堅持管理創新 增強企業競爭力

一、聚焦管理，把握企業興衰成敗的生命線

管理也是生產力，這對于“沒有圍墻工廠”的貴陽市公交總公司企業而言，更是企業生死攸關的生命線。

一是從貴陽公交線路分布來看，線路遍布市區各大街小巷和城鄉結合的主要社區，點多面廣線長，管理難度之大不言而喻。二是從服務這個無形產品來看，公交服務關系著市民出行需求的基礎性問題。能否為乘客提供“安全、舒適、準點、快捷”的乘車環境，是市民關注的焦點，也關系著企業的存亡。三是從市場競爭態勢看，客運市場進一步放開，競爭日趨激烈。燃油價格上升，成本加大，企業離退休職工多，負擔重，通過精細化管理，降低成本，搞好優質服務，企業才能生存和發展。四是從貴陽公交的發展歷程和方位看，貴陽公交“九五”走出閑境，與市場經濟體制接軌，并為大跨徑發展奠定了基礎?！笆の濉闭钩崞痫w，跨入全國先進城市公交的行業，現在已引入“GPS”衛星監控管理系統，于今年底全面鋪開。已由勞動密集型向科技為先導的管理密集型轉變。因此，強化基礎管理，優化現場管理，就成為提升貴陽公交核心競爭力的重要內容。五是從貴陽公交承擔的歷史責任看，作為貴陽市的服務窗口、形象窗口的貴陽公交，其神圣職責是滿足每天近百萬市民的出行需求，為乘客提供“安全、舒適、準點、快捷”的乘車環境，讓市民滿意。正是基于對市場競爭態勢和企業發展方位的清醒判斷，貴陽公交經營管理者堅持強化管理，并按梯度推進管理改革，持續進行管理創新，才構建了企業的市場競爭優勢。

二、梯度揚升，不斷推進管理創新

貴陽公交的管理創新經歷了由行政性隨機管理到制度管理，由制度管理到文化管理，由文化管理到精細管理，即由“人治”→“法治”→“自治”→“管理組合”的三個發展階段，實現三次梯度揚升。

1．由制度管理取代行政隨機性管理。

1951年8月3日組建的貴陽市公共汽車管理處(1995年改名為貴陽市公交總公司)在計劃體制下運行了30多年，直到1995年，仍然沿用以行政命令為主要方式的隨機性管理模式。1995年以調整機構、理順關系、建立健全機制為切入點，尋找企業發展的突破口。在此基礎上，貴陽公交組建營(運)保(養)分離的專業化公司，推行三級管理，明確經營決策層與管理層、管理層與操作層的責權利。通過經濟合同，實現決策層對管理層、管理層對操作層的管理，形成新的管理模式。圍繞新的管理體制，貴陽公交以生產要素管理為軸心，形成了一整套體現現代管理理念，適應市場競爭，富有自身特色的制度體系。

實施制度化管理，使貴陽公交的管理體制和企業運行發生了深刻的變革：一是以市場為導向，實現生產要素的優化配置，最大限度地發揮了資本、勞動、技術和管理等生產要素的潛能；二是形成了包括競爭機制、激勵機制、約束機構、監督機制分級負責機制在內的良性經營機制；三是形成了“按‘律’辦事，考核有據，追溯失誤、賞罰分明”的執行機制。制度化管理模式的實施，標明企業從“人治”轉向“法治”，實現了管理創新的第一次飛躍和揚升。

2．在制度化管理基礎上，融入文化管理。

全新管理模式與運行機制的建立，推動著貴陽公交實施企業文化戰略。2001年，公司提出加強企業文化建設，2002年確立了系統的企業文化，包括三大系統，即視覺識別系統、行為識別系統、理念識別系統。在視覺識別系統方面，精心設計了公司的徽章、工作服等。在行為識別系統方面，首先是以制度規范企業運行，其次確立了“沒有乘客的不對、只有我們的不足”、“打不還手、罵不還口”的員工行為準則及“愛企敬業、誠信做人、不畏艱險、廉潔奉公”的職業道德規范，在理念識別系統方面，確立了“主業卓著、多元發展、以主帶輔、以輔促主”的戰略目標：確立了“雕鑄公交品牌，鑄就現代文明”的企業宗旨；確立了“一流服務、一流形象、一流管理、一流效益”的經營方針；確立了“減少線路盲區，實現乘客上、下車步行不超過500米”的市場開發理念；確立了“安全無小事，質量零缺陷”的服務理念。并逐步形成了符合企業核心文化的人才開發、質量標準等理念。在實踐中，努力打造執行力文化，提出將企業文化內化到員工思想意識中，將企業文化體現在企業整體形象和員工個體形象上，使企業文化成為員工做事的行為方式。

