讓每一名黨員都發揮骨干作用

江蘇省海安縣現轄14個鎮，208個行政村，共有農民黨員31850名，其中無職黨員23864名#65377;近年來，他們著眼縣委提出的“崛起蘇中#65380;融入蘇南#65380;沖刺百強#65380;率先小康”的戰略定位，緊扣建設“民富#65380;村美#65380;風氣好”的新農村主題，圍繞“讓每個農村無職黨員都成為一面旗幟”的總體目標，創新模式，強化措施，完善機制，扎實開展農村無職黨員定責上崗活動，取得了明顯成效#65377;

一#65380;因人設崗，以崗選人，創新人崗結合模式

江蘇省海安縣在開展農村無職黨員定責上崗活動之初，通過自我認崗#65380;支部定崗#65380;公示明崗#65380;考核評崗四個環節確定上崗黨員，上崗率不足50%#65377;為了拓寬上崗面，發揮每名農村無職黨員的先鋒模范作用，近兩年來探索出“因人設崗#65380;以崗選人#65380;人崗相適”的新模式，讓每名無職黨員都能找到適合自己的崗位#65377;

一是設立“基本崗”，讓無職黨員人人有崗可選#65377;對黨員人人都能且應該做到的工作，如民事調解#65380;移風易俗#65380;村容維護等方面向全體黨員設基本崗，確保人人有崗上#65377;孫莊鎮建國前老黨員張希旺感慨地說:“以前鄰里或家庭鬧矛盾，事不關己，不請我不去，現在支部給我設了崗，周圍這一片的民調工作我都要管，而且要管好”#65377;

二是設立“自選崗”，讓無職黨員才智充分彰顯#65377;對需要一定文化程度#65380;一定專業技能才能完成的工作，如政策宣傳#65380;雙帶示范#65380;科技服務#65380;村務監督等，面對有一技之長的黨員設置“自選崗”#65377;自選崗可一崗多人，也可一人多崗#65377;村支部本著尊重個人意愿和因人制宜#65380;總體平衡的原則，討論確定上崗對象#65377;近三年來，先后有14200多名黨員選擇了適合自己施展才能的崗位，占農村無職黨員的59%#65377;

三是設立“特色崗”，讓無職黨員的作用更加凸現#65377;隨著經濟社會的發展，鎮與鎮#65380;村與村之間對黨員發揮作用的途徑和方式難統一，為此，要求各鎮在定責上崗活動中從實際出發，因地制宜，不搞一刀切#65377;白甸#65380;南莫#65380;墩頭等里下河鄉鎮集中開展村莊河塘整治后，在無職黨員中普遍設立了河道保潔崗;李堡#65380;角斜等東片鄉鎮是傳統的經濟作物種植區，農民經紀人隊伍活躍，這些鎮在農民黨員經紀人中分別設立了科技示范崗#65380;信息傳遞崗#65380;市場營銷崗#65377;各鎮#65380;各村都在無職黨員定責上崗活動中創設了帶有一鎮一村經濟發展特色的崗位#65377;

二#65380;整合資源，匯聚力量，搭建施展才能舞臺

為了使定責上崗活動主題更鮮明，力量更集中，作為更突出，真正為建設社會主義新農村服務，海安縣注重力量的聚合和活動的整合#65377;

一是以打造民營經濟特色強縣為目標整合各種經濟發展類崗位資源，使黨員的力量匯聚到發展經濟上來#65377;自2004年起，圍繞經濟建設中心和縣委工作大局，組織“雙帶崗”和有創業意向的無職黨員開展了頗有影響的農村萬名黨員創業競賽活動#65377;全縣60歲以下有勞動能力的1500多名農村黨員全部制定了創業計劃，確定了年內新上項目和致富#65380;帶富目標#65377;到目前為止，全縣符合參賽條件的農村無職黨員80%以上都有了致富項目，其中投資超100萬元的達122人，新上項目總投資達10.82億元#65377;

二是以“四爭一樹”主題實踐活動整合農村精神文明建設#65380;生態文明建設崗位資源，使黨員的力量匯聚到構建和諧社會上來#65377;結合第三批先進性教育活動，在農村黨員中開展了以“爭當黨群共富的排頭兵#65380;爭當和諧發展的示范員#65380;爭當人民群眾的貼心人#65380;爭當文明新風的倡導者，樹立新時期農村共產黨員新形象”為主要內容的“四爭一樹”主題實踐活動，廣大無職黨員積極投身到活動中來，帶頭建立公益責任區，帶頭幫扶困難群眾，帶頭移風易俗，帶頭整治環境，樹立了新時期農村共產黨員的新形象#65377;去冬今春農村無職黨員參與村莊河道整治工程2.6萬人次，1500多名黨員“上崗”，成為河道保潔的義務管護員#65377;

