構筑以企業為主導的產學研聯合創新機制

狹義的產學研聯合，指科研院所、高等院校以及生產企業在功能與資源優勢上的協同合作與集成，從而形成優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的聯合體。廣義的產學研聯合，在構成上除了狹義的產學研單位，還包括政府、金融機構、經貿部門以及其它中介機構，是社會第一部類和第二部類的聯合，是在社會分工的基礎上圍繞技術創新的各種生產力要素的合理有效配置，因此是更廣泛更深層次的聯合，是這些機構與部門為了適應經濟發展在功能擴張過程中的一種必然的聯合。

一、產學研合作現狀分析

國外在加強產學研聯合方面發展比較早，并且一開始就將其作為經濟發展的重要戰略問題，在探索產學研聯合模式、優化產學研發展機制方面已經取得了顯著的成績。

美國采取的是“三重螺旋式”的運行模式。美國科學基金會自20世紀70年代開始就通過制定一系列的計劃來推動科技成果向地方政府和企業的轉移，并不斷的將地方政府和企業的需求反饋到科研單位和高校。

日本在發展產學研聯合方面也依據本國國情形成了成熟的以官方為主導的“產學官”聯合模式，運用多項政策鼓勵并引導國立大學和產業界進行聯合研究。從20世紀60年代開始，日本建立起“新技術開發事業團”的風險投資模式，“事業團”是由政府出資作為基本金、吸收民間資本、集技術中介和投資于一身的財團法人，實踐證明，該模式有效地推進產業界與學術界的聯合。

我國產學研聯合也已經成為技術創新的平臺和加速科技與經濟結合的重要實現形式和途徑，但我國的產學研聯合不論在認識水平上，還是在實現形式上都與國外存在著明顯的差距。

1、經營粗放，科學創新認識弱化。國內企業的粗放型經營方式并沒有改變，真正依靠科技進步，提高產品科技含量參與市場競爭的技術密集型企業并不多。而且在舊式的教育體制下，科研院所和高等院校缺乏自身科研能力的評價指標，促使科技成果走出實驗室的動力還顯不足。企業的短視和學研單位的固步自封使得聯合雙方認識不到共同利益和發展的結合點。

2、科技成果轉化能力差，產學研聯合松散。由于我國的產學研起步較晚，聯合各方在科技成果評價、人員分工、報酬分配、投資均勻化等許多重要問題上仍存在分歧。一方面，由于國內企業自身發展水平的限制，科技成果轉化的能力差，高質量的科技成果低水平轉化現象突出；另一方面，科研院所以及高等院校在科技成果的轉化方面遵循著原有的“先有成果，再推廣”的運作思路，科技成果服務市場能力不強。此外，科研成果的推廣主要依賴政府實現，這樣科研成果的產生以及實現轉化都與市場脫節，必然導致在與作為市場競爭主體的企業聯合的過程中尋找不到利益結合點。目前我國的產學研聯合有相當一部分就是處于各方的松散聯合之中，因此，我國產學研聯合的實現形式因為體制、認識以及機制等問題并沒有真正成熟并穩定發展，而其中最關鍵的問題在于企業作為技術創新主體的地位沒有確立，其他各部門、機構的服務意識和服務功能發展不充分、不完善，而這些問題的解決有賴于市場經濟體制的進一步完善和國家綜合配套改革的進行，這將是一個長期的過程。

二、企業在產學研聯合中的作用

產學研聯合是指企業、科研院所和高等院校之間的合作，通常主要是指以企業為技術需求方，與以科研所和高等院校作為技術供給方之間的合作。其實質是通過合理配置產學研各方資源，促進技術創新所需的各種生產要素的有效組合。縱觀各國產學研發展歷程可以發現，企業在產學研聯合中發揮的作用是難以估量的，占居主導地位的。而且從產學研的發展態勢來看，產學研聯合的長遠發展更應該以企業的技術創新為突破口。

1、企業是技術的實際需求方。高等院校和科研院所對實際需求進行科學的描述，并為解決該問題而開展科學研究和技術開發，并按工藝要求整理科技成果?？梢哉f，產學研聯合這一過程是從企業提出實際需求和工藝需求開始的，它使得高校及科研機構的研發更具針對性、適應性和市場化。

2、企業提供了科學研究和技術開發所必需的經費。資金問題是產學研結合過程中的薄弱環節?，F階段由于政府相關政策和措施的不完善，政府對高校及科研單位的經費支持力度仍然較小?？蒲薪涃M大部分來源于企業。企業主要通過組建新技術風險投資基金和讓高新科技成果作股入股這兩種途徑創建產學研聯合的資本紐帶，為產學研提供物質保障，從而保證產學研順利進行。

