“平安”建設(shè)中的檢察官

如果說，平安上海建設(shè)是一部宏大的交響樂，那么，“平安普陀”建設(shè)就是其中的一個樂章；如果說，平安建設(shè)是全社會參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該是其中不可或缺的一支重要力量。

2006年初，當(dāng)“平安普陀”建設(shè)被列為普陀區(qū)今年重要的實(shí)事項(xiàng)目時，普陀區(qū)人民檢察院即制定出了《關(guān)于積極參與“平安普陀建設(shè)”的意見》，用法律賦予的職能，與各界社會力量一起，奏響了“平安普陀”建設(shè)雄渾的樂章。

關(guān)鍵詞一：打擊犯罪

“大閘蟹無限量暢吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，當(dāng)這些誘人廣告出現(xiàn)在千開海鮮餐飲有限公司門口的時候，曾經(jīng)吸引了多少人的眼球！可誰能想到，這背后會是一場騙局？

阻礙平安建設(shè)的最大障礙，無疑是犯罪。日前，經(jīng)普陀區(qū)人民檢察院提起公訴，利用合同進(jìn)行詐騙犯罪的被告人季俊、陳鴻終于被依法判決。而這一案件得以成功辦結(jié)，也有檢察官們付出的心血。

當(dāng)初，4000多平方米的經(jīng)營場地，裝潢氣派的店堂，引來了眾多供應(yīng)商。“總經(jīng)理”季俊、“副總經(jīng)理”陳鴻“空麻袋背米”，用向供應(yīng)商們收取的進(jìn)場費(fèi)、廣告費(fèi)讓公司隆重開張，然后以虧本手段低價經(jīng)營，收取的營業(yè)款則隨意提取支用。5個月后，公司老板席卷所騙貨款、進(jìn)場費(fèi)、廣告費(fèi)共計(jì)280余萬元逃之夭夭。

案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)以合同詐騙、票據(jù)詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金以及非法出售發(fā)票罪等五罪，將該案移送區(qū)檢察院審查起訴。然而，承辦檢察官在審查中卻發(fā)現(xiàn)，該案被告人季俊等人為搪塞被害人而開空頭支票的行為并不符合利用金融票據(jù)進(jìn)行詐騙的犯罪特征，而他們挪用資金的用途也無法查清，非法出售發(fā)票的行為又證據(jù)不足，因此，這三個罪名均無法予以認(rèn)定。另外，職務(wù)侵占行為又有可能被合同詐騙罪所吸收。為了正確定罪，讓犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰，承辦檢察官們會同公安干警，以合同詐騙罪為主線，針對季俊等人以虛假注冊的公司名義騙取錢財(cái)?shù)仍p騙的主觀故意，簽訂的合同、具體金額等詐騙的客體等多方面補(bǔ)充證據(jù)，最終成功將該案提起公訴，兩名被告人分別受到有期徒刑14年和12年的嚴(yán)正判決。

站在莊嚴(yán)的公訴人席上，檢察官們深知，有力地指控犯罪，不讓任何罪犯逃脫制裁，這也是平安建設(shè)的一個重要方面。

關(guān)鍵詞二：綜合治理

平安建設(shè)固然離不開打擊犯罪，但僅有打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須亡羊補(bǔ)牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市場，是全市聞名的農(nóng)貿(mào)交易市場，據(jù)說，上海市民餐桌上每四個菜中，必有一個出自該市場。可由于近年來市場內(nèi)外來人口積聚且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致治安秩序混亂，刑事案件頻發(fā)。區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，該市場盜竊、搶奪、故意傷害等案件一度呈上升趨勢。為此，院公訴科在辦案的同時，會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊褪袌鼋?jīng)營方，將市場內(nèi)發(fā)生的典型案例及相關(guān)法律法規(guī)印制成宣傳手冊，發(fā)給個體業(yè)主，還設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，并通過有線廣播開展法制教育。形式多樣又貼近實(shí)際的宣傳治理，令曹安市場的治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

以案論法，舉一反三，辦理一案，治理一片。檢察官們向往的，是“平安普陀”這樣一個美好家園。因此，在辦理無業(yè)人員劉巧英等六名被告人竊電案中，當(dāng)檢察官們了解到，由于六名被告人私自為一百余戶居民、單位改動電表牟利，造成國家十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失后，馬上選擇了情況較為嚴(yán)重的真光小區(qū)為治理點(diǎn)，依托街道與派出所的優(yōu)勢開展系列治理活動：發(fā)放典型案例宣傳冊、檢察官上門進(jìn)行普法宣傳、組織居民代表座談……由此，不僅讓這一百余戶居民和單位知法、懂法，還讓更多的群眾懂得了守法的重要。

說到綜合治理，還有一種形式不能不提，那就是——檢察建議。在辦案中當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些單位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈時，檢察機(jī)關(guān)會從預(yù)防犯罪的角度，發(fā)出一份檢察建議。

