東亞金融合作新階段

從2000年5月的“清邁倡議”，到2007年5月東亞13國財(cái)長會議決定建立共同“外匯儲備庫”，東亞金融合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

就實(shí)質(zhì)而言，“外匯儲備庫”是“清邁倡議”多邊化的一種形式，即把“清邁倡議”框架下現(xiàn)有的各個雙邊貨幣協(xié)議升級為一個單一的協(xié)議，建立公共外匯儲備，共同防范嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，一旦金融災(zāi)難發(fā)生，東亞各國便可動用公共外匯儲備實(shí)行自救。

10年前的金融危機(jī)，讓許多東亞國家飽嘗苦果。由于沒有區(qū)域合作機(jī)制，無法自救，一些受災(zāi)國只好向國際貨幣基金組織求援，被迫接受極為苛刻的條件。一些受災(zāi)國背上沉重債務(wù)，一度被壓得喘不過氣來。東亞“外匯儲備庫”的籌建，就是要避免這種慘狀的重演，標(biāo)志著東亞金融合作進(jìn)入了一個新階段。

東亞金融合作的進(jìn)展，是東亞各國區(qū)域合作意識逐漸加強(qiáng)的反映，將進(jìn)一步推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。按照歐洲等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)一體化通常是從貿(mào)易領(lǐng)域開始，而作為高級階段的貨幣一體化，則在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的后期才會出現(xiàn)。但在東亞，“東亞自由貿(mào)易區(qū)”雖已提出多年，但缺乏實(shí)質(zhì)性行動。相反，難度較大的貨幣和金融一體化，現(xiàn)在卻結(jié)出了初步的果實(shí)，金融合作走到了貿(mào)易合作的前面。這是東亞一體化進(jìn)程不同于歐洲和其他地區(qū)一體化進(jìn)程的突出之處。

歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培養(yǎng)區(qū)域意識，認(rèn)識區(qū)域利益，是一體化成功的重要保障。各國必須從地區(qū)的共同利益出發(fā)，而不是從各自狹隘的民族利益出發(fā)，推動區(qū)域一體化，才能使其成功，并從中分享自己的那份利益。從東亞的情況來看，金融領(lǐng)域是各國共同利益最多、最容易達(dá)成共識的地方。東亞各國大都不同程度地受到過那場危機(jī)的沖擊，認(rèn)識到各國的金融安全離不開整個區(qū)域的金融安全，一國財(cái)力再大，靠自己單打獨(dú)斗，也斗不過區(qū)域性金融危機(jī)。只有聯(lián)合起來，共同應(yīng)對，才能戰(zhàn)勝危機(jī)。

東亞有著天然的經(jīng)濟(jì)一體化條件：有世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本和世界上經(jīng)濟(jì)增長最快、最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中國，還有一大批新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和富有潛力的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體；東亞有世界罕見的階梯型國際分工體系，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常突出。然而，盡管條件優(yōu)越，東亞經(jīng)濟(jì)一體化卻步履緩慢，一個重要原因就是缺乏區(qū)域意識。培育區(qū)域意識，需要時間，需要相互諒解，需要以區(qū)域利益為重。東亞在金融領(lǐng)域業(yè)已取得的成就，無疑是樹立區(qū)域意識，進(jìn)而推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化向前發(fā)展的良好開端。