區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)及對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

深圳和蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是從外貿(mào)開(kāi)始，由外貿(mào)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大力引進(jìn)外資和技術(shù)，承接發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在達(dá)到一定的工業(yè)基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、兩地外商投資的效應(yīng)分析及啟示

兩地充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，利用有利的政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為招商引資提供條件，大力引進(jìn)外資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，政府的作用至關(guān)重要，通過(guò)精簡(jiǎn)引資手續(xù)，提高工作效率，樹(shù)立誠(chéng)信形象，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，可以增強(qiáng)外商投資的熱情和信心。這一點(diǎn)在深圳、蘇州的發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)十分明顯：(見(jiàn)表1)

以上數(shù)據(jù)分別來(lái)自各年深圳市、蘇州市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了整理

深圳、蘇州每年引進(jìn)外資的數(shù)量在全國(guó)城市中都是排在前列的，從2003年開(kāi)始，蘇州實(shí)際利用外資的數(shù)量超過(guò)深圳，從而帶動(dòng)蘇州的經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，GDP數(shù)量一度在2004年超過(guò)深圳(普查后修正的數(shù)據(jù)沒(méi)有超過(guò)深圳)。可以說(shuō)，外資對(duì)兩個(gè)城市的發(fā)展都立下了“汗馬功勞”。

但是，外資的大量引進(jìn)也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)，因?yàn)橥赓Y更多的是追求自身利益最大化，要服從母公司的投資戰(zhàn)略，這就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，蘇州這幾年合資企業(yè)獨(dú)資化傾向非常明顯。(見(jiàn)表2)

這些并購(gòu)大部分都集中于高新行業(yè)：電子和通信、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等。現(xiàn)實(shí)情況是雖然外資給蘇州帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展速度，具有很高的GDP，但是人們的可支配收入?yún)s并沒(méi)有同樣顯著增加，外資利用了蘇州廉價(jià)的勞動(dòng)力、優(yōu)惠的投資環(huán)境，卻沒(méi)有帶來(lái)核心技術(shù)的進(jìn)步。和深圳相比，蘇州人均GDP近幾年增長(zhǎng)率很高，2004年接近深圳的水平，但是人均可支配收入?yún)s僅相當(dāng)于深圳的一半，(見(jiàn)表3)這勢(shì)必會(huì)影響到蘇州的后續(xù)發(fā)展。

通過(guò)以上可受啟示，落后地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初期，可以學(xué)習(xí)“蘇州模式”，充分發(fā)揮政府的作用，努力培養(yǎng)良好的投資環(huán)境，吸引大量的資金。但是，當(dāng)本地的產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)以后要突破“蘇州模式”的局限，由依靠政策吸引外資為主向依靠增強(qiáng)本地企業(yè)實(shí)力為主轉(zhuǎn)變。讓本地企業(yè)加入到外資企業(yè)的供應(yīng)鏈中，讓本土企業(yè)和本地居民得到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的好處，而不能一味片面地追求高數(shù)量的GDP，否則就會(huì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少后勁，不能形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面深圳相對(duì)要好一些，不僅有富士康、沃爾瑪?shù)却笮偷耐赓Y企業(yè)，更是培養(yǎng)了康佳、創(chuàng)維、華為、中興、招商銀行等土生土長(zhǎng)的大企業(yè)集團(tuán)，為深圳持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的建立打下了很好的基礎(chǔ)。

二、兩地產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)分析及啟示

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力很大程度體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力上，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，成為衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，因此提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力要努力培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蘇州市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)23個(gè)，集群企業(yè)7000多家，2004年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4000億元以上。其中，蘇州電子信息、張家港沿江鋼鐵和毛紡針織、吳江絲綢紡織和光電纜、常熟服裝服飾、昆山汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)集群的年銷(xiāo)售額均在100億元以上。深圳的產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)比較少，主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了計(jì)算機(jī)、通信、微電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。這些產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于兩個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升起了很大的作用：2004年，蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)蘇州市GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到34％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已約占規(guī)模以上工業(yè)的40％，占出口加工貿(mào)易比重更達(dá)到90％(瞿陳姐．《蘇州：從制造到創(chuàng)造》、《環(huán)球供應(yīng)鏈》，2006年1月16日．)。深圳在“十五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的項(xiàng)目投資達(dá)800多億元，建成后新增年產(chǎn)值1842億元，到2010年可新增產(chǎn)值3000億元，相當(dāng)于深圳市2001年工業(yè)總產(chǎn)值，等于再造一個(gè)深圳(查振祥．《深圳探索自主創(chuàng)新型城市之路》．《商都社評(píng)》，2005年11月4日．)。

