踏平坎坷成大道

核桃美名揚，石門奇天下。漾濞東與大理市、巍山縣毗鄰，西與永平、云龍二縣接壤，南交保山地區昌寧縣，北連洱源縣。全縣國土總面積1957平方公里，森林覆蓋率為67.4%。地勢北高南低，最高海拔4122米，最低海拔1174米。雄奇秀逸的點蒼山、碧波蕩漾的漾濞江、天開石門、百丈巖橋、蒼山崖畫、古云龍橋、博南古道以及保存完好的50多公里“滇緬”公路遺址紛呈如畫，彰顯其歷史文化魅力。境內核桃資源、生物資源、水電資源、礦產資源、旅游資源等十分豐富，是一塊亟待開發的綠色寶地。

漾濞縣交通區位優越?？h城與州府僅隔32.6公里，而大保高速公路穿越縣境，現已建成的大漾二級公路與大保公路宛若姊妹攜手同行。全縣鄉(鎮)公路與320國道主干線相連，與大理飛機場、廣大鐵路比鄰，交通便捷。而漾濞公路管理段的勞動者們，多年來為了確保境內管養公路的暢通而披星戴月、櫛風沐雨，忘我工作。

漾濞公路管理段現有在職職工75人，離退休職工84人，下設兩個公路管理所，十一個承包組點，一個機化站，一個路政大隊，一個超限檢測點。分別管養著國道320線56公里、省道大漾線（大理至漾濞）18.3公里、漾甸線（漾濞至甸南）29公里、漾梅線（縣城至老滇緬路）42公里，總共有145.3公里。數年來，漾濞公路管理段全體干部職工齊心協力、同舟共濟，促進了公路養護工作的和諧發展。

養好公路，是中心，也是立足點

青山飄玉帶，綠水臥長虹。如今，十萬大山中的云南各地，已經建立起了四通八達的公路網，但隨之而來的養護任務卻異常艱巨。漾濞公路管理段的領導班子清醒地意識地，只有認認真真、扎扎實實地養好公路，才是根本職責。這是實實在在，看得見、摸得著的，決不能擺花架子。管理段上下一心，創建了令人矚目的業績。

加強管理促保養。按分級管理的原則，建立了質量保證體系，加強了維修管理組的工作，成立了以段長、工程、勞工、材機為主的小修保養生產管理組，負責全段的小修保養生產管理；加強每月的計劃、考核、兌現、質量巡查、安全以及平時的巡查工作，真正把每月站所的考核工作抓實；采取了抽查、全查等方式，進行實地的收方量驗，加大兌現力度。進一步確保管理組職責、權限，把管理組的“責、權、利”有機統一起來，實施按月考核和不定期檢查，對上路巡查時間、巡查力度、計劃、考核力度有明確要求，考核后都認真開好生產分析會，找出存在的不足問題，探討解決方法。其次，狠抓了站所自身管理，從學習制度、養護責任制度、安全制度的落實，到日常的生產計劃、圖表資料、考核、兌現等工作，進行嚴格的管理，做到上下結合，強化管理，確保了養護工作的良性循環。再次，嚴格實行了合同管理，確保合同的規范性、嚴肅性；對站所實行議標承包，包干養護，盈虧自理，2007年簽訂承包合同13份；全段實行計件工資的目標管理，段主要從宏觀上控制站所工程費使用，把好關，不讓養路工程費超支，管理和使用好養護工程費。外包工程嚴格實行集體討論決定，在簽訂承包合同的基礎上，簽訂廉政合同2份、安全責任書13份，確保工程順利施工。并采取議標的方式，繼續實行320線、大漾線集體承包養護，漾梅線和漾甸線家庭、個人領工承包的養護方式。同時做好了管養分離之前的準備工作，慎重地進行路基市場化養護的探索和試點。

“通、平、美、綠、安”。這五個字體現了漾濞公路管理段的養護目標。段里抓實了瀝青路面規范化養護，將現代科技融入公路養護的各個環節。認真實踐《大理總段瀝青路面小修保養規范化操作管理辦法》，使規范化養護不斷融入到全面養護生產工作中來，使之形成自覺化、經常化。大力推廣新工藝和節能環保新材料，從2006年起，全面實施乳化瀝青刮油法、乳化瀝青冷拌混合料罩面。這項新工藝技術指標穩定、施工簡單、安全清潔環保、易于操作，且便于人少靈活小型的生產組織，減輕勞動強度，能即時修復油路面病害，通過學習實踐后受到了職工的廣泛歡迎。有一位在站所從事了30多年養護工作的老工人高興地說：“乳化瀝青這東西，沒有高溫，降低了操作事故的發生率，還減少了我們養護的勞動強度。過去，10個人2小時修復40多平方米的坑塘，那是做夢，可現在采用新工藝后，2小時完成綽綽有余。還挺安全，不會燙傷人，真是好工藝，好科學?！?/p>