3、企業提供了中試轉化實驗條件，并促成科技成果轉化為現實生產力。當前有些人以為高?？萍嫉漠a業化就是“全面出擊”，從上游的基礎研究到下游的市場開發、銷售服務一竿子插到底，全過程包攬在高校身上。這是一個認識的誤區。大學的內部結構及內在機制并不適合于經商，高校在產業升級中發揮作用應當集中在培養人才和關鍵技術攻關上。事實表明，從基礎研究成果到關鍵技術開發需經過大量技術轉化工作，才能變為生產力。產業升級要靠產業界，要靠企業。高校一竿子插到底的想法，使大學負重過大，違反現代社會分工的客觀規律，不利于實踐。美國的硅谷，正是由于斯坦福大學及加州大學伯克利分校向高科技企業輸送科技人才和研究成果才發展起來的，但決不是由這兩所大學直接經營，否則，這兩所大學就不會成為一流大學，硅谷也未必能成為著名的高技術產業區。

在社會主義市場經濟條件下，高?？萍汲晒ㄟ^企業以市場為導向，采用靈活多樣的形式，建立多層次、多渠道的轉化方式。不但要加速科技成果的轉化，更要做好科研項目的后期管理及科研項目完成后的質量考核，充分發揮企業在產學研聯合中的主導作用。

4、企業是“學、研”信息的重要來源。經濟學家認為“信息的價值就在于形成關于未來知識，并最終在一定程度上實現對于未來的控制”。一些專家估計，信息高速公路建成后，知識對經濟的貢獻率可能由本世紀初的5％～20％上升到90％。目前，企業和高校及科研院所之間聯系松散的一個主要原因就是高等院校和科研院所與企業之間缺乏相互溝通、相互了解的迅速便捷的信息渠道。

“學、研”單位的科技成果一般對市場缺乏準確的定位，這就需要企業將收集到的市場狀況及需求等信息及時地反饋給高校及科研單位。在這個過程中，企業是市場與高等院校及科研院所之間的信息紐帶。

建立信息高速公路，共同推進產學研結合應大力建設與企業雙向溝通的信息系統，這樣不僅能及時地了解國內市場動態，全面了解企業的情況，而且能讓企業及時地了解高校及科研單位的科研成果。所以，國家、地方政府、企業、高校和科研院所應該重視科技信息網絡的建設，建立科技信息資料庫，建立起面向市場、面向全國和面向全球的科技信息網絡，促進高校和科研院所與企業的相互溝通、相互了解。目前可以通過企業以及各種中介組織和機構，著力建設這一信息系統，不斷完善該系統信息溝通與反饋的功能。

三、構建以企業為主導的產學研聯合機制

以企業為主導的產學研聯合機制是高新技術企業、高等院校和研究院所、政府主管部門為實現共同的合作目標而建立的一種新型合作模式與機制。它是高等院校和科研院所的高新技術與高新技術企業的生產技術相結合的技術新組合，是高等院校和科研院所的科技人才與高新技術企業的生產、管理、營銷人才相結合的人力資源新組合，是政府的相關政策法規與高等院校和科研院所的科技動態以及企業所掌握的市場信息匯總的信息新組合。比之傳統的產學研合作，這種以企業為主導的產學研聯合更針對市場，使得高新技術更易于轉化為現實生產力，提高了產學研聯合運作的效率。

1、以企業為主導的產學研聯合機制中企業與政府主管部門之間的關系。產學研聯合的健康發展需要良好的外部環境。政府通過出臺與企業相關的一系列政策法規，包括提供財政支持、優惠的稅收、低息的貸款、靈活的價格政策、完善的法制等，可以有力地支持產學研聯合，對保障企業將“學、研”單位的智力優勢順利轉化為自身的技術優勢和市場優勢將有很大作用，從而最終促成產學研聯合項目的成功。而產學研聯合發展在給企業帶來豐厚回報的同時，也使政府獲得了相應的利益，如就業的增加，稅收的增長、市場的繁榮、國家綜合技術水平的提高等等。

2、以企業為主導的產學研聯合機制中企業與高等院校和科研院所之間的關系。企業掌握第一手的市場信息。它與“學、研”的聯合，可使“學、研”能以市場需求為選題方向，使其科研立項有較強的針對性。同時，作為項目成果的最終使用者，企業通常也是研究開發經費的提供者，它為項目注入了大量的資金，保障了產學研聯合體的順利發展。再者，企業利用其自身條件，為科研項目提供了中試轉化實驗條件，并將中試產品最終引向批量生產，推向市場，使得科研成果最終轉化為生產力。而高等院校和科研院所利用其豐富的智力資源，改善了企業的知識結構，提高了企業的技術水平，增加了企業的市場競爭力。

以企業為主導的“產、學、研”聯合機制的構建，使科學研究、技術開發有較強的市場針對性，有效地減少或避免了一般“產、學、研”聯合中可能出現的盲目性，提高了科技轉化為生產力的效率。

（作者單位：南京農業大學經濟管理學院）