“技工荒”凸現中國教育短板

目前，大學生的“就業難，難就業”成了政府、學校乃至整個社會頭疼的大問題，而中國市場經濟體系中的怪現象時有發生，雖然學生就業難，但被封為“世界工廠”的中國卻鬧起了“技工荒”。

一份對沿海經濟圈20多個城市勞動力市場和5000多位農民工進行的問卷調查表明，我國東南沿海三大制造業基地全部面臨技工短缺的危機。

無獨有偶，2006年底，“首屆中國農民工信息化論壇”上發布的報告認為，當前珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣地區三大沿海制造業基地都面臨著普通農民工供過于求，而有專業職業技能的農民工嚴重短缺的供求矛盾。

中國正從農業大國跨進制造大國，呼喚更多的技術工人，而中國目前的教育體制在此卻是“短板”。

技工整體素質不高

據悉，我國勞動力資源豐富，但生產一線的技術工人整體素質不高。目前，我國技術工人尤其是高級技師嚴重短缺。全國城鎮企業共有1.4億名職工，其中技術工人有7000萬人。但在技術工人中，中級工僅占三分之一，高級工僅占5%左右，與發達國家高級工占30%至40%的水平相差甚遠。而且，產業大軍中的主流——青工，其技術水平絕大多數還達不到現有技術等級所規定的標準。

統計顯示，三大制造業基地重點城市2006年四季度通過勞動力市場招聘的各類最緊缺人員約為52萬人，而通過勞動力市場應聘這些緊缺崗位的求職者約為18萬人，用人缺口高達34萬。珠江三角洲勞動力市場該季度需求人數達到185萬人，求職人數為119萬人，缺口高達60萬，對于技能人才的需求比一季度上升了6萬人。

上海最近做的一項職工素質調查顯示：高級技工僅占0.9%，中級技工占45%，這很難適應上海經濟發展的需要。同樣，在我國各類企業中，新增勞動力中的30%未經任何職業教育和培訓就上崗操作。這部分人要占到新增勞動力總數的30%。

雖說目前企業的設備及總體科技裝備水平比以前有了極大提高，可產品合格率卻呈下降趨勢。據有關部門統計，我國企業產品平均合格率只有70%，不良品每年的損失近2000億元，而技工數量不足已是主要原因之一。技工緊缺也阻礙了新的科技成果向產品轉化，我國技術進步對經濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發達國家60%至80%的水平。此外，在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強、崗位技能不高造成的。

在一些尖端產業領域，中國有著杰出的技工。但這僅限于不多的領域，為此我們不能不面對一個現實：“中國制造”，缺乏大批的升級者。

以天津為例，制造業作為天津支柱產業之一。但據統計，天津市技術隊全中高級技工（含以上）占技術工人比重僅為10%，中級技工占22%，初級技工占68%，而國際勞工組織提供的發達國家技工隊伍的合理比例分別為35%、50%、15%。中國作為全球制造業基地，技工缺失嚴重。

技術工人必不可少

國內一家大型汽車制造廠的負責人說，他的企業擁有各種高級工程師，可以設計出一流的汽車，但由于缺乏技工人才，再好的設計也只是紙上談兵。此言絕非危言聳聽。

我國的火箭技術是世界一流的，但20世紀90年代幾次發射失敗，主要原因不是設計問題，而是制造問題。原來是火箭發動機的焊接點承受不了上天后的高壓，是技師研究解決了這個難題，從而保證了衛星成功上天。我國正負電子對撞機的研制成功是世界級尖端技術的突破，其譜儀線圈為世界最大的線圈之一，在許多科技單位無法制作的情況下，也是由工人技師大膽創新，在短時間內將其制作成功的。

以上的故事提醒我們：加快科技進步和創新，離不開一大批高素質的科技和管理人才，同樣也離不開千百萬應用型的技術人才、管理人員和操作型的技術工人。技術工人猶如產業鏈條上的連接紐：發展高技術產業和新興產業，需要職工提高適用技術改造傳統產業，需要職工提高技術水平和掌握新的技能；用信息化帶動工業化，提高整個國民經濟的現代化水平，更需要加快培養掌握計算機技術和機電一體化復合技能的現代技工。

目前我國農民工總人數已經超過2.5億，占產業工人總數的2/3，但是絕大多數農民工就業前沒有參加任何職業技能培訓，這嚴重影響了農民工向職業上游發展，同時傷及我國制造業的競爭力，中、高級技工嚴重缺乏已成為全國制造業發展的瓶頸。

有關人士表示，由于技工短缺，因此，那些有創新能力的技術工人，拿到的薪水往往比一般的中層干部要高出60%以上；而一些在合資公司或者跨國公司里的熟練技工們，有的甚至已實行了年薪制，根據貢獻大小，年薪在8萬元到12萬元之間。