鑒于此，段里一直以“瀝青路面規范化養護”為出發點，深入廣泛開展“學規范、講規范、用規范”活動，并把平時在日常養護中得出的經驗，總結編寫成小冊子《瀝青路面規范化養護》一書下發到每個職工，把“規范化養護”學習作為重要工作來抓，為深入持久地開展瀝青路面規范化養護打下了堅實的基礎。真正使全體職工樹立起“規范光榮，違規可恥”的思想，使養護規范化意識扎根在每一位養路職工心中。2006年，省公路局下半年生產分析會在大理召開，漾濞段作為“乳化瀝青冷拌混合料罩面、冷油冷料刮油法”施工工藝現場交流分會場，受到了省公路局領導及各總段參觀者的好評。

2006年，采用乳化瀝青冷拌混合料進行罩面，深度在4cm以內的車轍和深陷處置了7227.17平方米，中輕度龜裂及輕微變形采用刮油罩面共處置了9176.9平方米。2007年上半年，深度在4cm以內的車轍和深陷處置了5967平方米，中輕度龜裂及輕微變形采用刮油罩面共處置了4566平方米。

更新觀念，加強生態養護，促進環保，讓路“綠”起來。在努力保障公路通達、平坦、美觀的同時，漾濞段加強了對兩側行道樹、綠色植被的保護和培植，在不影響排水的情況下，適當保留一些路肩草和水溝草，既美化了路面，又強化了水土保持。

砂石路養護不松勁。在砂石路的管護上，漾濞段同樣強調了“規范化”作業。為了切實提高材料質量，段里統一組織采備砂石料，從材料上嚴格把關。砂石材料要求全部篩分，在考核驗收上還明確了篩分前前后后的材料價格。2006年采備砂石料9663方，耗用9663方；2007年上半年全段采備砂石料5077方，耗用4011方。2007年上半年干線平均好路率計劃指標為68.67%，實際達到了69.64%；而綜合值計劃指標為73.81%，實際達到了74.55%；優路率計劃指標為6.86%，實際達到了7.57%，各項指標均超額完成。

隨著車流量的增多和法規的變更，管理段也面臨著新的挑戰。從今年起，高速公路記重收費開始，大量超載大噸位的車輛分流到320國道上來。而平坡至下關的320國道原彈石路已改建為瀝青路面，大多數駕駛員為了節省開支，都選擇了走老路320國道。這樣，320國道上的養護壓力就十分沉重，大量的沉陷、坑槽以及車轍、擁包路面病害不斷出現。這樣，漾濞公路段的養護任務就顯得更為艱巨。面對更加復雜的路況，全段上下團結一心，積極投入到320國道的養護工作上來。

水毀防搶，保障暢通

內強素質，外樹形象

云南多山，雨季洪澇災害嚴重，泥石流、塌方、落石等時常發生。交通一旦堵塞，就嚴重地影響了社會秩序，并在一定程度上制約了經濟的發展。漾濞公路管理段領導班子認識到水毀防搶工作的重要性，專門下發了文件作安排部署，各站所在雨季期間堅持了“三查”制度，同時加強了對水溝、橋涵迎送水口的養護，確保暢通。2006年，漾濞段管養區域內水毀情況特別嚴重，公路段克服了技術力量薄弱、人力和資金極度緊缺的困難，先后6次及時成功組織戰勝了320線特大泥石流災害，共投入了人工632工日、挖掘機9臺班、路政車16車日、清理塌方38700方，耗資18.5萬元，得到了漾濞縣委、縣政府的肯定和廣大駕駛員的好評。2007年3月，公路段即對水毀保通專門發文，在職代會上又修訂了水毀保通防搶預案。5月，段部再次強調了水毀保通值班制度，以支委成員作為值班負責人，每周一班，必須保證24小時手機開機，隨時準備應對突發水毀災害，堅持領導帶頭，管理人員是骨干，站所工人是主力。截至9月25日，組織水毀搶修433處，處理隱患路段11處，投入搶修機械126個臺班，搶修車輛189輛/次，參與搶修人員計589人/次；共清除坍方62133.4立方米，耗資49.726萬元。在搶修現場，有一位駕駛員激動地拉著養路職工的手說：“沒有你們養路工人，怎么能有我們駕駛員的熱乎飯？”是的，看著擁堵的汽車長龍一輛輛地開走，駕駛員們露出欣悅的笑容，養路職工們揩干了臉上的汗，長舒了一口氣。

依法行政，文明執法

切實維護路產路權

路政管理是公路管理段的又一大職能。漾濞公路管理段下設有一個路政大隊，依法維護路產路權。在工作中，路政人員不斷加強相關法律法規的學習，做到依法治路、依法行政、文明執法、熱情服務，不出現粗暴執法現象，不發生行政復議、行政訴訟案件，為全段的養護工作保駕護航。

