即墨市公路管理局：譜寫公路建設新華章

攝影/王洪彬 趙小兵

即墨市地處膠東半島，東瀕黃海，南依嶗山，近鄰青島，西部聯袂平度、膠州，北與萊西毗鄰，素有“青島后院”和“膠東咽喉”之稱。縱橫交錯、四通八達的公路網為即墨市經濟的發展和繁榮鋪就了金光大道。即墨市公路管理局是承擔即墨市公路建設任務的重要職能部門。幾年來，在中共即墨市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，在加快發展的實踐中，即墨公路人用智慧和汗水，譜寫了公路建設的新華章，在構建和諧社會的事業中，即墨公路人用機敏和勤奮，鑄就了千年古城的新輝煌。

豐碩“十五”打造文明行業

“十五”期間，即墨市公路管理局黨委在摸清即墨公路實情的基礎上，準確及時地把握業務工作的指導思想，按照“以路為主、全面發展”的方針，對全市公路建設制定了近期、中期和長期發展規劃，加快了省道、市鄉道及干線公路的新建和改建為重點的基礎設施建設。以創建文明行業為總抓手，緊緊圍繞以一流的工程質量塑造文明、以“暢、安、舒、美”的公路展示文明、以依法行政、文明執法的良好素質規范文明、以文明收費、優質服務的“窗口”傳播文明為主題，在全局形成了一個人人參與創建、人人關心創建的良好氛圍，有力地促進了全局“建、養、管、征”各項中心工作的開展。

公路建設大手筆

“十五”期間，即墨市公路建設一年一個臺階，年年都有新亮點。

2001年，即墨市公路管理局順利完成東部的大田路（溫泉石橋至田橫碼頭）27.3公里拓寬工程、西部的南城線（馬山至劉家莊）29.3公里拓寬工程、萊青線鰲山政府以南4.67公里路基拓寬工程和三城線8.8公里大修工程；2002年，完成了“同三線”第五合同段2.1公里路基工程、萊青線（鰲山至嶗山交界）4.66公里拓寬工程、南城線（馬山路口至城陽）7.8公里拓寬工程、王段線（金口—大官莊）11公里拓寬工程（路基部分）；2003年，完成了王新線10.16公里大修工程、萊青線10公里拓寬工程、萊青、王段線11.42公里拓寬工程、鰲東線6.5公里罩面工程和青煙路3.3公里罩面工程；2004年，完成了煙青路（靈山—上疃）11.42公里改建工程、王新線（官莊—華山）8.17公里改建工程、鰲東線（濟青高速35+100-城陽界38+800）3.7公里大修工程；2005年，由該局承建的鶴山路東通4.27公里路面工程，泉海路7.3公里路面工程，煙青路10公里和鰲藍路12.3公里罩面工程順利竣工。

“十五”期間，即墨市公路管理局約投入公路建設資金4億元，完成公路新建、改建工程近20項，工程優良率達到90%以上，建設總里程達206.16公里，達到歷史同期最高水平。投資的大手筆，構筑起了國道、省道、市鄉道立體交叉、四通八達的新即墨的公路交通網絡。

一流質量塑造文明

修路筑橋，是造福一方百姓的大事。而公路質量的優劣就是公路管理者所面臨的重大考驗，“質量就是生命，責任重于泰山”。追求卓越的即墨市公路管理局干部職工把提高公路質量當作一項系統工程來抓，在工程建設方面堅持以一流的工程質量塑造文明，牢固樹立起“質量第一”的意識，并付諸于實際行動中。在工程施工中，他們對穩定土拌合料含水量控制、瀝青拌合料油石比搭配、路面油層厚度控制和石料級配這四個直接影響工程質量的關鍵環節重點把關，技術人員和質檢人員認真做好每道工序的觀察、取樣，然后再將樣品拿到實驗室運用化驗設備和檢測儀器，反復進行檢驗，確保每一項指標都符合技術規范要求。他們還建立起工程質量連帶制度，施工、監理人員旁站制度及質量一票否決制度。嚴格的質量管理，為創精品工程打下了堅實的基礎，已完成的的工程項目在歷年的驗收評比中，合格率均達到100%，優良級品率達到80%以上。

