貴州構建社會主義和諧社會的緊迫性、特殊性及艱巨性

一、“和諧”內涵與和諧社會的提出

和諧，就是事物的各個組成部分適當而勻稱的配合，是多種元素的有機統一。和諧首先是部分組成整體、整體包含部分，多樣走向統一、統一涵攝多樣的狀態。和諧狀態下的每一要素具有獨立性。要素之間因其自身的鮮明特征、確定內涵及本質屬性而相互區別開來。和諧狀態下的每一個體具有依存性并占一定比重。一方面，不僅此個體和彼個體可以并存。而且個體之間互相依賴、互相吸收、互相滲透；另一方面，個體之間還存在著地位上的主從，層次上的高低，數量上的多少等。

現階段“和諧社會”的提出不是偶然的?！昂椭C社會”的理想描繪和著力構建有其深遠的思想淵源和清晰的歷史脈絡。2005年2月19日，在省部級重要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，胡錦濤同志指出“實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義不懈追求的一個社會理想。根據馬克思主義基本理論和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢、新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！痹?005年10月8日至11日召開的十六屆五中全會所通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中也多次提到了促進和構建和諧社會．并強調指出：“要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”可見，“和諧社會”作為一種努力方向、奮斗目標和科學理念已經形成。

二、貴州構建社會主義和諧社會的緊迫性、特殊性及艱巨性

(一)貴州經濟社會發展的重要成就

改革開放以來，特別是“十五”期間，貴州省在經濟社會發展方面取得了重要成就，主要表現在：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢把握搶抓機遇、加快發展這個富民興黔的第一要務，認真落實中央宏觀調控的政策措施，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷推進改革開放，保持了經濟社會持續快速健康發展。呈現出速度比較快，效益比較好，結構逐步改善，協調性逐漸增強的良好態勢。實施西部大開發“五年打好基礎”的目標基本實現。經濟實力和財政收入上了新臺階，基礎設施和生態建設成效明顯，“西電東送”工程勢頭強勁，優勢產業發展加快，改革開放取得重要進展，新階段扶貧開發和“兩基”攻堅扎實推進，教育、科技、文化、衛生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業全面進步，人民生活日益改善，民主法制建設不斷加強，民族團結、社會穩定的局面進一步鞏固。

(二)貴州構建社會主義和諧社會面臨緊迫性、特殊性及艱巨性的主要原因

雖然貴州在經濟社會發展方面取得了一系列成就，但目前仍然存在不少困難和問題。這些困難和問題嚴重制約著貴州社會主義和諧社會的構建，使貴州社會主義和諧社會面臨緊迫性、特殊性及艱巨性。也就是說，貴州的現實狀況與和諧社會的構想和描繪之間還存在著較大差距，造成這種差距的主要原因是：

第一、貴州仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟總量小，人均水平低。貴州是地處中國西南部的內陸欠發達省份，生產力落后，機械化、自動化、信息化的水平還很低，同時，不同地區、不同部門、不同單位的生產技術水平又不平衡。生產關系方面，商品經濟和省內市場很不發達，自然經濟和半自然經濟還占相當比重，社會主義市場經濟還不成熟不完善。因此，社會主義初級階段的主要矛盾，即人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾短時間內還比較突出，由此而引發的人民內部矛盾和其他矛盾一時還難以解決，人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題還相當尖銳。

第二、農業基礎薄弱，農村的貧困問題突出，解決“三農”問題任務十分艱巨。截止2004年底，貴州人口約3700萬，土地總面積17萬6千平方公里，可耕種的土地面積比重很小，山地丘陵占92％左右，海拔最高在2900米以上，最低為200米以下。較差的自然條件決定了貴州農業的發展速度緩慢，農民收入較低，短期內農業、農村、農民問題還難以解決，農民擺脫貧困，通往富裕、小康的道路還比較漫長。

第三，工業化、城鎮化、市場化水平低，經濟結構不合理，粗放型增長方式尚未根本轉變，經濟社會發展與人口資源環境的矛盾十分突出。如前所述，貴州主要是農村人口占多數的農業省份，因而作為現代化主要標志的工業化、城鎮化、市場化及社會化水平較低，第一、二產業比重較大，集約型增長方式還未真正采用，仍停留于粗放型生產方式階段，以勞動密集型為主，資金密集型和技術密集型比重很小。經濟社會發展速度不快，除了煤、磷、鋁及水等資源較豐富外，其他資源相對較少，環境被污染和破壞的程度較為嚴重。這一切都不同程度地影響著貴州和諧社會實現的進程。

第四、教育、科技、文化、衛生等社會事業發展滯后，勞動者素質亟待提高，城鄉就業和社會保障仍然面臨很大壓力。貴州相對于東南沿海地區及其他發達省份來說，文盲、半文盲比重較大，腦力勞動者較少，而體力、重體力勞動者較多，處于失業、半失業狀態的人員較多，溫飽問題還未解決的人不在少數，這無疑成了貴州構建社會主義和諧社會的不穩定因素。

