加快改制步伐 增強企業活力

今年是揚中市工業(集團)總公司實現最終改制目標的攻堅之年、決戰之年，為確保按時完成改制任務，我們將進一步增強責任意識和效能觀念，量化目標，創新舉措，克難奮進，全面加快改制進程，全力增強企業活力。主要采取以下三項措施：

在提高認識的基礎上進一步明確目標

一是要從我們所面臨的大局形勢上來認識。我們所處的時代本身就是一個風起云涌、熱火朝天的改革時代。我市的產權改革自1996年正式拉開序幕，十多年來，已對1000多家企業實施了產權制度改革。截至目前，全市流通企業只剩下了揚中商城和通達商廈沒有實行根本意義上的產權改革，鄉鎮企業改制工作已全部結束，“三十強”企業的改制以近日綠揚電子改制協議的簽訂而劃上了圓滿的句號。可以說，改制是大勢所趨，勢在必行。

二是要從市委、市政府提出的任務要求上來認識。為確保公司下屬企業改制工作的順利推進，市委王書記等領導先后多次深入公司調研，了解情況，聽取匯報，作出指示、提出要求；市政府還把推進市屬工業產權改革列為今年的重要工作。可以看出，市委、市政府對公司的產改工作十分重視，十分關心。對此我們將會同未改制企業的負責同志一道，從顧全大局、履行職責、完成歷史使命的高度去執行、去落實、去推進，真正把領導交辦的任務和要求完成好、實現好。

三是要從企業自身的發展需要上去認識。除歇業清算企業外，所有改制企業都面臨著一個發展問題。發展需要外部環境，更需要內部環境。企業最好的內部環境就是明晰、科學的產權機制。市場經濟呼喚現代企業制度，現代企業制度有利企業的運作和發展。建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，理應成為我們廣大企業謀取更好更快發展的首要任務。否則，發展就不能對外接軌、對內配套、對上交待和對下負責。

在掌握政策的前提下明確要求

一是要通過改制，退出公有資產。公有資產的退出要經過清產核資、資產評估、產權洽談、對外公示、審核報批、公開競標等幾個關鍵環節。我們將按照“公開、公平、公正”的原則進行實施，嚴防公有資產流失，促進公有資產增值。

二是要通過改制，置換職工身份。產權改革既把企業推向市場，同時也把職工推向社會。為切實維護職工利益和社會穩定，我們將對符合條件的職工實行留職定補；對不符合條件的，量化職工身份置換補償金，實行雙向選擇。在職工身份置換過程中，我們將妥善處理各類問題。全力維護職工的合法權益。

三是通過改制，優化資源配置。將各類資源按照“一廠一策”的要求，通過改制得以優化組合和配置。不僅將做到人盡其才，而且要實現物盡其用，特別是土地資源、設備資源、市場資源、政策資源通過充分挖掘、優化組合、放大優勢及整合配置來推動發展。

四是通過改制，建立現代企業制度。在改制中，我們將著力建立新的三會制度，即董事會、監事會、理事會制度，并通過股本結構的優化，形成合理的法人治理結構。改制本身不是目的，改制的根本目的是促進企業發展。從這個角度講，改制只是促進發展的手段。因此，抓改制就是抓發展，抓改制必須促發展。當前我們工作的總體要求是“全力以赴抓改革，一著不讓謀發展”。

在推進改制的過程中明確責任

一是顧全大局的政治責任。改革是經濟工作，也是政治任務。每個企業的改制，都不是孤立的行為，必須全局一盤棋，必須統一號令，必須令行禁止。我們將要求相關企業負責同志把推進改制工作作為一項政治任務來對待、去完成。

二是謀求發展的法人責任。企業的法定代表人對企業的發展應該承擔的責任不言而喻。我們既不能搞停產改制，也不能因改制而影響發展。總公司在謀求發展的過程中，目標不變，思路不變，重點不變，并將進一步在濃烈氛圍、強化服務上做好文章，下足功夫。

三是維護穩定的社會責任。就全市而言，加快發展與維護穩定同等重要。做好當前的改制工作，非常重要的一條就是不給領導添麻煩，不給穩定加壓力，科學有序地加以推進，努力維護安定、團結、向上的社會氛圍。對此，我們要求改制企業的第÷責任人要充分發揮思想政治工作的作用，加強政策宣傳，做好關鍵環節和關鍵入的工作，全力確保大局穩定。

四是執行政策的紀律責任。為嚴格改制紀律，我們專門制定完善了《關于嚴肅產改工作紀律的有關規定》，就資產評估、產權轉讓、資產處理等內容作出明確規定，要求公司上下，特別是各黨員領導和局管干部爭做改革的促進派、執行紀律的帶頭人，避免因違反改制政策和改制紀律受到處罰。