“工欲善其事，必先利其器。”現代化的公路建設事業，離不開現代化的筑路機械設備，為提高機械化施工水平，即墨市公路管理局先后投資近千萬元購置穩定土廠拌設備、平地機、攤鋪機、推土機等大型筑路機械及現代化檢測器材，使公路施工質量及進度有了可靠的保障。

精心養護展示文明

公路建設者深知，建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展。為全面提高公路養護質量，即墨市公路管理局切實抓好養護人員整體素質的培養，分別對各站統計及一線養護人員，進行集中崗位技術培訓，使其業務素質有了較大提高，微機及內業管理進一步規范，收到明顯成效。在管理制度方面，他們出臺了新的《養護管理辦法》及三個百分考核標準。對干線公路油路修補、邊坡整修、路基整理、橋涵、公路附屬設施狀況進行分析核實登記，全面抓好公路養護計劃落實；積極推行聯路聯質計酬責任制，保重點，抓輻射，獎優罰劣，實施科學的養護管理手段，公路養護質量逐年提高，全市綜合好路率由“九五”末的80.5%提高到現在的90%以上，干線公路好路率由“九五”末的97%提高到現在的100%，市鄉路好路率由“九五”末的64%提高到80%。

自2001年以來，即墨市公路管理局始終把文明樣板路創建和保持完善列入公路養護的重要工作。他們根據交通部文明樣板路標準，以改善通行能力，提高行業規范化管理水平為目標，以完善GBM工程和路域環境綜合治理為重點，以公路綠化美化為特色，全面開展了干線公路文明樣板路建設，并把GBM工程技術標準作為創建工作的核心內容，使創建工作落實在堅實的基礎上。目前，全線路面平整完好，路拱適度、排水暢通，行車順適，好路率常年保持100%；路基標準規范，邊坡飽滿穩定，線形順暢分明，排水設施完善；路宅、田宅界限分明，平交道口實施了“一低三化”；橋涵承載力匹配，技術狀況良好、附屬設施完善齊全；各種交通標志、標線醒目規范，里程碑、百米樁、示警壯、道口標柱等養護標志齊全。沿線綠化更是風采靚麗：以線路綠化為主，以景點綠化為輔，喬灌結合、花草相稱，錯落有致、交相輝映、創造了人在車中坐，車在畫中行的優美景色。真正實現了“暢、安、舒、美”。連續多年被評為青島市公路系統養護管理先進單位。2005年8月4日參加全省公路養護觀摩會的領導對即墨的公路養護管理給予了高度評價。

在提高外業創建標準的同時，即墨市公路管理局強化了規范化管理工作。以文明樣板路創建為契機，推動全局8個基層公路站實現了硬件標準化、軟件規范化、管理科學化、生產機械化、均達到青島市文明公路站所標準。

依法執政規范文明

城市的道路是城市的脈絡，是通向文明的先導。維護路產路權，保障公路安全暢通是公路管理部門義不容辭的責任。在路政執法中，即墨市公路管理局把“規范執法行為，嚴格執法標準”作為重點，堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，面向社會實行承諾服務，將服務項目、承諾時限、服務態度、監督措施向社會進行公開，大大提高了執法的透明度。對路政事案中的難點問題，采取了“宣傳到位，說服教育到位，辦案程序到位，文明執法到位”堅持實事求是，從嚴執法，嚴格審批，公開賠補償標準，公開處罰依據的原則，做到“處理一案，教育一片”。

即墨市公路管理局還通過開展一系列大張旗鼓的宣傳教育活動，提高了市民愛路護路意識，使違章建筑得到有效控制；通過組織路政人員參加各類法律知識培訓學習和各種業務知識的學習，使路政管理人員的執法水平得到很大提高；他們通過對全市道路“臟、亂、差”現象的大規模清理，使路容路貌有了極大的改觀。幾年來，該局路政事案查除率達到97%以上，結案率達98%以上，路賠回收率達98%以上，無敗訴案件發生，即墨市被評為路政管理先進縣（市）。

