４起事件

當今，我國查辦的腐敗案件中，有很多依靠群眾舉報線索。舉報在司法價值中具有不可缺失性。但由于我國保護舉報人法律不完善，實名舉報遭遇打擊的事件時有發生。

李文娟：舉報英雄被判勞教一年

今年43歲的李文娟，大學文化，1983年進入鞍山市國稅局工作。2000年開始，她在鞍山市國稅局直屬稅務分局會計科工作，負責稅收款項的賬目登記。在工作過程中，李文娟發現了稅務局內部竟然存在一些違反國家稅收法規的行為：比如，人為調節稅款、違法的退稅，還有任意改變預算級次等。其中，人為調節稅款動輒數千萬元。

李文娟認為，有些深層問題需要有關部門進一步調查。比如，鞍山市國稅局直屬分局存在與企業聯手，人為地減免和少收企業巨額增值稅的現象。盡管人為調節稅的存在有其現實原因，但從法律上來說，是絕不允許的。

雖然有了舉報的想法，但是李文娟前后還是猶豫了5個多月。但最后，她還是相信國家法律，相信有關部門會替她伸張正義的。2002年6月，李文娟帶著舉報信和相關的賬目證據趕到北京，向國家稅務總局等有關單位遞交了舉報信。

在舉報信中，李文娟不僅留下了自己的真實姓名，而且還附上了身份證的復印件。在李文娟的舉報信中，她這樣寫道：“我是捧著一顆心向你們反映問題的，為了避免意外請你們保密。”

李文娟向國家稅務總局等有關單位舉報了鞍山市國稅局存在的五項違法違規行為： 一是鞍山市國稅局直屬稅務分局在2001年12月為5家企業非法減免增值稅9762萬元，非法減免所得稅19298萬元，兩項合計29060萬元。 二是違規辦理企業所得稅退稅588萬元。 三是擴大征收管理范圍，代鞍山市政府收取價調基金。 四是更改稅收預算級次，將市級改為區級，從區財政取得稅款收入5%的提成。五是設真假兩套提成賬，以獲取更多的款項。

然而，就在李文娟舉報的10多天以后，2002年6月10日國家稅務總局派出的核查組到達鞍山市，開始對鞍山市國稅局進行調查時，李文娟的生活也開始發生了變化。李文娟所在單位就開始非正常地監督她。比如，把她計算機那個共享程序給拆了，甚至上廁所都要求她必須請假，不請假就扣錢。單位的同事也一改往日的態度，誰也不敢跟她說話，就是吃飯的時候也不敢跟她坐在一張桌子上。

2002年8月15日，也就是李文娟舉報兩個多月后，她被調離鞍山市國稅局中央省直屬企業分局，調到了鐵東分局。她被告知：這是組織上作出的決定，不服從就要辭退她。

2003年6月16日，鞍山市國稅局以曠工為理由正式辭退了李文娟。李文娟隨即又向有關部門反映了她舉報之后的一切遭遇。

2003年10月14日，依照中紀委的有關規定，國家稅務總局核查組向李文娟宣讀了《關于舉報鞍山市國稅局中直省直企業分局涉稅違法問題的核查報告》，核查結論認為李文娟所舉報的五項問題有兩項屬實：一是違規辦理企業所得稅退稅，要求遼寧省國稅局或鞍山市國稅局責令糾正。 二是改變稅收預算級次，建議再細查。其他三項問題所反映的部分事實存在，但問題的性質與舉報信反映的不同，因此李文娟舉報中所反映的鞍山國稅局直屬分局與企業聯手違法減免增值稅、所得稅等三項問題經核查不存在。

但在核查結論中，國家稅務總局特別要求遼寧省國稅局應督促鞍山市國稅局做好舉報人的政治思想工作，并保護好舉報人；同時責令舉報人所在單位不得打擊報復舉報人。國家稅務總局的領導還建議撤銷對李文娟辭退工作的決定，重新安排她的工作。

