“農家店”大躍進商務部急剎車

“開店，到農村去開店！”這正成為許多商家無法遏制的沖動。

商務部今年規劃將建10萬“農家店”，可匯總各地上報的規劃數，竟然達到25.9萬家，是2005年驗收合格農家店數的4.31倍。

隨后各地都分別接到商務部的核準通知，“超出規劃數的，原則上地方政府自行解決補助資金。”也就是說，商務部和財政部仍然按照10萬家的計劃進行資金預撥和清算。

商務部顯然并不希望農家店的建設速度過快。

地方沖動

“報了一萬，上面砍了一千。”河北省商務廳市場體系建設處一位官員說。

河北并不是惟一一家。記者從商務部獲悉，山東、河南、江西、黑龍江、河北、四川、湖南等7省擬建農家店數都超過1萬個，遠大于商務部核準數。

許多省市上報的規劃因此最后都被商務部“縮水”了。10萬家，25萬家，這意味著，商務部要砍掉一半。

事實上，這25萬家已是各省商務部門篩選后上報的。

“萬村千鄉市場工程”是商務部牽頭，會同財政部、工商總局、稅務總局從2005年2月起在全國推開的試點。計劃用3年-5年的時間，在全國建成25萬家標準化連鎖“農家店”，2006年力爭建設10萬個標準化農家店。

這項工程希望將現代流通方式延伸到農村，堵住假冒偽劣商品，改造農村過去“一截土柜臺，兩間黑房子”的消費環境，緩解農民“買難”和“賣難”的狀況。該工程被寫進今年國務院“一號文件”。

為此，財政部采取直補和貼息給試點企業補助，去年的總數是2個億，今年5個億。國家開發銀行也對流通業提供的500億貸款中專項安排100億元用于支持農村市場。

經了解，一些地區把“萬村千鄉市場工程”列入地方政府的工作規劃，作為考核干部的一項指標，地方財政也拿出配套資金，一些地方甚至要求“各地政府把農村市場建設放在與GDP增長速度同等重要的地位”。

這讓商務部很擔心，“一些地方的冒進、趕超行為”會導致形象工程、政績工程，虛假浮夸的問題。

“一些地方的確有攀比心里。”內蒙古商務廳的一位官員說，一個縣市報300個，臨縣也不示弱，最后匯總到省里就多了。

“有個別地方一味在追求試點企業和農家店的數量上下功夫，以此作為爭取上級資金支持的一個重要籌碼。”湖南岳陽市人大最近完成的一份部分農家店抽查報告總結說：“試點企業選擇不夠準確。有的把經營實力不夠強、輻射性不大甚至資金短缺的企業，確定為試點企業。有的部門，為了安置職工，選擇包袱沉重、經營困難的國企作為試點企業，這樣運作極有可能留下隱患。”

記者從地方了解，個別地區將店址選在城區，未實行開架式售貨，瞞報有關資料的企業也列入了規劃。

2005年，全國共建設農家店7.1萬家，其中驗收合格5.8萬家。

企業借力

除了地方政府的算盤，“萬村千鄉市場工程”對商家來說，也是個擴大市場覆蓋的機遇。

河北永年縣中山商貿有限責任公司總經理何曉旭說，到農村去，一直是他們企業的戰略安排。

“我們是中小企業，從精力和能力上并不適合到大城市與中外零售巨頭們廝殺，并且那些巨頭們對農村消費市場并不熟悉，暫時不會到郊縣和農村開店，而這恰好是我們的強項，我們扎根永年縣，對20個鄉鎮，450個行政村的情況摸得很熟，這是我們的優勢。”何說。

其實，04年，中山商貿公司就已經在農村開辟了11家店，05年申請到試點資格后，一下子開了106家，今年計劃再開40多家，“今年數量減少主要是為了鞏固去年的店。”

不過，“我們也不能盲目下農村，”何曉旭說，商家下農村還不到火候。開下去，不賺錢不行。

“農村每個店至少2-3公里，而且要貨少，城市一次要貨幾千元，而農家店也就幾百元。”何曉旭說，相比過去“夫妻店”運作規范了，但稅收、工商管理費以及配送等成本上去了。但他相信從長遠看是有利可圖的。

和何曉旭的心思一樣，北京市昌平新世紀商城副總經理陳惠英說，“目前我們并不賺錢，一些店還在賠錢，”但從長遠來看，搭政策這趟班車，可以很快建立三級網絡，這也是企業一直想做的。兩年來，新世紀商城已開了134家。

占領農村市場的企業沖動也是各地規劃高增的原因之一。

不過，少數企業也有“套錢心理”，將其作為“釣魚項目”。

一些地方，有的企業申報的農家店，沒有開放貨架，沒有統一標識，也沒有完全做到統一進貨。

(摘自《經濟觀察報》2006.7.17)