正確把握黨的執(zhí)政理論的科學(xué)體系

新世紀(jì)以來，隨著對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我們黨逐漸形成了一整套符合當(dāng)代中國實(shí)際的執(zhí)政思路。黨的執(zhí)政實(shí)踐從總體上步入健康發(fā)展的軌道。站在理性高度，按照理論的內(nèi)在邏輯對(duì)這一思路進(jìn)行概括總結(jié)，是當(dāng)前執(zhí)政理論研究的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

作為對(duì)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)律系統(tǒng)概括的理論，需要具備三個(gè)構(gòu)成要素，即對(duì)實(shí)踐活動(dòng)所立足的客觀實(shí)際有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，這是理論的邏輯起點(diǎn)；對(duì)實(shí)踐活動(dòng)所解決的中心課題有一個(gè)清晰的概括，這是理論的邏輯主題；對(duì)實(shí)踐活動(dòng)所圍繞的中心課題有一個(gè)系統(tǒng)的解決思路，這是理論的邏輯展開。當(dāng)我們對(duì)人類具有一定規(guī)模的某項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律能夠按照上述三個(gè)方面進(jìn)行描述時(shí)，就可以說，初步形成了關(guān)于這種實(shí)踐活動(dòng)的理論。按照這樣的理解，完全可以說，經(jīng)過執(zhí)政和改革開放以來、特別是新世紀(jì)以來的艱辛探索，我們黨已初步形成了符合當(dāng)代中國國情和黨情的執(zhí)政理論。

對(duì)執(zhí)政活動(dòng)立足的客觀實(shí)際有了準(zhǔn)確的把握

對(duì)黨的歷史方位作出科學(xué)判斷，這是我們黨對(duì)自身的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)所立足的客觀實(shí)際準(zhǔn)確把握的根本標(biāo)志。黨的十六大報(bào)告指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！弊鞒鲞@樣一個(gè)科學(xué)判斷表明，我們黨對(duì)新時(shí)期黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境都有了深刻的認(rèn)知，對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)的實(shí)踐前提有了深刻的把握。主要體現(xiàn)在：一是從對(duì)黨的執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)來看，我們黨已深刻把握了執(zhí)政黨、特別是像我們黨這樣一個(gè)具有長期革命歷史并長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨的基本特點(diǎn)。二是從對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境的認(rèn)識(shí)來看，我們黨已深刻把握了在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的政黨、特別是像我們黨這樣一個(gè)具有受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)歷史的政黨的基本特點(diǎn)。

對(duì)黨的歷史方位的科學(xué)判斷，從歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一上，全面把握了黨執(zhí)政的客觀實(shí)際。執(zhí)政以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我們黨之所以在執(zhí)政過程中缺乏對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)失誤，一個(gè)帶有根本性的原因就是對(duì)上述問題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。而在新時(shí)期，我們黨之所以在執(zhí)政過程中遇到這樣那樣的問題，一個(gè)帶有根本性的原因就是因?yàn)辄h的歷史方位具有上述特點(diǎn)。新世紀(jì)以來，正是因?yàn)閷?duì)黨的歷史方位的認(rèn)知有了重大飛躍，我們黨的執(zhí)政活動(dòng)才能夠從中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，科學(xué)制定并正確執(zhí)行了黨的路線方針政策，研究和解決了推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)黨的建設(shè)的問題，從而做到了既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。對(duì)黨的歷史方位作出科學(xué)判斷，成為新時(shí)期黨理性開展執(zhí)政活動(dòng)的基本依據(jù)，也成為新時(shí)期黨的執(zhí)政理論形成的邏輯起點(diǎn)。

對(duì)執(zhí)政活動(dòng)所解決的中心課題有了明確的概括

基于黨的執(zhí)政實(shí)踐面臨的客觀實(shí)際所具有的鮮明特點(diǎn)，新時(shí)期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所要解決的中心課題，就是處在上述這樣一個(gè)新的歷史方位上的中國共產(chǎn)黨究竟如何執(zhí)政的問題。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有輝煌革命歷史、一黨長期執(zhí)政、曾經(jīng)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)、現(xiàn)在又在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的馬克思主義政黨來說，顯然，無論過去的革命戰(zhàn)爭規(guī)律，還是一般議會(huì)政治條件下政黨執(zhí)政規(guī)律，還是過去領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等等，都不可能直接拿來解決我們黨今天所面臨的執(zhí)政問題，必須從當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的特點(diǎn)出發(fā)，總結(jié)自己的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒其他政黨執(zhí)政的有益做法，進(jìn)行艱難的創(chuàng)造工作。我們黨深刻洞察一切政治組織執(zhí)政的最一般規(guī)律，明確認(rèn)識(shí)到要長期執(zhí)政，必須始終得到最廣大人民的擁護(hù)、信任和支持，這是黨長期執(zhí)政的合法性源泉。為此，我們黨結(jié)合自身的實(shí)際，對(duì)什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政和共產(chǎn)黨如何執(zhí)政問題都作了艱辛的探索。對(duì)于什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政，黨的十六大報(bào)告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。”對(duì)于共產(chǎn)黨如何執(zhí)政問題，我們黨得出了一個(gè)總的結(jié)論，即只要我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益，我們就能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地。這一思想的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，使我們黨始終走在時(shí)代的前列。對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)所要解決的中心主題的上述概括，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍，為進(jìn)一步從理論上回答在黨的執(zhí)政過程中怎樣執(zhí)政的問題打開了理論的閘門。

對(duì)執(zhí)政活動(dòng)所圍繞的中心課題有了系統(tǒng)的解決思路

立足對(duì)黨的歷史方位的科學(xué)判斷，圍繞在執(zhí)政過程中始終做到 “三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，我們黨形成了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的執(zhí)政思路。主要是：

——在執(zhí)政的根本思想方法方面，強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)。始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，首要的是思想方法和精神狀態(tài)問題。黨的十六大突出提出：“堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。”為此，強(qiáng)調(diào)必須正確對(duì)待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。

——在執(zhí)政的根本目的方面，強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民。始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，根本目的就是為最廣大人民謀利益。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“只有一心為公，立黨才能立得穩(wěn)，只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！睘榇耍瑥?qiáng)調(diào)把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到黨和國家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

——在執(zhí)政的根本任務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，歸根結(jié)底體現(xiàn)為推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。黨的十六大報(bào)告指出：“馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)都無從談起?！睘榇?，強(qiáng)調(diào)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

——在執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)方面，強(qiáng)調(diào)集中全國人民的智慧和力量。始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，必須照顧最大多數(shù)人的利益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)全民族的積極性。人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量，推動(dòng)當(dāng)代中國社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的智慧和力量。為此，強(qiáng)調(diào)要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

——在執(zhí)政的基本方式方面，強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?？茖W(xué)、民主、法制，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要成果，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，就是在執(zhí)政過程中積極采用人類文明進(jìn)步的成果，堅(jiān)持“三個(gè)執(zhí)政”。為此，強(qiáng)調(diào)改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，為“三個(gè)執(zhí)政”提供制度保障。

——在執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)力量方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是始終做到“三個(gè)代表”、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性的重要保證。為此，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保證我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。