對于該核查結論，李文娟坦言不是真實情況的反映，是鞍山國稅局大規模毀證造假的產物，懇請中紀委采用司法手段進行復查。

2004年2月，李文娟終于恢復了工作，并到鞍山市國稅局鐵東分局上班。但是到了2004年9月3日，鞍山市公安局的三名警察突然來到鞍山市國稅局鐵東分局，向李文娟出示了傳喚通知書。12個小時后，李文娟被宣布刑事拘留。遂被押進了看守所。理由是：李文娟在人民網上發表文章，捏造事實，敗壞鞍山市國稅局有關領導的名譽。

2004年10月3日，李文娟的刑事拘留被解除，被轉為勞動教養，對李文娟犯罪事實的認定從原來的誹謗罪改為《勞動教養決定書》認定的：李文娟所舉報的問題經國家稅務總局與國家審計署調查核實，未發現所舉報問題，此后李文娟因為不服結論，自2003年12月至2004年5月多次無理上訪，擾亂國家機關工作秩序。依法決定對李文娟勞動教養一年。就這樣，李文娟被押送至沈陽市馬三家的遼寧省女子勞教所，開始了她的勞教生活。

一到馬三家勞教所，李文娟就向當地法院提起了上訴，要求撤銷鞍山市勞動教養管理委員會對她所作出的勞動教養決定。她認為，舉報是《憲法》賦予公民的權利，上訪也是國家允許的，她并沒有到任何部門去擾亂秩序，這種擾亂也不存在。

沈陽市于洪區法院受理了李文娟的上訴，并于2004年12月10日一審開庭，但是判決結果遲遲沒有下達。就在這段時間里，李文娟又被鞍山市國稅局第二次以曠工為理由辭退，而且她還收到了兩封恐嚇信。

2005年7月18日，李文娟的勞動教養終于結束。

之后，李文娟及家人的不斷上訪，終于引起了全國人大及有關部門的重視，并加強了監督。2005年10月27日，沈陽市于洪區法院做出一審判決，李文娟勝訴，撤銷對她的勞動教養決定。李文娟終于獲得清白，但她的工作尚未恢復。

蘭貴來：南京第一個公開身份的舉報人

舉報前，蘭貴來是南京新聯機械廠倉庫保管員。

但就是這個小小的倉庫保管員，瞄準了新來的廠長章志岳。因為，章一有機會，就將一些材料三文不值二文地賤賣了，有時還將冰箱送了人。1999年11月，章志岳強行要求蘭貴來將倉庫鑰匙交到廠辦公室。然后，章志岳將倉庫里價值10多萬元的冰箱材料以1000多元的價格賣給一個體戶。掌握材料進出單的蘭貴來看到后堅決反對。

2000年初，蘭貴來，一位普普通通的工人，為使國有資產不被侵吞，蘭開始向上級舉報章志岳的問題。經長達一年的艱難舉報，終于將一位副廳級干部扳倒。章志岳因收受業務單位賄賂共計4.8萬元，被判處有期徒刑3年零6個月。

2002年6月，蘭貴來公開接受了南京市人民檢察院的獎勵。

然而，讓人萬萬沒想到的是，就在蘭貴來公開領獎后的第三天，他卻被解雇了。而此時，蘭貴來在該公司才上了20多天的班。這個“下馬威”，對于蘭貴來恰如當頭一盆冷水。他立即向南京市檢察院作了反映。

那天，他所在的公司法人代表、總經理對他說：“你被媒體報道后，我擔心客戶會被你得罪，影響公司的正常生意。”隨后，就找來公司會計，跟他結了賬。

呂凈一：為扳倒李長河而家破人亡

河南省平頂山市原政法委書記李長河雇兇殺人案，曾引起全國媒體的持續關注。而李長河要殺的呂凈一，是一個曾在他手下工作過的基層官員。正是呂凈一，使李長河的惡行敗露，罪有應得。

