堅持科學發展 構建和諧四川為實現富民強省全面小康而努力奮斗

今后五年工作的指導思想和總體要求

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”的主題，突出“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務，抓住西部大開發機遇，不斷解放思想，堅持改革創新，著力推進傳統農業向現代農業跨越、工業大省向工業強省跨越、旅游資源大省向旅游經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越，促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，加快富民強省和全面建設小康社會進程，努力建設充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的四川。

★一個主題

堅持科學發展，構建和諧四川。

★四項任務

奔富裕、求發展、促和諧、樹新風。

——“奔富裕”是必須肩負的執政使命，就是要讓全省各族人民逐步富起來，家庭財產不斷增加，過上更加富足的生活，實現安居樂業。

——“求發展”是必須抓好的執政要務，就是要貫徹落實科學發展觀，促進又好又快發展，使四川發展水平更高、綜合實力更強、發展后勁更足。

——“促和諧”是必須堅持的執政追求，就是要促進社會公平正義，妥善協調各種利益關系，增強社會創造活力，營造和睦的人際關系、和通的政治局面、和順的內外環境。

——“樹新風”是必須展示的執政形象，就是要弘揚新風正氣，以黨風帶政風促民風，形成風清氣正、心齊勁足的良好氛圍。

★五年目標

力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。

“一年有新進展”，就是在優化結構、提高效益和節能降耗、保護環境的基礎上，全省經濟增長的質量和速度有新的提升，財政一般預算總收入占GDP的比重增加1個百分點。

“三年有新突破”，就是人均生產總值達到2000美元，地方財政一般預算收入突破1000億元，提前完成“十一五”主要經濟目標。

“五年上新臺階”，就是實現全省生產總值和地方財政一般預算收入翻番，社會主義新農村建設取得明顯進展，工業化、城鎮化、市場化水平明顯提升，社會事業明顯進步，生態文明建設取得明顯成效，城鄉居民生活質量明顯提高。

★四個優先

堅持效益優先、好中求快，堅定不移地走科學發展之路。

堅持富民優先、民生為本，堅定不移地走和諧發展之路。

堅持科教優先、求新求進，堅定不移地走創新發展之路。

堅持優勢優先、重點突破，堅定不移地走跨越發展之路。

★四個跨越

推進向現代農業跨越，推進向工業強省跨越，推進向旅游經濟強省跨越，推進向文化強省跨越。

推進“四個跨越”實現經濟又好又快發展

著力做強產業經濟，強化跨越發展的支撐。積極推進產業結構優化升級，加強農業基礎，突出工業主導，發揮旅游優勢，發展文化產業，全面提升產業整體素質和競爭力。

統籌城鄉和區域發展，夯實跨越發展的基礎。實行區域化布局、點狀開發、梯度推進，形成城鄉互動、區域協調的整體發展格局，為“四個跨越”提供堅實基礎。

加強基礎設施建設，改善跨越發展的條件。堅持統籌規劃、適度超前，以提升網絡化和現代化水平為中心，增強基礎設施的保障能力。

注重資源節約利用，提升跨越發展的質量。堅持把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的重要抓手，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

創新資源開發模式，增強跨越發展的優勢。按照科學規劃、保護優先、適度開發、永續利用的原則，提高資源開發水平，做到開發一方資源、發展一方經濟、富裕一方百姓。

加強生態文明建設，改善跨越發展的環境。推進生態功能保護區、自然保護區和生物多樣性保護等生態工程建設，繼續實施天然林保護、退耕還林還草和生態環境綜合整治等重大工程。

堅持以人為本，構建和諧四川

要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在共建中共享，在共享中共建，扎實推進和諧四川建設。

切實改善民生，強化社會和諧之本。民生為先，民生為重，民生為本。要盡最大努力、最大責任重視和改善民生，深入實施“十大惠民行動”，為老百姓多辦實事好事，讓人民群眾共享改革發展成果。千方百計擴大就業。促進基本公共服務均等化。加強社會保障體系建設。

加強社會管理，保持社會安定有序。適應社會結構和利益格局的深刻變化，創新社會管理體制，整合社會管理資源，不斷提高社會管理水平。

建設和諧文化，筑牢思想道德基礎。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，倡導和諧理念，培育和諧精神，打牢全省人民團結奮斗的思想道德基礎。

推進民主法治，保障社會公平正義。營造民主團結、充滿活力的政治環境。營造公平正義、規范有序的法治環境。

加快改革開放，推進創新發展

繼續深化改革，形成促進科學發展的體制環境。

積極擴大開放，形成全方位寬領域多層次的開放格局。

加強自主創新，形成科技支撐引領發展的良好態勢。

推動全民創業，形成要素活力競相迸發的致富局面。

增強創造活力，形成各盡其能各得其所的社會氛圍。

開發人才資源，形成人盡其才人才輩出的生動局面。

加強黨的建設，強化政治保證

堅持科學發展，構建和諧四川，關鍵在黨。要切實加強黨的建設，改革和完善領導方式和執政方式，保證全省各級黨組織在適應形勢深刻變化的歷史進程中始終走在前列，在應對各種風險和考驗的歷史進程中始終成為中流砥柱，在推進各項事業發展的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，通過加強思想建設引領發展，建好班子隊伍保障發展，強化基層組織落實發展，做好群眾工作推動發展，改進干部作風促進發展，為推進我省改革開放和現代化建設提供堅強的政治保證。

著眼于提高黨員思想政治素質，加強理論武裝。

著眼于建強執政骨干力量，加強領導班子和干部隊伍建設。

著眼于夯實黨的執政基礎，加強黨的基層組織建設。

著眼于發揮黨的政治優勢，加強新時期黨的群眾工作。

著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯系，加強黨的作風建設和反腐敗斗爭。