加強了路政管理相關法律、法規和規章的宣傳，加大案件的巡查和查處力度；僅2006年即出動路政現場車17車次、發放和張貼路政宣傳資料200多份，制作、更新路政宣傳牌18塊、布標2條、宣傳標語12條。2007年上半年出動路政現場車21車次、發放和張貼路政宣傳資料100多份、制作路政宣傳牌6塊、布標2條、宣傳標語4條。2006年，路政大隊上路巡查216天，查處各種路政案件8起，查處率達100%；2007年上半年全大隊上路巡查108天，查處各種路政案件12起，有效地扼制了違法犯罪的發生。

路政超限檢測中隊堅持每月一次對超限運輸檢測執法人員的法律、法規培訓，不斷提高執法水平。嚴格執行治超“五不準”原則，對超載車輛實行不卸貨、不消除超載行為，不放行。2006年共查處違法運輸車輛2125輛，卸貨3562.4噸；2007年上半年共查處違法運輸車輛6872車次。

漾濞段結合具體情況，采取了一系列維護路產路權的措施。如群眾在大漾線“打場曬糧”的情況較為普遍，而且屢治不止，路政大隊連續八次與政府、安監局、交通局、交警大隊等聯合上路治理，并在漾濞電視臺以新聞報道的形式向群眾宣傳上路“打場曬糧”的危害性及嚴重安全隱患，積極配合縣政府及相關部門認真做好了“路警共建”和“預防群死群傷重特大道路交通事故專項整治”的開展。而公路沿線水電站建設的問題也成了路政管理突出的焦點，145.3公里的養護里程內，大小在建電站達12個，其中影響大的就有3個。為此，管理段邀請了漾濞縣小水電建設協調辦、縣交通局、縣交警大隊以及漾洱電站主要負責人等，專題就電站建設對320國道沿線的干擾和安全等問題作出具體說明與要求。特別就漾洱電站廠房建設而影響到公路行車、及雨季安全保通問題，要求電站方確保該路段路面的平整度和強度，設置明顯施工標志牌和警示彩帶，保證施工涉及路段的暢通。通過努力，漾濞段路政大隊恰到好處地把握住了管理與服務的辨證統一關系，真正做到了依法管理與熱情服務。在上級、地方政府以及各部門的大力支持和理解下，一方面是依法維護了路產路權，切實維護了單位的利益，而另一方面是取得了對方的理解與支持，并真正體現了公路基礎設施建設為地方社會經濟發展服務這一根本宗旨。

規范安全管理，杜絕安全隱患

漾濞段始終堅持“安全發展”的指導思想，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，積極倡導“關注安全，關愛生命”的安全理念，不斷增強全段職工的安全防范意識，切實保障職工生命安全，有效杜絕各類安全事故的發生。

組織保障，制度落實，學習強化；成立了由段行政、黨支部、工會、勞工、安管、路政、工程、機務、財務等部門組成的安全生產工作領導組，各站所由站所長、安全員和工會組長組成了安全活動組，負責抓好日常安全生產管理和規章制度的貫徹落實，組織開展安全宣傳教育和安全生產整治活動。認真擬定年度安全生產管理實施計劃、有關規定和考核辦法、機械設備管理實施辦法、安全生產事故救援預案、水毀防搶保通預案等規章；認真落實各級安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，做到職責清晰、責任分明，并將各項責任落實到每個職工和機駕人員。認真貫徹落實和抓好職工的安全宣傳教育督促檢查。段、站建立了學習宣傳教育制度，不斷增強職工的安全意識宣傳教育。

同時，加大安全生產的檢查力度，嚴格督促檢查和抓好施工作業現場的安全管理，督促教育職工規范設置施工作業標志，嚴格從站所的學習教育、職工的違章違紀、安全值日和施工作業現場的管理入手，切實加大安全生產的督促檢查。認真排查和整治管養路段內的窄路、坍塌、缺口等危險路段，及時設置栽設了警示標志。嚴格加強機械、車輛和駕駛人員的安全管理，認真落實機動車、特種機械設備操作人員的資格檢查，確保各種駕駛、操作上崗人員證照齊全、合法、有效。嚴格執行爆炸物品安全管理，認真加強安全預防。2007年漾濞段與站所簽訂了《安全生產責任書》12份，職工與站所簽訂《安全生產責任書》27份。段與機駕人員簽訂《聘用協議》10份，簽訂機駕人員《安全責任書》10份，與外包工施工隊簽訂《施工安全合同》2份，嚴格加強了施工安全管理。