現代管理的重心不在于管理人的行為，而是側重于管理人的思想。文化管理側重于自主管理，就是企業員工自己管理好自己，是制度基礎上的自主行為，是在先進思想和文化影響下，員工無須強制而自覺地做好工作。企業文化戰略的實施，標明企業制度管理與文化管理的融通和協調，以“法”治企與以“德”治企的有機結合，這是貴陽公交管理的第二次飛躍與揚升。

3．精細管理是實施第二次創業目標的有效途徑。

制度的貫徹與落實、文化的認同與融入，是一個循序漸進任重而道遠的過程。要將其轉化為企業競爭優勢，就要打造企業的執行力。為此，貴陽公交的經營管理者提出了實施精細管理。所謂“精細管理”，即精確與細化，是指以科學管理為基礎．以精細操作為特征，追求經營管理和技術實施方案最佳和資源的優化配置，達到企業價值最大化的經營管理模式。精細化是對粗放化的一種反叛，就是要在管理上精雕細刻，操作上精耕細作，經營上精打細算，服務上精益求精，理念上精衛填海。

貴陽公交的精細管理以“一流服務、一流形象”為龍頭，以“一流管理、一流效益”為主線，以質量管理和成本管理為重點。為此，公司提出“零缺陷”戰略和“低成本”戰略?！傲闳毕荨睉鹇砸蠊旧舷乱苑召|量的“零缺陷”保證形象的“零缺陷”，以過程的“零缺陷”保證結果的“零缺陷”。其核心就是通過調動人的主觀能動性來進行經營活動，使工作者、生產者第一次就把事情做對。結合公交企業實際，使服務每一個環節一次達到標準。“低成本”戰略涉及企業的一切經營活動。凡花錢的地方都包括在內，大到企業戰略、經營方向、經營規模，小到辦公紙張等。具體到服務管理中，兩者都要求以“一流服務、一流形象”為龍頭、優化資源配置，以服務流程為軸心，按照ISO9000質量管理體系標準，抓好各個環節和過程控制，一次把事情做好，不能返工。

以“零缺陷”和“低成本”為重大戰略舉措，全面驅動精細管理的實施，使其成為實現第二次創業的主要途徑，以此與世界先進城市公交企業平臺對接，這是貴陽公交管理史上的又一次深刻變革。

三、獨具特色，構建企業競爭優勢

貴陽公交的管理創新，鮮明地構成了獨具的特色。

1．戰略、運營、品牌的三維管理，增強市場競爭力。

以實現企業價值為中心，以戰略管理為統領，以運營管理和品牌管理為支撐，三位一體、相互依托、整體推進。貴陽公交明確提出把實施精細管理作為實現第二次創業總體戰略目標的有效途徑。在運營管理方面，從推行“四個一流”管理到“為乘客提供安全、舒適、準點、快捷”的乘車環境，再到實施精細管理，始終把服務管理作為重心，并以此進行管理架構和管理資源的整合，以形成企業的良性運行，增強市場競爭能力。以運營管理為支撐，才能產生管理效益，有了效益，管理才能到位。這是一個良性的循環。品牌是企業管理成效的集中表現，是企業競爭力強弱的重要標志和佐證。戰略、運營、品牌管理三者相互依托，互為支撐。通過精細管理，使其實現有機的協調、完美的結合。

