在意大利：以投資規避鞋業反傾銷

金秋十月，為期三天的第三屆中國國際鞋業博覽會在北京舉行。開幕當晚，古城墻下，中國與意大利鞋業人士一起在故宮紫禁城端門上，共同敲響被命名為“競合”的古老大鐘。現場洋溢的滿是合作的氣氛。然而，緊隨之后的廣交會卻讓國內鞋類出口商感到更多的是壓力，歐盟做出的對中國產皮鞋征收16.5%的反傾銷稅讓進口商無利可圖，廣交會難覓歐盟鞋商蹤影。這讓我國鞋企再度想起不爭的事實——我國與意大利直至歐盟鞋業的貿易摩擦。

摩擦始末

2005年12月，意大利鞋業制造商協會指責中國制鞋商在生產過程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學物質，為此意衛生部針對來自中國的鞋類產品展開調查。12月19日，意衛生部長斯托拉切表示，這一調查將持續進行6個月，每個月都會公布最新的調查結果。而就在幾個月前，歐盟剛對我國鞋類產品開始進行反傾銷調查。在這些調查案背后，隱藏的是歐盟國家對中國出口產品的強烈抵制情緒，而意大利則是抵制我國鞋類制品進入歐洲市場的最堅定支持者之一。

2006年1月，意衛生部通過檢驗，指出進口中國鞋的皮革中有4種物質超過歐盟設定的標準，部分我國鞋類產品因此在意港口被扣押。10月4日，歐盟部長理事會以13票比12票的微弱多數勉強通過了對中越皮鞋的最終反傾銷規定，根據這一規定，歐盟將從10月7日起對中國產皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，為期兩年。

摩擦根源

近年來我國鞋產品在國際市場上受到歡迎的同時，卻命運多舛。其根源在于歐盟一些國家將制鞋業的衰落和危機歸結為是“中國低價傾銷造成的”。

2005年意大利鞋業成果讓意大利人失望。所有經濟數據都負面顯示：產量下降9%，出口量下降11.5%，工業面積只利用了其中79%。官方統計數據表明：在5年時間內，直接同國外伙伴合作的數目下降了30%，這差不多就損失掉1億雙鞋的定單。而同時，進口增長了70%，具體地說，就是1.3億雙鞋。國內市場狀況也不容樂觀：購買能力只上漲了0.3%。2006年前期，制造商人數減少，生產規模也下降。2006年第一季度，產量下降9.7%，生產企業減少47%。這種狀況普遍存在，而且不論公司大小，產量都在減少。減少最多的是零售業和家用鞋及表皮絲制鞋的數量（下降了30%）。

而每年進口鞋數量都在上升。2005年進口中國鞋1.53億雙，比上年增加0.17億雙。2005年中國鞋出口意大利價值約264.9萬歐元（上漲15.9%）。通過計算，意大利進口鞋數量比出口數量多7600萬雙。進口增加，出口減少——這種情況在整個歐洲普遍存在。2005年總的進口數量上升了20%（其中很大一部分是中國制造鞋，占57.4%）。

為了保護本國貿易市場，意大利鞋商迫切希望同歐洲委員會合作。比如，在A.N.C.I的強烈要求下，歐洲委員會做出了一項決定，那就是要求必須在所有鞋上貼標簽，標明產地。

歐盟一些國家確實是在實施貿易保護主義，但也不能否認我國鞋類產品出口自身的問題。我國的鞋類出口一直以“量大低價”取勝，大多屬于中低檔產品，缺少品牌，出口價格較低，這就使鞋類出口一方面容易頻遭國外反傾銷調查，而另一方面，我國制鞋企業出口能賺取的利潤卻少得可憐。一位業內人士介紹，鞋類出口企業的平均利潤僅約5%左右。

規避之道

要改變這種狀況，最根本的是要改變我國鞋類產品生產的結構，走品牌化之路。但也許，我國鞋企眼下更關心的是如何彌補因此受損的利潤，如何在品牌化之前維護并開拓意大利直至歐盟這一市場。轉移生產基地至第三國；經由第三國轉口至歐盟等都可以規避來自歐盟的反傾銷風險。比較而言，生產基地的轉移不失為一種長久的策略。

康奈集團在俄羅斯烏蘇里斯克市投資了20億元人民幣建設工業園區，占地達1000多畝。一旦項目全部竣工，流水線開足馬力，將大大增加康奈的生產能力。同樣來自浙江的一些鞋企也開始在俄羅斯、尼日利亞等國增設生產線，溫州市鞋革行業協會也正牽頭在歐盟建立中國鞋企的“境外生產工業園”，以繞開反傾銷限制。一些臺灣企業則將生產線搬到了勞動力成本更為低廉的東南亞國家。

那么，我國鞋企轉移生產基地到意大利是否切實可行呢？據商務部統計，目前我國對意投資的企業只有30家左右，投資累計5475萬美元，僅占中國對外投資的0.1%左右。這種情況是否意味著投資意大利鞋業市場潛力巨大呢？

一方面，我國鞋產品需求一直在意大利看漲。2001～2005年，中國制真皮鞋在意大利的銷量上漲184%。其中以下幾個品種鞋上升特別明顯：舒適休閑鞋上漲307%，（男士鞋上漲712%，女士鞋上漲780%），涼鞋上漲530%，靴子上漲660%。中等價位的中國鞋價格上漲3.31歐元（約40%）。

一方面，意大利經貿環境改善。2005年，意大利交出了整個歐元區最差的一張成績單：GDP零增長，財政赤字占GDP的4.1%，就業率下降0.4%，對外貿易逆差持續擴大。但今年上半年意經濟在整個基本面出現了積極的復蘇跡象，各項重要經濟指標都呈現良好的增長勢頭。7月20日，意國家經濟分析研究所發表了對今明兩年意大利經濟形勢的最新預測：2006～2007兩年的GDP增長將分別為1.5%、1.3%，財政赤字占GDP的比例則為4%和4.2%。

而更重要的，意大利政府歡迎外國投資以促進競爭、發展和技術進步。外國投資者享受國民待遇。政府特別鼓勵外國投資者到南方或中、北部個別落后地區進行投資，歡迎外國工業企業、貿易公司、服務型企業、批發中心來意大利投資新建、擴建項目、恢復已倒閉的工廠、重組公司或從事工業轉產，鼓勵投資建立技術型和出口型企業。意鼓勵投資的措施包括贈款、低息貸款、減免稅收和降低勞動力費用等。

（1）贈款和低息貸款。在意投資設立企業，可得到意政府或歐盟的財政資助。贈款金額占總投資的比例為7.5%～65%，最多不超過65%，分3年支付。要獲得贈款，投資者需在每年12月31日之前提出申請，第二年6月30日前經銀行審核后，由工業部挑選出與經濟、金融政策相符的項目。意與歐盟有關贈款的法律條文比較復雜，因此投資前應向專業咨詢公司進行相關咨詢。

（2）減免稅收。在意南方注冊的新公司可享受免除10年企業所得稅和地方所得稅的優惠，10年期限從企業開始盈利的第一年算起。企業購買機器和設備進口，可少付4%的增值稅，另外還免除公司登記稅、低息貸款的抵押稅和印花稅，以及相關的抵押和留置權。

（3）減少勞動費用。聘用居住在南方的雇員，公司免付10年社會保險基金，一般相當于職工工資的31%。除意中央政府的優惠政策外，一些地方政府、商會也通過低息或分期租賃的形式進行資助，某些大區還為新建廠提供廠址和基礎設施。