肩負使命促跨越

從工業(yè)大省到工業(yè)強省是一個質(zhì)的飛躍。目前我省剛進入工業(yè)化中期階段，推進這一跨越，將是今后一個相當長時期的重要使命

東風吹來滿眼春。一季度，我省規(guī)模以上工業(yè)增速居全國第五位，發(fā)展勢頭良好，形勢喜人。這是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為省第九次黨代會獻上的一份厚禮！同時，這也被參會的黨代表們視為工業(yè)強省跨越的一個看點。開局之年話發(fā)展，作為職能部門的省經(jīng)委如何貫徹落實黨代會會議精神，在實際工作中進一步突出工作重點，切實推進工業(yè)強省跨越？5月14日，在省第九次黨代會召開之際，本刊記者獨家采訪了省經(jīng)委主任彭渝。

跨越：揭示富民強省的科學內(nèi)涵

記者：作為工業(yè)職能部門的黨代表，這次參加黨代會，您可能更關注“四個跨越”，特別是向工業(yè)強省跨越的戰(zhàn)略部署。

彭渝：是的，這次黨代會，代表們熱議“四個跨越”，使我感觸很深。黨代會報告站在新的起點上，謀劃四川未來，鼓舞人心。報告主線突出，自始至終貫穿富民強省這條主線，用“四個跨越”揭示了富民強省的科學內(nèi)涵，用“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”描繪了未來五年富民強省的奮斗目標。因此強調(diào)“四個跨越”，為未來我省的發(fā)展打下了良好的基礎，有利于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

記者：您如何理解“推進工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越”？貫徹落實黨代會精神，對省經(jīng)委而言，跨越之路怎么走？

彭渝：有關經(jīng)濟跨越發(fā)展的理論人們已經(jīng)講得很多了。在我看來，欠發(fā)達地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，通過努力也可以發(fā)展得更好更快。按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合我省工業(yè)實際，跨越不能僅是“數(shù)”的增加，還要有“質(zhì)”的跨越。不僅要講究發(fā)展質(zhì)量，還要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟的角度講，目前我省正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展的一系列內(nèi)在因素將發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整呈現(xiàn)重型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用增強呈現(xiàn)支柱化、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理呈現(xiàn)集聚化、要素市場化配置增強呈現(xiàn)密集化趨勢等變化。在全省工業(yè)強省企業(yè)家負責人會上，省委、省政府明確提出加快建設具有國際、國內(nèi)重要影響的特色資源開發(fā)基地和我國中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。這就要求我們準確理解和全面把握工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越的深刻內(nèi)涵和當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點，按照省委、省政府的工作部署，發(fā)揮資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，壯大電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出大企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟四個重點，強化技術(shù)、體制機制、政策、人才四個支撐，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動四川由工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。

解讀：實施路徑關鍵在做強

記者：“做強特色優(yōu)勢，做強支柱產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)集群，做強骨干企業(yè)。”黨代會報告中的四個“做強”是否勾畫了一條龍頭帶動、重點突破的跨越之路？

彭渝：你抓住了關鍵。這也是今年以來我們一直著力開展的重點工作。具體來說，體現(xiàn)在強力推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育大企業(yè)、大集團工作，加強工業(yè)節(jié)能減排和加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展四個方面。目前相關方案、意見正在加緊制訂和送審中，很快就會陸續(xù)出臺。

記者：按照“三個百億工程”，在培育大企業(yè)、大集團方面，會出臺哪些扶持引導政策？

彭渝:在全省工業(yè)強省工作會召開后，省工業(yè)工作領導小組及時制定出臺了《關于建設百億工程的實施意見》，明確了百億工程的總體思路、發(fā)展目標和工作重點。今年3月以來，省經(jīng)委和省國資委積極開展調(diào)研摸底等基礎性工作，進一步形成了《四川省培育大企業(yè)大集團工作實施意見》(送審稿)，目前正在提交省政府審定。《實施意見》里的政策主要包括：全面落實國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，依法享受2010年前減按1 5％的稅率征收企業(yè)所得稅；支持企業(yè)享受開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策；保證企業(yè)用電、用氣、用地等。通過資本、核心技術(shù)、品牌擴散實施跨區(qū)域、所有制戰(zhàn)略重組或組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高對優(yōu)勢資源的控制力和轉(zhuǎn)化效率，迅速做大企業(yè)規(guī)模和提高競爭實力。

記者：我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展進入了新的階段，在加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面準備出臺哪些政策措施？

彭渝：近年來，我省以工業(yè)園區(qū)(含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟合作園區(qū)、工業(yè)集中區(qū))為特點的塊狀經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，推動了我省工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體和實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。去年，省工業(yè)工作領導小組制定出臺了《四川省工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導意見（2006－2010）》。該指導意見不僅明確了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標、發(fā)展重點，同時還從企業(yè)準入、財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融資和服務等方面出臺了一系列的優(yōu)惠政策。比如財政扶持政策力度就比較大，從今年起設立工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金，主要用于引導園區(qū)的物流中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息平臺、專業(yè)市場等公共服務平臺的建設和對年度考核優(yōu)秀的工業(yè)園區(qū)的獎勵。同時進一步加大對工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的財政投入，各市(州)和縣(市、區(qū))原則上將工業(yè)園區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益用于工業(yè)園區(qū)的基礎設施和公共服務平臺建設，其他土地出讓收益也可按一定比例用于工業(yè)園區(qū)建設。環(huán)保專項資金也應向工業(yè)園區(qū)傾斜。

記者：我省重化工業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)節(jié)能任務非常艱巨，今年在節(jié)能減排方面有哪些強有力的措施？

彭渝:加強工業(yè)節(jié)能減排工作是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，是從根本上緩解能源瓶頸制約、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，是促進我省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的突破口和主要抓手，也是確保“工業(yè)強省”戰(zhàn)略順利實施、促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。目前，我省工業(yè)進一步呈現(xiàn)出重化工業(yè)傾向，規(guī)模以上重工業(yè)比重從2001年的54.27%上升到2006年的69%，工業(yè)耗能占全社會能耗的三分之二，節(jié)能減排的任務十分艱巨。省委、省政府高度重視工業(yè)節(jié)能減排工作，今年省上將安排工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新專項資金，用于工業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，進一步強化工業(yè)節(jié)能目標責任制，把工業(yè)節(jié)能目標納入政府年度目標考核指標體系。具體說，就是從嚴控制產(chǎn)能過剩的高載能行業(yè)盲目擴張；制訂四川省工業(yè)節(jié)能相關專項規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)等低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)并提高在國民經(jīng)濟中的比重，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和對產(chǎn)品深加工，較大幅度降低全省單位工業(yè)增加值能源消耗，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

2007年是實施“推進工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越”這一發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，意義重大。我們將努力促進全省工業(yè)經(jīng)濟保持較快穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，積極為全省國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭突破1萬億元的目標任務作貢獻。