作為世界制造業的大工廠，高級技工嚴重短缺已嚴重困擾中國企業的發展，并引起了國際社會的高度關注。日本的有關機構正在籌劃建立一個“日中技術交流中心”，支持日本國內被企業淘汰的過剩中老年技術工人到中國企業重新就業。

更有意思的是，年輕人“回爐”念技校以掌握一門操作技能的事情也屢見不鮮。今年4月份，一名年輕人走進江西省無線電高級技工學校招生辦，要求進技校就讀。這名年輕人是南昌某重點大學2001屆的本科畢業生，去年畢業后，懷揣畢業證、學士學位證到廣州、上海等地“闖蕩”，“闖蕩”過程中，他深感沿海城市對高級技工人才的求賢若渴，以及自身實踐技能的缺乏，于是下決心“回爐”技校。

而急需大批技術工人的廣州市對獲得“高級職業技能資格證書”的技工學校應屆畢業生，實行“不限生源、不限單位、不限時間”的優惠接收政策，即在落戶問題上，高級技能人才享受本科生以上的待遇。

加快培養高級藍領

縱觀世界強國，無不把勞動者的培訓、教育和技能開發放在重要地位。中國人民大學人力資源開發與管理中心副主任劉昕博士在分析日本發達的制造業時，認為一個很重要的原因在于日本工人整體素質高，開機器的工人同時還可以維修機器。美國前總統克林頓宣稱：他要把加強本國公民的職業培訓，作為增強就業機會和振興美國經濟的“殺手锏”。德國沒有世界一流的大學，但有最好的技術教育，能培養出世界一流的技師。加入WTO后，中國必然將成為“世界制造中心”，我們的核心競爭力之一是大批熟練的技術工人。

從一定意義上講，加快培養中國的高級藍領，已是與國民經濟發展息息相關的一件大事。

首先要發展職業教育，締造產業大軍。工業化、現代化目標的最終實現，離不開一支高素質產業大軍的支撐，而產業大軍的培養和締造，又與職業教育發展水平息息相關。國家財政應該把職業教育放在普通教育同等地位上，加大財政投入力度。用人單位和受培訓者就繳納一定的義務培訓費用，對企業職工培訓經費按一定比例進行統籌，逐步提高企業技能開發資金在人工成本中的比例，允許在稅前予以抵免。積極鼓勵培訓實體通過生產經營創收和爭取海內外捐資。科技開發、技術引進、技術改造項目、產品創優的培訓經費應在項目資金中列入預算，予以優先考慮。國家助學貸款應考慮將職校技校學生覆蓋進來，提供信貸支持。

必須看到，隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉軌，減員增效，下崗分流等一系列企業改制出臺，當工人往往意味著收入低、社會地位低，甚至成了下崗失業的代名詞。

企業不愿在培訓上花錢，使得技術工人匱乏的狀況更嚴重。據說廣州市企業的技術工人每人僅培訓1.5次。有的企業獲取培訓信息渠道不暢，有的自己無力量培訓，還有的認為培訓內容與實際工作脫節。而生產一線的技術工人，則大多實行輪班制，參加培訓與工作時間存在沖突。這些都影響了工人在職培訓的積極性。

再看被稱為“技工搖籃”的技校，它的困境是“技工荒”的寫照，也加劇形成“技工荒”。從數量上看，全國技校不斷減少，近七八年時間，已從4500所銳減到3500多所，現存技校招生也越來越難。這些都要盡快扭轉。

其次要徹底轉變觀念。社會上將本科以上學歷人員視為人才，其實，技術工人也是人才，高級技工、高級技師更是社會稀缺的人才。北京大學副校長海聞認為，我國高校以前偏重于高層次的教育，沒有把技術工人叫作人才。隨著中國已進入工業化社會，人才的概念必須要更新，大學的責任不光是培養研究型人才、管理型人才，還要培養一大批能在新的產業中發揮功能的技術型人才。

最后要加大激勵力度。加大技術技能對薪酬的影響比重，根據技能的高低、實績的好差拉開分配的檔次，在薪酬、福利、晉升等方面向關鍵崗位傾斜，營造學技術“既光榮又實惠”的良好氛圍。

據了解，上海將通過幾年的努力，打造出一支擁有5萬名技師和5萬名高級工的“高級藍領”隊伍。具體指標是，“十五”期間力爭高級技師和技師達到技術工人的5%，兩年內使高級工達到技術工人的10%，青年技師要占技師總人數的三分之一。同時，該市已制定宏偉的技術培訓規劃，從政策和待遇上向一線技術工人傾斜，規定工資待遇要與技能水平相掛鉤：高級技工可享受大專生待遇，技師可享受工程師待遇，高級技師可享受高級工程師的待遇。