鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要性與緊迫性

鞏固黨的執(zhí)政基礎，是黨的建設“新的偉大工程”的重要組成部分。它關系黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與否，關系黨的前途和命運，關系社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的興衰成敗。

鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎，是執(zhí)政黨執(zhí)掌好國家政權所必須團結和依靠的力量。它的實質(zhì)是民眾對政黨執(zhí)政的認同、擁護和支持。執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，是指執(zhí)政黨由于執(zhí)掌國家政權從而在國家政治、經(jīng)濟、文化等整個社會生活中處于合法的核心位置和中樞地位。兩者之間不是割裂的，而是相互聯(lián)系、相輔相成、辯證互動的關系。執(zhí)政基礎是執(zhí)政地位的前提和保障。執(zhí)政基礎不穩(wěn)固，即使執(zhí)政在位，執(zhí)政地位也會動搖不定。執(zhí)政基礎薄弱，就談不上執(zhí)政地位的鞏固。執(zhí)政地位又是執(zhí)政基礎的體現(xiàn)和結果。執(zhí)政地位不穩(wěn)固，執(zhí)政基礎一樣會受到?jīng)_擊和損害。歷史和現(xiàn)實也反復表明，當一個執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎牢固堅實時，它的執(zhí)政地位就十分穩(wěn)固；當它的執(zhí)政基礎受到削弱時，它的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖；當它的執(zhí)政基礎崩潰時，它的執(zhí)政地位就會喪失。

１９４９年，經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，我們黨最終取得了革命的勝利，成為中國的執(zhí)政黨。黨的地位的變化，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎來說，具有“雙重效應”。一方面，對于鞏固我們黨的執(zhí)政基礎提供了十分有利條件。我們黨可以運用人民賦予自己的執(zhí)政權力，制訂和實施黨的路線、方針、政策，并以此來推動我國的經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。另一方面，也給黨的執(zhí)政基礎帶來了一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。譬如，脫離群眾的危險增加。在執(zhí)政以后，一些黨員成為各級黨政部門的領導干部，手中掌握了這樣那樣的權力，客觀上有了追求個人享樂的條件，加上受“打江山坐江山”舊思想的影響，開始貪圖安逸，追求享受，不再愿與群眾同甘共苦，失去人民公仆的本色，逐漸由人民的“公仆”變成了凌駕于群眾之上的“主人”。這就勢必會破壞黨執(zhí)政的群眾基礎，從而危及黨的執(zhí)政地位。又如，權力腐敗的現(xiàn)象滋長。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨可以調(diào)動的資源十分有限，黨員干部承擔的更多的是責任和風險，因權力導致的腐敗現(xiàn)象受到很大制約。但執(zhí)政以后，黨居于國家的領導地位，其權力之大，可調(diào)動的資源之多，都是執(zhí)政之前所無法比擬的。一些黨員領導干部艱苦奮斗、謹慎用權的意識逐步淡化，在物質(zhì)利益的誘惑下，把黨和人民賦予自己的權力當作撈取個人不正當利益的工具，搞權錢交易、以權謀私，從而導致腐敗現(xiàn)象的不斷滋長和蔓延。權力腐敗現(xiàn)象嚴重敗壞了黨風和社會風氣，損壞了黨的形象和聲譽。面對這些挑戰(zhàn)，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，就必須加強自身建設，不斷鞏固自己的執(zhí)政基礎，使自己在國際國內(nèi)形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險的考驗中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

