．20增至943．21，增長幅度為37．3％，達到1991年以來的最高位(如圖3所示)，政府調控這一外驅動力產生了促進作用，如圖1所示。以內在驅動力和外在驅動力描述三種力之間的相互作用機制是從微觀角度對空間生長力、市場驅動力、政府調控力的組合性研究。在此基礎上，三者共同作用又使得區域旅游合作不斷向前演化。

4．2 區域旅游合作演化動力模型的建立

區域旅游合作演化的三種力都是矢量力，它們同樣遵守著物理上力的合成原則，即遵守平行四邊行法則。它們在不同時間和空間尺度上都有著不同的大小和方向，它們之間矢量合力就決定著區域旅游合作演化速度的大小和方向(如圖4所示)，合力的大小反映了區域旅游合作演化的劇烈程度，合力的方向影響了區域旅游合作演化的整體走勢。圖4為演示圖，是三種力呈現正交的情況，是一種特例。在現實世界中，三種力往往不是正交，三種力的大小和方向隨時間和空間的不斷變化而變化，它們的合力也處在不斷的運動和變化之中。所以區域旅游合作演化的力比圖3所表現的合力要復雜的多。

如果從區域經濟學的角度來看，企業應該是區域旅游合作的最重要主體，但結合我國實際國情看，在旅游合作中長期起主導作用的是政府，所以政府實際上是合作中的第一主體，企業則是合作中的第二主體。在此基礎上研究區域旅游合作演化的這三種力，由于企業首先考慮市場利益和交通成本，因而市場作用力和空間生長力只會在企業作為合作主體階段成為主導力量，即這兩者的矢量合力就大致決定了區域合作演化速度的大小和方向。而當區域發展到以政府為合作主體的階段時，政府調控力就轉變為主導力量，由于矢量力增大從而就會左右整體區域合作演化的速度的方向。如2003年7月《長三角旅游城市合作宣言》的提出立即帶來了非典后長三角旅游市場的重新啟動，同時也加快了“3小時交通圈”的提前實現。因而，分析區域旅游合作演化的動力模型首先要明確區域旅游合作的主體對象，把握主導作用力，繼而才能通過計算各矢量的大小和作用方向得到演化動力圖。

4．3 主導動力與演化特征的對應關系

基于以上分析得到：在不同的時間和空間，起主導作用的驅動力往往不同，正是在這些不同主導力的驅動下，各個階段表現出不同的特征。一般而言，在區域旅游合作的初期，區域旅游合作主要受到空間的影響，這個時期合作區域比較小，層次比較低，這些合作的小區域主要是零散地分布在大區域上。隨著經濟的不斷發展，市場的不斷擴大，這些小區域的旅游合作已不能滿足市場的需要，這些小區域在市場的驅動下迅速擴大，各個小區域之間也開始逐漸加強合作，這就使得這個區域發展成為一個相互合作、相互依存的整體。當這樣一個整體逐漸形成時，由于市場本身一些弱點的存在，如市場的盲目性和滯后性，就要求政府介入，合理的引導區域旅游合作，使得區域旅游合作快速良性的發展。

總之，區域旅游合作正是在三種力的交替和復合的作用下，不斷的向著有序的方向發展。事實上，按照長三角區域旅游合作演化的過程及基本特征也就可以將其劃分3個階段：以空間生長力為主導、以市場驅動力為主導、以政府調控力為主導(見圖5)。在3個主導力的更替中，實現了區域旅游合作的不斷升級，從統計數據中不難發現：較之2002年，2005年同期旅游接待人數、旅游總收入都有了明顯的上升。足以說明，不同主導力對區域合作演化具有明顯的效應表現(見表1)。同時筆者也認為，前兩個發展階段經歷的時間長短受區域經濟、產業結構、決策者及自身旅游合作發育的直接影響。政府調控力主導階段將在我國區域旅游合作演化過程中占有較大比例，而且有可能成為長期發展策略，但其形式可能有多種，在此不具體展開。

5 結束語

從上述的討論不難看出，長三角區域旅游合作是在空間生長力、市場驅動力和政府調控力三種力交替主導、相互復合作用下不斷演化的。這對于指導我國其他一些區域旅游合作剛剛起步或尚未起步的區域開展旅游合作有很好的現實意義。政府可以根據區域旅游合作的不同階段，制定不同政策、規劃，提高外在驅動力對內在驅動力的耦合程度，減少政府行為對空間和市場干擾的不利因素，以達到修正區域旅游合作演化的動力及其作用機制，從而使區域旅游合作健康有序的發展。

[責任編輯：趙英麗；責任校對：吳巧紅]

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。