誰來監督校長的權力

有媒體報道，甘肅蘭州市榆中縣定遠鎮歇駕嘴小學上五年級的小艷(化名)，這次期末數學成績出來后感到非常意外，她認為數學只能考70分左右，但成績單上卻是85分，她堅信自己考得絕對沒這么好。小艷的父親便找到小艷同班其他7名同學的家長，一起于2006年7月13日晚8時來到歇駕嘴小學找到了張官璽校長。校長告訴他們：由于本次數學考試學生們的成績太差，他一氣之下撕掉了試卷。

學生的成績，是學生某一階段學習的成果，現在卻因為“太差”被校長毀了。毀后，又被重新“編”了一個分數，甚至可以說是被“造”了一個分數。校長有這樣的權力嗎？

眾所周知，現在許多中小學校實行的是校長負責制。客觀地說，這條改革舉措從實行到現在，起到了一定的積極作用的。它不僅大大調動了校長的辦學積極性，增加了學校的辦學自主權，減少了干部內耗，還為學校辦出個性特色提供了體制上的保證。然而，由于與之配套的管理制度不健全，它的種種弊端也逐一露出端倪：由于校長一人掌握了學校的人事、教學、財務各項大權，有些學校的校長負責制在實際操作過程中已經淪為校長專權制，阻礙了教育的進一步發展。

例如，西北一位省級重點學校的特級教師，由于與校長關系沒處理好，校長竟然不讓他上課，以種種理由讓他待崗。因為在校長的眼里，學校之內，他說了算，學校就是他的天下。

時下，末位動態管理、聘任制正在各地實施。有的校長，動不動就拿下崗來威脅教師，仿佛教師們的“生殺大權”都掌握在他的手中，非常霸氣。

篡改學生成績、對教師以下崗進行威脅甚至讓特級教師待崗等等，都是一些校長濫用自己手中的權力的具體體現。

應該說，大多數校長的素質是可以讓人放心的。但在校長負責制的實施過程中，如果上下左右對校長權力毫無約束，缺乏切實有效的監督，那么校長負責制就很容易變為校長專權制。其實，所謂校長負責制，就像國企實行經理(廠長)負責制，其權力必須受董事會、監事會和職代會制衡一樣，并不應該由校長一個人說的算。無論你實行什么“制”，職員作為公民依《憲法》賦權享有的參與民主管理的權利是不容剝奪的。

看到了以上的事件，我們不禁想到：是誰賦予了校長這么的大的權力？誰又該監督校長權力的行使？應該建立什么樣的機制來從制度上保證權力不被濫用？

（作者單位：廣東深圳市蓮塘羅湖外語學校）