應對黨的執(zhí)政基礎面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要

從總體上看，人民群眾對我們黨的執(zhí)政是認同、擁護和支持的，因而黨的執(zhí)政基礎是牢固的。一是從黨員隊伍的發(fā)展狀況看，隨著黨執(zhí)政實踐的發(fā)展，人民群眾對黨的認可度和信任度空前提高，因而許多社會優(yōu)秀分子紛紛要求加入黨組織。據(jù)中組部統(tǒng)計，２００４年與１９９７年相比，黨員數(shù)量平均每年增長２．０４２％，平均每年新增１３１．２萬名。截止至２００５年底，全國共產(chǎn)黨員總數(shù)已達到７０８０萬人。二是從民意調(diào)查結果看，據(jù)福建省委組織部調(diào)查，認為中國共產(chǎn)黨“過去是，現(xiàn)在是，將來還必須是”領導我們事業(yè)的核心力量的，占被調(diào)查者的７７％。這一調(diào)查結果充分表明，絕大多數(shù)群眾對黨的執(zhí)政是認同、擁護和支持的。

與此同時，隨著中國社會的全面轉型，黨的執(zhí)政基礎也面臨一些新情況、新問題，特別是一些基層黨組織在群眾中的認可度和信任度有所下降，黨在基層的執(zhí)政基礎面臨較大的挑戰(zhàn)。據(jù)中組部黨建研究所調(diào)查，在“當前，基層群眾特別是農(nóng)村群眾對黨的各級組織的信任情況”問題中，認為“對黨的各級組織都信任”、“對黨的各級組織都不信任”、“對黨中央信任，對地方（基層）黨組織不信任”、“只對所在的地方（基層）黨組織信任”的分別占３２．４６％、７．６９％、５３．２８％和６．５７％（《新時期黨建工作熱點難點問題調(diào)查報告》，中央編譯出版社２００５年版，第２１頁）。這種狀況必須引起我們高度警覺，迫切要求我們黨把鞏固黨的執(zhí)政基礎放到黨的建設更加突出的位置，務必抓緊、抓好。

總結國外政黨執(zhí)政教訓得出的科學結論

基礎不牢，地動山搖。削弱或動搖黨的執(zhí)政基礎，勢必會危及黨的執(zhí)政地位。這一點，古今中外，概莫能外。２０世紀末２１世紀初，世界上一些大黨、老黨紛紛喪失執(zhí)政地位。究其原因，盡管多樣而復雜，但歸根到底都與這些大黨、老黨在執(zhí)政過程中不注重加強執(zhí)政基礎建設，從而導致其執(zhí)政基礎逐步削弱，民心日益喪失，最終遭致喪失執(zhí)政地位密切相關。僅從前蘇聯(lián)垮臺的教訓中，我們不難看出：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅是被國內(nèi)外的反共勢力所搞垮，也是被它一直宣稱代表的工人階級和蘇聯(lián)人民所拋棄。而后一點，是導致蘇共亡黨的決定性因素之一”（《蘇共亡黨十年祭》）。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨從赫魯曉夫時期開始提出“全民黨”，放棄黨的工人階級的階級基礎。而工人階級和蘇聯(lián)人民所以棄之而去，根本在于背離了馬列主義的蘇共長期以來脫離群眾，黨群關系裂痕日益擴大，黨內(nèi)的特權、腐敗使蘇共漸失人心，思想、組織和作風蛻變的蘇共因此失去了階級基礎和群眾基礎。另外，社會的經(jīng)濟、文化長期停滯不前，更加促使蘇共的執(zhí)政基礎全面崩潰。尤其令人震驚的是，在蘇聯(lián)解體、蘇共解散時，在有關的歷史檔案中，竟沒有發(fā)現(xiàn)當時哪里有工人、職員、共產(chǎn)黨員們自發(fā)地集合起來，保衛(wèi)自己的區(qū)委、市委和州委，或舉行大規(guī)模抗議活動的記載。這一現(xiàn)象，人們稱之為“平靜的葬禮”。蘇共垮臺的教訓警示我們，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要居安思危，增強憂患意識和執(zhí)政意識，深刻吸取國外大黨、老黨喪失執(zhí)政地位的教訓，切實采取有力措施加強黨的執(zhí)政基礎建設，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。否則，我們黨也就有可能重蹈蘇共垮臺的覆轍。