由于電站在320國道沿線修建，路基、路面影響較大，警示護欄損壞較多，漾濞段加大力度多次修復損壞路面，及時整治路肩邊坡坍塌隱患路段，多次設栽警示標志，有效排除路段安全隱患，及時處治了危險路段，加強了日常養護，確保了公路的安全暢通。2007年上半年，共處理坍塌缺口重點隱患路段77處，設栽警示護欄68道，翻新各種警告標志26塊、翻新施工標志牌12塊，增添搶修施工標志12塊、錐形標志80只、小紅旗30對、標志服30套，增添永久性宣傳標語2條。

因地制宜發展輔業，使職工受益

為增強單位競爭力，切實為廣大職工謀福利，管理段本著集體研究、集體決策、集體實施、集體受益的原則，不斷拓展市場、爭取項目。2006年，抓住各種機遇，完成工程量達300萬元左右；同時抓好機械及房屋出租、農副業生產等，創收3萬元，實現了全段職工每人每月增資150元。此外，緊緊圍繞“積極主動、謹慎拓展、因地制宜、實事求是”的方針，2007年上半年完成光明瀝青路面改建工程。該工程分鄉村砼路面工程和瀝青路面改建工程，整個工程項目于2月27日全面開工，3月24日全面完工，在不足一個月的時間中從段領導到管理人員、機駕后勤人員、站所工人上下團結一心，克服了施工時間緊，施工作業面狹窄、材料采備和運輸十分困難，其他項目平行作業施工干擾大等一系列的困難和壓力，全體施工人員起早貪黑、任勞任怨，真正體現了一種“光明瀝青路面精神”。其實質就是全體干部職工團結一心、眾志成城、敢于挑戰困難、迎難而上的精神。在支持和配合地方政府完成艱巨工作任務的同時，鮮明而十分突出地樹立了單位的良好社會形象。

團結文明 和諧發展

一個地方、一個行業、一個部門，要想得到更大的發展，必須要有堅強有力的領導班子，有一個文明和諧、上下一心的良好氛圍，有奮發進取、團結拼搏的集體精神。因此，漾濞公路管理段在抓好生產的同時，也大力加強了黨風廉政建設和精神文明建設。

漾濞段有一個優秀的領導班子：作風民主，大小事情商量溝通，從來不搞個人說了算；團結協作，真抓實干，困難的、難干的、矛盾突出的，都是領導沖在前面，身先士卒；堅持原則，經支委會研究決定的事就堅決執行；領導班子成員之間彼此信任，相互尊重，團結和諧。同時，段領導班子采取多種形式加強與職工的聯系、溝通，掌握職工的思想動態，對職工思想狀況進行分析，對出現的各種突發性情況判斷準確，結合“八榮八恥”的學習教育及時妥善地對事件進行處理，促進了段精神文明和廉政建設。以“三個服務”為宗旨，堅持開展文化建設，用行業文化激發職工熱情，統一職工意識，并根據形勢的變化和單位的實際，不斷創新文化建設的內容和形式，把加強職工職業道德建設和社會主義榮辱觀的內容融入進來，引導廣大職工群策群力，為實現單位遠景而奮斗。進一步突出文化建設的行業特色，把文化建設納入單位的總體發展規劃，以“文化興路”為總體目標，不斷豐富行業文化建設的內涵。通過行業文化建設，向社會展示行業的亮點、熱點和新的成就、突破，提高社會知名度，樹立行業良好形象，營造政府、公眾、媒體共同關心、支持公路事業發展的氛圍。

2006年至2007年，漾濞段除積極組織職工參加總段50周年大慶活動外，廣大職工積極為鹽津、大關段地震災區困難職工捐款，為漾濞縣希望工程獻愛心，“六一”兒童節組織獻愛心慰問活動；為受火災的職工家庭解決實際困難，妥善解決了兩位特殊重病患者的實際困難等。多年來段部職工食堂和招待所干凈衛生，飯菜色香味美，便宜可口，解決了大部分職工的食宿問題，為各項工作提供了堅實的后勤保障。

金秋時節，碩果累累。漾濞公路管理段也取得了各級的表彰和肯定。2003年至2005年，黨組織連續三年被大理總段黨委評為先進黨小組；2003年至2005年被縣總工會評為合格職工之家、先進職工之家和職工素質工程建設先進單位；2002年被漾濞縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進單位；2000年被大理州委、州政府命名為州級文明單位；2003年被省公路局表彰為“安全生產先進集體”；2004年被大理總段黨委表彰為“黨風廉政建設責任制先進單位”；2005年被漾濞縣委、縣政府命名為平安單位；同年被大理總段表彰為“先進集體”；2006年被漾濞縣文明委表彰為“社會主義榮辱觀宣傳教育活動先進單位?！?/p>

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。漾濞公路管理段全體干部職工將一如既往、眾志成城，為了廣大人民群眾的根本利益，為了社會經濟各項事業的全面協調發展，養路、護路、修路，保障暢通。讓坦途連接著美好的未來！

（行業風采主持 楊義龍）