誰(shuí)來(lái)監(jiān)督校長(zhǎng)的權(quán)力

有媒體報(bào)道，甘肅蘭州市榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)歇駕嘴小學(xué)上五年級(jí)的小艷(化名)，這次期末數(shù)學(xué)成績(jī)出來(lái)后感到非常意外，她認(rèn)為數(shù)學(xué)只能考70分左右，但成績(jī)單上卻是85分，她堅(jiān)信自己考得絕對(duì)沒(méi)這么好。小艷的父親便找到小艷同班其他7名同學(xué)的家長(zhǎng)，一起于2006年7月13日晚8時(shí)來(lái)到歇駕嘴小學(xué)找到了張官璽校長(zhǎng)。校長(zhǎng)告訴他們：由于本次數(shù)學(xué)考試學(xué)生們的成績(jī)太差，他一氣之下撕掉了試卷。

學(xué)生的成績(jī)，是學(xué)生某一階段學(xué)習(xí)的成果，現(xiàn)在卻因?yàn)椤疤睢北恍ｉL(zhǎng)毀了。毀后，又被重新“編”了一個(gè)分?jǐn)?shù)，甚至可以說(shuō)是被“造”了一個(gè)分?jǐn)?shù)。校長(zhǎng)有這樣的權(quán)力嗎？

眾所周知，現(xiàn)在許多中小學(xué)校實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。客觀地說(shuō)，這條改革舉措從實(shí)行到現(xiàn)在，起到了一定的積極作用的。它不僅大大調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性，增加了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，減少了干部?jī)?nèi)耗，還為學(xué)校辦出個(gè)性特色提供了體制上的保證。然而，由于與之配套的管理制度不健全，它的種種弊端也逐一露出端倪：由于校長(zhǎng)一人掌握了學(xué)校的人事、教學(xué)、財(cái)務(wù)各項(xiàng)大權(quán)，有些學(xué)校的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在實(shí)際操作過(guò)程中已經(jīng)淪為校長(zhǎng)專權(quán)制，阻礙了教育的進(jìn)一步發(fā)展。

例如，西北一位省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校的特級(jí)教師，由于與校長(zhǎng)關(guān)系沒(méi)處理好，校長(zhǎng)竟然不讓他上課，以種種理由讓他待崗。因?yàn)樵谛ｉL(zhǎng)的眼里，學(xué)校之內(nèi)，他說(shuō)了算，學(xué)校就是他的天下。

時(shí)下，末位動(dòng)態(tài)管理、聘任制正在各地實(shí)施。有的校長(zhǎng)，動(dòng)不動(dòng)就拿下崗來(lái)威脅教師，仿佛教師們的“生殺大權(quán)”都掌握在他的手中，非常霸氣。

篡改學(xué)生成績(jī)、對(duì)教師以下崗進(jìn)行威脅甚至讓特級(jí)教師待崗等等，都是一些校長(zhǎng)濫用自己手中的權(quán)力的具體體現(xiàn)。

應(yīng)該說(shuō)，大多數(shù)校長(zhǎng)的素質(zhì)是可以讓人放心的。但在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施過(guò)程中，如果上下左右對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力毫無(wú)約束，缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督，那么校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就很容易變?yōu)樾ｉL(zhǎng)專權(quán)制。其實(shí)，所謂校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就像國(guó)企實(shí)行經(jīng)理(廠長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，其權(quán)力必須受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職代會(huì)制衡一樣，并不應(yīng)該由校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)的算。無(wú)論你實(shí)行什么“制”，職員作為公民依《憲法》賦權(quán)享有的參與民主管理的權(quán)利是不容剝奪的。

看到了以上的事件，我們不禁想到：是誰(shuí)賦予了校長(zhǎng)這么的大的權(quán)力？誰(shuí)又該監(jiān)督校長(zhǎng)權(quán)力的行使？應(yīng)該建立什么樣的機(jī)制來(lái)從制度上保證權(quán)力不被濫用？

（作者單位：廣東深圳市蓮塘羅湖外語(yǔ)學(xué)校）