但是由于這些集群大部分是通過(guò)引進(jìn)外資、由外資企業(yè)為主體建立的，特別是蘇州的高新技術(shù)園區(qū)和蘇州新區(qū)更是如此——大部分都是臺(tái)資和日資企業(yè)組成。這兩個(gè)園區(qū)的IT制造業(yè)是以來(lái)料加工、組裝為主要業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)性大，就象盆中的水，始終試圖流向更低的成本洼地，極易產(chǎn)生“淺盆經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”(瞿陳姐．《蘇州：從制造到創(chuàng)造》、《環(huán)球供應(yīng)鏈》，2006年1月16日)，就像當(dāng)初外資從珠三角轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角一樣，再轉(zhuǎn)移到其他地方。而且，在蘇州僅明基和華碩兩家企業(yè)，所帶進(jìn)的配套企業(yè)就達(dá)200家。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)匦纬闪俗约和暾墓?yīng)網(wǎng)絡(luò)，本土企業(yè)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中受到排擠，集群的根植性很弱。因此，培育發(fā)展蘇州IT產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售沿產(chǎn)業(yè)鏈分別向上、下游延伸，通過(guò)加大本地采購(gòu)以降低生產(chǎn)成本，幫助本地企業(yè)，尤其是內(nèi)資民營(yíng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，讓本土企業(yè)參與到集群中去，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的根植性，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣枰L(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。在這方面，兩個(gè)城市都要學(xué)習(xí)浙江北部，即要“通過(guò)強(qiáng)有力的本土經(jīng)濟(jì)以及一系列的制度安排來(lái)營(yíng)造外資鑲嵌并融合在當(dāng)?shù)孛褓Y中的發(fā)展環(huán)境，其動(dòng)力來(lái)自于當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)中以民營(yíng)企業(yè)家為首的民間力量的推動(dòng)，而不是完全依賴(lài)當(dāng)?shù)卣！?項(xiàng)后軍．《外資企業(yè)的遷移及其根植性問(wèn)題研究一以臺(tái)資企業(yè)為例》．《浙江社會(huì)科學(xué)》，2004年第5期，第71頁(yè)．)

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級(jí)也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重(見(jiàn)表4)。

以蘇錫常三市為例，三城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本都是“機(jī)紡化冶食”，各行業(yè)的比重也十分接近：輕工、機(jī)電齊頭并進(jìn)，新型家用電器各鋪一攤。蘇州雖然已經(jīng)成為全國(guó)IT產(chǎn)品最大的制造和出口基地，但是2003年其利潤(rùn)率甚至低于產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率大約3個(gè)百分點(diǎn)，這與外商直接投資的產(chǎn)業(yè)層次屬于低端有密切的關(guān)系。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正日益呈現(xiàn)出“重服務(wù)、輕制造”的傾向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的早熟和先天發(fā)育不良，使得結(jié)構(gòu)單一、重型化不足、制造業(yè)稚弱、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間狹小等，其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力將不可避免地受到影響和挑戰(zhàn)(代明，代毅．《對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與定位的反思》．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2003年第1期)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)不僅要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，更重要的是利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如蘇州的23個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中張家港沿毛紡針織、吳江絲綢紡織、常熟服裝服飾的年銷(xiāo)售額均在100億元以上，改進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備，增加附加價(jià)值，向上游產(chǎn)業(yè)輻射都可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身，重要的是進(jìn)行創(chuàng)新性研究開(kāi)發(fā)，靠引進(jìn)技術(shù)或利用市場(chǎng)換技術(shù)都不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的作法，反而會(huì)陷入引進(jìn)一落后一再引進(jìn)一再落后的路徑中，對(duì)外資產(chǎn)生過(guò)多的依賴(lài)，很難形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示是：落后地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，往往會(huì)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)，想通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。不錯(cuò)，成功產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展離不開(kāi)政府的指導(dǎo)作用，但是產(chǎn)業(yè)集群決不是政府行為所能創(chuàng)造的，它需要一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。況且，很多園區(qū)在引進(jìn)外資時(shí)，沒(méi)有區(qū)分外資的類(lèi)型、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不大、分工協(xié)作不明顯、各自為政，導(dǎo)致園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力軟弱，體現(xiàn)不出企業(yè)間的外部效應(yīng)和知識(shí)共享，根本稱(chēng)不上產(chǎn)業(yè)集群。而對(duì)于已經(jīng)形成的“外源性”產(chǎn)業(yè)集群，要擴(kuò)展其產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行制度創(chuàng)新，使其不斷本地化，以“消除市場(chǎng)機(jī)制不健全、法規(guī)不完善、社會(huì)資本缺乏、交易成本高昂等制度頑癥，促成區(qū)域企業(yè)集群中企業(yè)間的交流與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的實(shí)施”(莊晉財(cái)．《企業(yè)集群地域根植性的理論演進(jìn)及政策含義》．《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年7月，第27卷第4期，第98頁(yè)．)；對(duì)于“內(nèi)生性”產(chǎn)業(yè)集群，在做大做強(qiáng)的同時(shí)，要利用先進(jìn)技術(shù)不斷升級(jí)改造，“在此類(lèi)地區(qū)，引進(jìn)外資的數(shù)量顯然更應(yīng)該少而精，更多地應(yīng)該考慮引進(jìn)與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)型外資從而使其自然地產(chǎn)生根植性”(項(xiàng)后軍．《外資企業(yè)的遷移及其根植性問(wèn)題研究一以臺(tái)資企業(yè)為例》．《浙江社會(huì)科學(xué)》，2004年第5期，第72頁(yè))，這樣才能形成持續(xù)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

從以上兩種效應(yīng)的分析中可知，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)可以分階段的吸收深圳蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)避免兩地模式的弊端在本地區(qū)的發(fā)生，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)政策，提高自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而培養(yǎng)起自己的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

(作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院)