窗口服務傳播文明

養路費征收和通行費征收是面向社會的重要服務“窗口”，也是公路行業創建文明的“名片”。為此，即墨市公路管理局按照“以促進經濟發展為己任、以服務社會為宗旨、以人民滿意為標準”的總體要求，在窗口科室大力開展了以優質服務為主要內容的“黨員示范崗”“青年文明號”和“文明征收大廳”活動，以實際行動傳播文明。

在養路費征收中，即墨市公路管理局從加強征收隊伍建設入手，努力提高征收人員的業務素質和法制觀念，結合在全市開展的“三個代表”教育活動，認真做好征收人員的思想政治工作，要求征收人員查思想，看服務意識牢不牢；查業務，看執法素質是否合格；查管理，看“窗口”形象樹立得怎么樣。引導征收人員以做好本職工作為已任，保持良好精神狀態和穩定的思想情緒，進一步提高征收部門在全社會的知名度和透明度，牢固樹立“征收為人民，一切為車主服務”的宗旨，認真貫徹了青島市公路管理局下發的養路費征收人員社會承諾和社會服務制度，要求著裝整齊，掛牌持證上崗，設立舉報電話和意見箱，設立養路費征收工作公開監督臺，接受廣大車主監督。要求收費人員提前半小時上班，節假日、星期天輪流值班，保證車主正常行車。在保持共產黨員先進性教育活動中，針對征收大廳擁擠問題，該局新增3臺微機、3臺打印機，將原先的2個窗口收費增加到5個窗口同時收費，雙休日、節假日都安排專人加班收費，并在月底、月初收費高峰期提前1小時上崗收費，徹底解決了繳費擁擠、繳費難的問題，受到車主的一致好評。

對基礎管理，征收人員嚴把”三關”即嚴把收費標準關，減免關和報停關。針對一些拖欠偷逃繳費的釘子戶，他們加大工作力度，知難而上，堅持征稽人員分片包干，對每月出現的欠費車輛數，落實責任，實行路查戶催相結合，上門下達催繳通知書，對長期欠費車輛下達處理決定書，并依法予以查封檔案，有效地堵塞了漏洞。“十五”期間，養路費逐年提高，近5年來，養路費收入累計達4億元，目前，年征收額可達到9000萬元，先后榮獲青島市公路系統和山東省交通規費征收先進單位稱號。

行業新風彰顯文明

在大力發展物質文明的同時，即墨市公路管理局始終把創建文明行業工作當作“靈魂工程”來抓，著力塑造其核心凝聚力，成立了創建工作領導小組，切實加強對創建文明行業工作的領導，制定了創建文明行業規劃實施意見、明確工作目標。他們將創建工作與公路建設、行業管理工作一起部署、落實、檢查、考核、獎懲，將文明行政、文明執法、文明服務、文明生產的新風滲透到各項工作中，堅持思想道德教育、制度建設、資金投入、環境建設四位一體推進。

“十五”期間，即墨市公路管理局堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領文明創建工作。“黨員活動室”、“職工電化教育室”、“老干部活動室”等相繼成立，在干部職工中深入開展了社會公德、職業道德、黨性修養、遵紀守法、愛崗敬業等系列教育活動。堅持不懈地學習教育，在全局形成了“找自己的位置、做自己的事情、想自己的問題、創自己的業績”的良好氛圍。

今年3月初，在中共中央總書記胡錦濤發表了“八榮八恥”的重要講話后，即墨市公路管理局迅速行動起來，以座談會、宣傳欄、電視臺、演講比賽等為載體，在全局干部職工中廣泛開展形式多樣、內容豐富的社會主義榮辱觀宣傳教育系列活動，加深了干部職工對“八榮八恥”的理解和認識，將“八榮八恥”融入到本職工作和日常生活中，用實際行動推動公路部門知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

石蘊玉而山輝，水環珠則山美。物質文明和精神文明的豐碩成果，為即墨市公路局贏得了光彩奪目的榮譽，該局先后被青島市公路管理局評為爭先創優先進單位，被中共即墨市委、市政府評為先進單位，并分別榮獲“集體嘉獎”和“集體三等功”榮譽稱號，連續5年保持青島市文明單位標兵稱號，連續4年獲青島市社會治安綜合治理先進單位稱號。該局黨委被中共即墨市委授予先進黨委稱號，計劃生育工作、老干部工作、關心下一代工作均保持即墨市先進稱號。