三是以“學黨章#65380;知榮辱”活動整合農村民主政治建設類崗位資源，使黨員的力量匯聚到增強基層黨組織的戰斗力和加強基層民主管理上來#65377;去年以來，在全縣黨員中深入開展了“學黨章#65380;知榮辱”知識競賽#65380;征文競賽等系列活動，對村務監督崗#65380;民意收集反映崗和民主參與示范崗的黨員著重增強其民主意識和黨員權利意識，充分發揮在推進農村政治文明建設中的作用#65377;縣委組織部專門印發了一卡一信(即黨員民主權利明白卡#65380;征求黨員意見建議公開信)，要求履行監督崗的黨員經常走訪黨員#65380;群眾，每季度填報一次《基層黨員#65380;群眾建議反映表》#65377;對收集到的意見由支部分類匯總，逐條回復#65377;兩年來，全縣通過農村無職黨員收集或由無職黨員直接反映的意見1180多條，建議860多條#65377;

三#65380;圍繞主題，貼近實際，深化崗位技能培訓

為了使上崗黨員更好地發揮作用，該縣圍繞社會主義新農村的建設要求，切實抓好能力素質培訓#65377;

一是緊貼崗位實際，細化培訓內容#65377;圍繞市場所需#65380;黨員所盼，依據崗位對象，有針對性地安排培訓內容#65377;比如，對經濟發展類崗位的黨員，主要圍繞增強帶民致富意識#65380;拓展與民共富思路#65380;提高自身致富本領來培訓;對村務監督類和公共事務類崗位的黨員，則主要進行政治理論和形勢任務方面的教育培訓#65377;2006年以來，縣委組織部會同縣勞動與社會保障局專門開展了農村黨員創業技能培訓，內容包括數控車床#65380;電工#65380;焊工#65380;鉗工等13個工種#65377;截至8月底，全縣已培訓農村黨員900多人#65377;

二是活化培訓方式，激發學習興趣#65377;立足農村黨員文化程度較低#65380;接受能力偏弱的實際，組織培訓做到三個結合，即堅持陣地辦班與現場指導相結合#65377;在利用縣農干校#65380;鎮成人校等陣地舉辦各類科技素質培訓班的基礎上，對實際操作多的課程，把課堂放在田間地頭，邊講解，邊示范#65377;堅持傳統教育與電化教育相結合#65377;充分利用電化教育形象直觀的優勢，在實用技術培訓課堂講解時，穿插播放電教片#65377;堅持請進來與走出去相結合#65377;聘請南京#65380;揚州#65380;上海等地的學者來海安縣講授科技知識，培訓科技骨干和科技大戶，組織部分農村黨員赴山東平度#65380;浙江寧波等地開拓視野，拓寬思路#65377;

三是強化陣地建設，改善培訓條件#65377;以黨校#65380;成人教育中心校，農民業余職校為主陣地，形成了縣#65380;鄉#65380;村三級培訓網絡，加大了農村黨員家庭電教點建設力度;以每村三個家庭電教點作為日常學習培訓的固定點，全縣共建立固定學習培訓點617個，并撥出31000元作為培訓補助#65377;另外，還與雙樓職中聯辦了海安縣農村黨員科技素質培訓中心，分期分批組織黨員進行為期5-7天的封閉式培訓，提高培訓的效果#65377;

四#65380;加強領導，科學考評，完善定責上崗機制

為了充分調動廣大農村無職黨員參與定責上崗活動的積極性#65380;主動性和創造性，該縣加強對定責上崗活動的規范管理，使農村無職黨員定責上崗活動由“臨時性#65380;階段性任務”真正成為一項“長期性#65380;制度性工作”#65377;

一是進一步強化組織領導#65377;縣委組織部將此項活動列入對鄉鎮黨委年度黨建工作目標責任制內容，明確要求各鎮(場)黨委主要負責人負總責，分管負責人具體抓#65377;建立黨員干部定期聯系制度，黨委班子成員包片包村，蹲點指導，村黨支部委員每人聯系一個或幾個崗位的上崗黨員，每季度召集聯系人了解上崗黨員履職情況，從而形成一級抓一級#65380;層層抓落實的工作格局#65377;建立群眾監督制度，將無職黨員簽訂的崗位目標責任狀張榜上墻，接受群眾監督與評判，促進了定責上崗活動的健康開展#65377;

二是完善科學的考評制度#65377;縣委組織部印發了《無職黨員目標管理考核辦法，建立《黨員履崗記實簿》和《黨員履崗評議簿》，堅持平時考核與定期考核相結合，所有無職黨員上崗后與黨支部簽訂責任狀，每半年向全體黨員和群眾代表述職上崗履職情況并開展自評#65377;各村黨支部采取群眾測評#65380;黨員互評#65380;支部評議的模式，實行半年初評#65380;年終總評，評議結果作為年終民主評議黨員的重要依據#65377;

三是建立嚴格的獎懲機制#65377;根據年度上崗履職評議，對優秀的除授予“定責上崗標兵”榮譽稱號外，優先作為優秀共產黨員的初步人選，并給予一定的物質獎勵#65377;對那些工作能力強#65380;熱心公益事業#65380;工作業績突出#65380;有培養前途的無職黨員，將他們列為村級后備干部人選進行重點培養#65377;對履職情況差#65380;發揮作用小#65380;群眾意見大的，指定專人進行談話幫助，責令其限期改正或調整崗位#65377;2005年底，全縣各鎮共評比出“定責上崗標兵”252名，調整崗位#65380;限期整改192名#65377;

(作者系中共海安縣委常委#65380;組織部長)

責任編輯 杜福洲