第五，制約發展的機制體制問題亟待解決，社會利益關系的處理難度大；政府職能、管理方式和工作作風的轉變還不能完全適應經濟社會發展的需要。由于一些機制和體制上的問題有待完善，因而在社會利益的獲得、占有及分配方面不免會出現一些不合理、不公正的現象，而這些現象的消除還有賴于政府職能、管理方式及黨的各級領導干部和全體工作人員工作作風的轉變，但目前的情況還不盡如人意。

(三)貴州構建社會主義和諧社會面臨緊迫性、特殊性及艱巨性的表現

在民主法治方面，社會主義民主還未得到充分發揚，依法治省基本方略還未得到切實落實，各方面積極因素還未得到廣泛調動，人民群眾的主人翁精神和參加中國特色社會主義建設的主動性、積極性和創造性還未最大限度地煥發出來；人民群眾在法律許可的范圍內管理國家和社會公共事務的權利還未得到充分行使。在公平正義方面，各方面的利益關系還未完全妥善協調，人民內部和其他社會矛盾還有待于正確處理，社會公平和正義還未完全得到切實維護和實現。誠信友愛方面，坦率誠實，實事求是，不夸大、不縮小之風還未真正形成；欺上瞞下、弄虛作假的現象還相當普遍；互幫互助、誠實守信、平等友好、融洽相處的良好氛圍還有待進一步營造。在充滿活力方面，創造的意愿還未能完全得到尊重，創造的活動還未完全能得到支持，創造的成果還沒有真正能得到肯定。在安定有序方面，社會組織機制仍不夠健全，管理還有待完善，秩序還未達到良好，人民的安居樂業還未真正實現，各種違法犯罪行為還時有發生。在人與自然和諧相處方面，生產還有待進一步發展，生活還需更加富裕，生態還不夠良好；更好地保護、美化自然的任務還很艱巨，人類與自然的關系，大多還是一種主體客體、征服與被征服、掠奪與被掠奪的關系，主人與家園的友好和諧關系還未真正建立起來；濫砍亂伐、破壞生態植被的現象還比較嚴重。

三、實現貴州社會和諧的必要措施

貴州構建社會主義和諧社會雖然還面臨不少困難和問題，但這并不意味著實現和諧貴州不具有可能性和現實性。為了緩解可能的沖突，減少不必要的沖突，早日實現貴州社會的和諧，有必要采取以下措施：

(一)大力提高生產力水平，依靠科技力量，發展生產。具體說來，就是：1．把“三農”問題作為一切工作的首要任務來抓。目前主要是堅持“多予少取放活”的方針，多渠道增加農業投入，繼續加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，進一步提高農業綜合生產能力。要采取綜合措施調整農業和農村經濟結構，依托生物多樣性，利用環境差異性。依靠農業科技進步，圍繞市場需求和農業產業化發展，著力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推進農業由粗放型向集約型轉變。加快農業和農村經濟結構調整，廣泛開辟增收渠道，逐步建立起農民增收的長效機制。2．加大基礎設施的建設力度。主要是要基本建成適應發展需要的綜合交通運輸體系，在解決工程性缺水方面邁出實質性步伐，加快信息基礎設施建設，加強城鄉基礎設施建設。3．著力調整產業結構。主要是依托我省現有資源優勢，調整和優化工業區域布局，集中力量發展壯大支柱產業，大力培育特色優勢產業，積極發展高技術產業，不斷增強自我發展創新能力。大力發展與擴大消費需求、增加就業崗位密切相關的輕工業，逐步改變我省重工業偏重、輕工業偏輕的局面，促進輕重工業的協調發展。此外，還要努力壯大服務業規模，進一步提高服務業在國民經濟中的比重和水平。4．嚴格控制人口數量，提高人口質量。要堅持計劃生育的基本國策，制定和實施切合省情的人口發展戰略，健全符合科學發展觀的人口和計劃生育工作機制，完善調控體系和目標管理。提高人民健康素質，降低生育水平。

(二)努力提升全體社會成員的道德素質。要不斷加強理想信念教育和社會主義思想道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。切實加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，廣泛開展各種形式的道德實踐活動。

(三)堅持依法治省，切實加強法制建設。要加強政法隊伍建設，繼續做好普法工作，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，建設法治政府。加強執法監督，加強法制宣傳教育，提高全民法律素質。嚴厲打擊各類刑事犯罪、職務犯罪、經濟犯罪，堅決鏟除社會丑惡現象。

(四)堅持生態立省和可持續發展戰略，努力建設資源節約型和環境友好型社會。要堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，把節約放在首位，重視資源可持續利用和開發管理，努力提高資源綜合利用水平。要堅持預防為主、保護優先，進一步加強環境保護和污染防治，大力推進清潔生產，減少污染排放。要堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，從源頭上防止環境污染和保護生態。

綜上所述，貴州構建社會主義和諧社會挑戰和機遇并存，困難與前景同在。只要貴州各族人民在各級黨委和政府的領導下，從貴州實際出發，意識到自身構建社會主義和諧社會的緊迫性，認識到自身構建社會主義和諧社會的特殊性及艱巨性，變被動為主動，化消極因素為積極因素，在不利的局面中創造有利條件，采取一切科學、合理和可行的措施。一個和諧、發展的貴州將從美好理想變成輝煌現實。

(執筆：蔡貞明)

責任編輯：郭漸翔