抓住機(jī)遇 開(kāi)拓創(chuàng)新

河北省副省長(zhǎng)宋恩華在全省中小企業(yè)協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員代表大會(huì)上的講話

一、“十五”期間中小企業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著

“十五”期間，省委、省政府把加快中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，堅(jiān)持思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開(kāi)的“六放”方針，不斷加大工作力度，為中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。政策支持體系基本建立。省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)40條、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)26條和省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)等政策措施，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)公平待遇、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)等方面有了較大突破。省直有關(guān)部門和各市縣也相繼制定了一系列配置措施，進(jìn)一步優(yōu)化了中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。服務(wù)體系逐步完善。以信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極搭建服務(wù)平臺(tái)。目前，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到250個(gè)，擔(dān)保資本金達(dá)到51億元，建成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100個(gè)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地100個(gè)。財(cái)政支持力度逐年加大。2003年省財(cái)政專門設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，今年又增加了中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，各市縣也加大財(cái)政投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。在全社會(huì)的大力支持下，我省中小企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，成為我省最具有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！笆濉逼陂g，全省中小企業(yè)年均增長(zhǎng)速保持在15％以上，始終高于全省的平均水平，年均拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。2005年全省中小企業(yè)完成增加值4851億元，占全省生產(chǎn)總值的比重由原來(lái)的三分之一上升到48％。今年1—9月份，完成增加值4390億元，占全省總值的52％。二是財(cái)政收入的重要來(lái)源。2005年全省中小企業(yè)上繳稅金463億元，占全省全部財(cái)政收入的44．7％，今年1—9月份全省中小企業(yè)累計(jì)上繳稅金440億元，占全省財(cái)政收入50％。三是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。2005年全省中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1232萬(wàn)人，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的62％。中小企業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為我省提前一年實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)及全省經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入“雙過(guò)一”做出了突出貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。在此，我代表省政府向全省廣大中小企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理及中小企業(yè)戰(zhàn)線的干部職工表示衷心感謝!作為群眾性社團(tuán)組織，河北省中小企業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，也作了很多有益工作，發(fā)揮了積極作用。在此，也一并表示感謝!

二、新形勢(shì)下中小企業(yè)作用重大

前不久召開(kāi)的省七次黨代表會(huì)是一次凝聚力量、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)，會(huì)議鮮明的提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，繪就了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。克明書(shū)記在講話中充分肯定了中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，提出要毫不動(dòng)搖的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、土地使用等方面落實(shí)好一視同仁的政策措施，解決好制約發(fā)展的突出問(wèn)題。這既為我省中小企業(yè)加快發(fā)展提供了難得發(fā)展機(jī)遇，也為我省中小企業(yè)提出了新任務(wù)、新要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻把握省七次黨代表會(huì)精神和克明書(shū)記講話精神，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

一是要推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展中發(fā)揮更大作用。中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依靠力量，沒(méi)有中小企業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有全省經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展，沒(méi)有中小企業(yè)的做強(qiáng)做大，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，全省中小企業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)一”目標(biāo)，即：到2010年增加值達(dá)到1萬(wàn)億元以上，占全省財(cái)政收入的比重達(dá)到55％。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

二是要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面發(fā)揮更大作用。我省正處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。大多數(shù)中小企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，高消耗、高污染問(wèn)題更加突出。沒(méi)有中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就沒(méi)有全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進(jìn)全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張向更加注重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，依靠制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；從主要依靠粗放型增長(zhǎng)向更加注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自覺(jué)服從宏觀調(diào)控，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路；從主要依靠企業(yè)單干向更加注重協(xié)作配合轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)規(guī)律，深化分工協(xié)作，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成發(fā)展合力，提升機(jī)政能力；從單純追求經(jīng)濟(jì)效益向更加注重提高經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把中小企業(yè)發(fā)展與社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，走又好又快的發(fā)展道路。

三是要在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更大作用。建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省關(guān)鍵是營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。艱苦奮斗、誠(chéng)信重義、創(chuàng)業(yè)立業(yè)是歷代冀商的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是冀商精神的根本所在。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要大力弘揚(yáng)冀商精神，在全省掀起人人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的熱潮。中小企業(yè)是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的追推器，是增加城鄉(xiāng)就業(yè)的蓄水池，是帶動(dòng)民間投資的火車頭。廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是新時(shí)期冀商的主體力量，肩負(fù)著傳承冀商精神、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中起引導(dǎo)作用。到“十一五”末，全省中小企業(yè)從業(yè)人員占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重要到70％以上。

四是要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。中小企業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。我們要抓住機(jī)遇，按照村企互動(dòng)的要求，積極興辦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，為建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

五是要在構(gòu)建和諧河北中發(fā)揮更大作用。中小企業(yè)作為社會(huì)細(xì)胞，在構(gòu)建和諧河北中承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。廣大中小企業(yè)要以構(gòu)建和諧河北為己任，堅(jiān)持以人為本，積極吸納社會(huì)就業(yè)，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，提高職工素質(zhì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，全面提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)行為和自我規(guī)范、自我約束，依靠誠(chéng)心守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)力良好的社會(huì)性形象。

三、協(xié)會(huì)工作要有新作為

省中小企業(yè)協(xié)會(huì)是我省廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的自律組織，是溝通企業(yè)與政府的橋梁，在新的歷史條件下，中小企業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。因此，協(xié)會(huì)工作必須順應(yīng)形勢(shì)變化，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，樹(shù)立新形象，把協(xié)會(huì)辦成全省中小企業(yè)之家。

一是要積極開(kāi)展行之有效服務(wù)活動(dòng)。為全省中小企業(yè)服務(wù)是協(xié)會(huì)的根本宗旨。因此，省中小企業(yè)協(xié)會(huì)要以服務(wù)求生存、求發(fā)展、求地位。要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，積極開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)、招商引資、展覽展銷以及資金、技術(shù)、管理等方面，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是要為企業(yè)家交流搭建平臺(tái)。企業(yè)家之間需要溝通、交流，需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)。中小企業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞增進(jìn)會(huì)員之間的廣泛聯(lián)系和交流，通過(guò)舉辦論壇、名人聯(lián)誼會(huì)，與電視臺(tái)合作舉辦以發(fā)展中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的文藝晚會(huì)等形式，為全省廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相互交流創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)。

三是要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。就是要架起政府與企業(yè)溝通的橋梁，把黨和政府的各項(xiàng)方針政策、政策部署及時(shí)傳下去，把廣大中小企業(yè)的意見(jiàn)、愿望和呼聲及時(shí)帶上來(lái)，增強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通和理解。這就要求省中小企業(yè)協(xié)會(huì)一方面要加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)政策落實(shí)；一方面要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向政府提出前瞻性、建設(shè)性、可操作性的建議，為政府決策和調(diào)控當(dāng)好參謀。