被告人沈旭峰為牟取不義之財(cái)，先后持非法獲得的他人社保卡，以及用他人身份證件以掛失補(bǔ)辦為由冒領(lǐng)的社保卡十余張，在本市多家醫(yī)保藥店購得價值2.4萬余元人民幣的藥品低價出售，而后將所得贓款用于揮霍。今年初，沈旭峰被法院以詐騙罪依法判處有期徒刑1年零6個月。

案件辦結(jié)了，可檢察官的心中卻依然有個結(jié)：醫(yī)保卡牽涉每一個普通老百姓的利益，如何防止這樣的案件再次發(fā)生？于是，一紙檢察建議飛到了案件涉及的相關(guān)社保中心，并在那里引起了高度重視。

不久前，又有一名30多歲的婦女拿著“龔靜芳”的身份證到普陀區(qū)社保卡服務(wù)中心補(bǔ)卡，工作人員發(fā)現(xiàn)身份證上的照片與持卡人不是很像，便一面與她周旋，一面與市社保卡服務(wù)中心聯(lián)系。該婦女見工作人員反復(fù)盤問，就借口要上廁所溜走了。而當(dāng)工作人員與龔靜芳本人聯(lián)系上時才得知，她的身份證早已遺失。由于防范的籬笆扎緊了，類似這樣社保卡被冒補(bǔ)的事件已避免了多起。

其實(shí)，檢察建議的作用并不僅僅囿于堵漏建制，區(qū)檢察院偵監(jiān)科還曾對辦案中發(fā)現(xiàn)的多名見義勇為者，向其所在單位或街道發(fā)出表彰獎勵的檢察建議。

懲惡揚(yáng)善，激濁揚(yáng)清，綜合治理為“平安普陀”增添了無數(shù)道亮麗的風(fēng)景。

關(guān)鍵詞三：維護(hù)穩(wěn)定

平安離不開和諧，而能否維護(hù)好社會治安的穩(wěn)定關(guān)乎和諧。

去年以來，區(qū)檢察院在審查起訴多起詐騙案件中，都遇到被害人集體來訪的情況，因?yàn)楸或_走的都是辛苦錢，這些被害人群情激動，一觸即發(fā)。如何接待好這些來訪群眾，及時化解尖銳的矛盾沖突，成了辦案檢察官除了案情以外需要操心的一件事。

今年年初，犯詐騙罪和集資詐騙罪的被告人傅德榮被依法判處有期徒刑11年的消息傳來后，該案被害人紛紛向承辦檢察官們表示由衷的感謝，不僅感謝檢察官為他們伸張了正義，而且感謝檢察官對他們的理解和勸解。當(dāng)初如果沒有檢察官，他們或許會因?yàn)闆_動而做出過激行為。

被告人傅德榮是上海某蔬菜有限公司的董事長兼總經(jīng)理，由于其經(jīng)營不善，開業(yè)不到三年，公司已經(jīng)負(fù)債500多萬元，處于停業(yè)狀態(tài)。為了讓企業(yè)起死回生，傅德榮編造了種種謊言，聲稱公司“是上海市政府的三產(chǎn)企業(yè)”、“做副食品運(yùn)輸生意利潤很高，先期投資的人已獲得高回報(bào)”，并許諾有20%～30%的利率或利潤回報(bào)。在此誘惑下，眾多被害人信以為真，在短短幾個月的時間里，傅德榮就先后騙取了11名被害人的投資款240余萬元人民幣。傅德榮則將這些錢款用于自己償還債務(wù)或挪作他用。

這些被害人中，有大學(xué)老師、報(bào)社記者，還有科研單位的工程技術(shù)人員，交給傅德榮的錢不少是他們從親朋好友處借來的，如今雞飛蛋打，有的甚至與親友對簿公堂，他們怎么能咽下這口氣！

案件在審查起訴期間，不斷有被害人來訪，有的要求嚴(yán)懲傅德榮，有的要求歸還集資款，還有催問的、咨詢的，承辦人員在緊張辦案的同時，先后10余次接待被害人，耐心向他們解釋有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)身處地地為他們尋找減少損失的辦法，請他們相信法律的公正嚴(yán)明。真誠的態(tài)度，努力的工作，終于換來被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

再如本文前面提到的季俊、陳鴻詐騙案在審查起訴期間，由于案件本身疑難復(fù)雜，辦案期限延長，不少被害人便懷疑其中官官相護(hù)，檢察機(jī)關(guān)打擊不力，十余次分別或推選代表來院上訪，情緒相當(dāng)激動。檢察官們從同情的角度，對被害人的情緒表示理解。同時，不厭其煩地向他們解釋案件的復(fù)雜疑難程度，法律的相關(guān)規(guī)定，還與他們一起分析受騙上當(dāng)?shù)慕逃?xùn)，總結(jié)自我保護(hù)的方法。沖動終于變?yōu)槔碇牵裨棺罱K被理解和感激所替代。

心中裝有“平安上海”“平安普陀”這個大局，裝有人民群眾的根本利益，檢察官們就不會僅僅就案辦案。他們知道，只有真正維護(hù)了社會一方平安，才是成功履行了法律職責(zé)。

編輯：靳偉華