1994年3月，李長河到舞鋼市擔任市委書記上任伊始，李長河便在《舞鋼晚報》上看到呂凈一寫的一篇雜文，得知作者是舞鋼市尚店鎮的黨委副書記呂凈一，留下較好印象。1995年3月，舞鋼市委調呂凈一到八臺鎮任黨委副書記兼常務副鎮長，主持政府全面工作，行政級別提為正科。但是不久，因為抵制李長河搞政績工程而實施的亂攤派，呂凈一被免職。同時，亂攤派還引發了農民大規模上訪。1996年6月18日，中央、省、市的聯合調查組進駐舞鋼，調查舞鋼市加重農民負擔等問題，調查組當天15時到達，19時，已在家閑居半年的呂凈一遭到拘留，理由是：涉嫌挪用公款。

在李長河的授意下，1996年4月，在沒有公開審判、也沒有任何有效證據的情況下，呂凈一被判處有期徒刑1年，罪名是“貪污公款3000元”。

出獄后，呂凈一一面為自己的冤案向上申訴，一面不斷檢舉揭發李長河的違法問題。

1998年5月1日前夕，李長河當選平頂山市政法委書記。

1999年5月12日，河南省高級人民法院下達終審判決書，宣告呂凈一無罪。

1999年6月18日，去北京上訪的前夕，呂凈一莫名煩躁，晚上10時多了，他下樓溜達，注意到有輛面包車久久停在大院門口。

晚11時許，兩名殺手上了5樓，踹門而入……

最后，李長河及兩名殺手伏法，兩名幫兇被判處無期徒刑。而呂凈一妻子因刀傷，傷及肝臟和胰腺組織而死亡。呂凈一得了糖尿病，肝臟造血功能受損，兩個月得輸一次血。大腿肌肉砍傷，只能跛足而行。

郭光允：與程維高苦斗八年被陷牢獄

2003年8月9日，中央紀委發布開除原河北省委書記程維高黨籍的決定中提到被打擊報復者的名字——郭光允，這在省部級干部違紀通報中尚屬首次。

而在此前，郭光允因不斷檢舉程維高的問題而被戴上“誹謗省里主要領導”的罪名，一戴就是8年。

1990年，程維高從河南調河北擔任省長。給程維高裝修住房的是南京二建的人，房子裝修了兩個月。

郭光允時任石家莊市建委工程處處長，當時南京二建的經理輾轉找到郭，發現他們是畢業于上海同濟大學的校友。于是，這個校友先后5次提出要把郭光允介紹給程維高，讓兩人拉上關系。但郭光允一直沒有答應去高攀程維高，于是南京二建的人轉而又為時任石家市建委主任的李山林(已被判刑)牽線搭橋，李山林順勢而上，攀上程維高。

自此，李山林撈取各種工程好處變得越發明目張膽。那時候，施工建設單位按規定要繳納城市建設配套費，用于一些學校、道路、基礎市政設施的建設，只有一些類似于國家科研單位這樣的建設單位才能免繳。但李山林不管，有些不該免的瞎免，一年就是好幾千萬，給國家造成巨大損失。

1995年8月17日，在親自做了一些調查后，郭光允準備直接寫信給中央，主要內容是根據群眾反映，程維高、李山林是破壞石家莊工程市場的罪魁禍首，他詳細列舉了石家莊存在腐敗問題的建筑工程的名單和有關情況。

郭光允將信拿到街上用電腦打印后匿名寄出，還有一份寄給了省檢察院。但這封信，不知什么原因最后被交到程維高手里。

1995年9月，由省紀委出面，讓郭光允天天去省軍區招待所談話，交代問題，查匿名信的事情。

1995年11月21日，郭光允被抓進看守所。第二天，郭光允的家人收到了一份犯罪嫌疑人的“收審通知書”。

1996年1月，郭光允結束了在看守所的日子，有關部門以“投寄匿名信，誹謗省主要領導”的名義將其勞教兩年。

1997年，在家人奔走反映和中紀委的過問下，被保外就醫。2000年，經過上百次到北京上訪，被平反，恢復黨籍，但仍保留黨內警告處分。2003年2月，石家莊市直工委代表組織向其道歉，并撤銷其黨內警告處分。2003年8月9日，中紀委對程維高嚴重違紀問題做出處理，并高度評價郭光允：”正是郭光允同志義無反顧的舉報，堅持不懈的揭發，使程維高案件初露端倪。”

編輯：靳偉華