2．制度、文化、精細管理，三位一體形成企業的新機制。

既然管理的核心是人，那么管理要發揮作用就必須解決好人的問題，制度與文化是解決人的問題的兩個重點。貴陽公交用制度來管理員工，通過制度告訴員工應該做什么事，不能做什么，怎么去做。并且做到了制度面前人人平等、賞罰分明。公司依靠企業文化、旨在建立先進的思想和經營理念，來影響和激勵員工遵守制度。把以“法”治企與以“德”治企結合起來，精細管理就是使二者有機結合的最佳途徑，精細管理使企業制度和企業文化落實到每項工作的每個環節。如果說企業是一個巨人，制度就是骨架，文化就是靈魂，精細管理就如同血脈和細胞。通過血液順暢流轉與細胞的有機組合，形成企業的生機與活力，使企業成為一個血氣方剛的巨人，站在市場的潮頭，搏風擊浪。

3．要素、流程、崗位管理的三者有機統一，打造企業執行力。

貴陽公交的制度管理是以生產要素管理為軸心，構建了人力資源、財物、設備、技術等管理的各項制度。貴陽公交提出并推行的“精細管理”，則側重于按照經營過程來劃分它的管理，即將經營過程分為不同的環節，以服務流程為軸心進行環節鏈接式的管理，貴陽公交的業務流程有兩個循環圈，一是開辟新線循環，包括搜集信息、重點跟蹤，編制開發方案，方案論證，報政府審批，直到拿到批復。二是組織生產、為乘客服務循環，包括調配人員和車輛等。精細管理是在制度管理的基礎上，按業務流程的環節來進行管理?？偣竞头止緳C關則實行崗位管理。這種三位一體的管理，打造了企業的執行力。

4．產權制度改革、強化管理、穩定發展相統籌的科學發展觀，形成企業發展的強大推動力。

貴陽公交的經營管理者把產權制度改革與管理創新統一籌劃，使其相得益彰。貴陽公交作為老牌大型公益性企業，老國企固有的深層次矛盾和問題也同樣存在。公司遵循“以改革促發展，以管理增效益，在企業發展中化解矛盾”的思路。大刀闊斧地進行改革，其突破口就是推行資產經營管理，總公司與分公司簽訂資產經營責任書，分公司與中心站簽訂期資產經營責任書，打破常規，在企業內部實行資產經營，首先對企業中層干部和基層干部實行年薪制，突破了年薪制一般從企業高層搞起的慣例，在實施過程中實行嚴格的過程控制和考評，在年終根據業績兌現年薪。在上述一系列改革中，不斷推進管理創新。這樣以改革奠定管理創新的基礎，以管理創新產生的效益支撐改革，深化改革，使二者相得益彰，交相輝映。實現了企業的穩步前進。

5．員工、企業、社會利益的相凝結，激發員工的創造力。

正確處理員工、企業、社會三者之間的利益關系，是貴陽公交在管理中始終關注的問題。企業發展的目的就是造福社會和讓員工逐步富裕。例如總公司組建公交物管中心等實體公司，作為一些項目的操作層，在管理中實施經濟合同管理，員工通過辛勤勞動和奉獻智慧，得到了較好的回報，在企業高速發展和國有資本大幅增值的同時，員工的收入也同步增長。精細管理以“零缺陷”和“低成本”為驅動，“零缺陷”保障鑄造精品工程、造福社會?！暗统杀尽笔蛊髽I獲得較好的效益，使國有資本大幅增值。這樣把員工、企業、國家和社會幾方的利益捆綁在一起，一榮俱榮、一損俱損、大大激發了員工的創造力。

6．眼前、遠期、未來目標相統一，構建企業發展的持久力。

貴陽公交的經營管理者，規劃了企業的近期目標、遠期目標和未來目標。公司實施的制度管理、文化管理和精細管理，立足當前、著眼長遠、展望未來。公司的管理創新尤其是實施精細管理，需要較大的人、財、物投入，短時間內會造成投入與產出的比率難以提高甚至下降，但為了企業的長遠和未來。為了增強參與即將來臨的國際、省際客運市場競爭的實力，公司義無反顧毫不動搖。公司的“零缺陷”和“低成本”以及企業文化都滲透到當前、長遠、未來三個層面?！傲闳毕荨奔缺ＷC公司各個標準的貫徹執行，又以精品工程提升企業品牌形象?！暗统杀尽眲t創造規模效益，增強市場份額，保證階段性目標的實現。公司把實施精細管理作為實現第二次創業戰略目標的主要途徑。其目的一定要達到，也一定能夠達到。

責任編輯：何蓮女