發揮統一戰線作用 促進和諧社會建設

摘 要：構建社會主義和諧社會，需要全黨、全國各民族、各階層最廣大的人民群眾的共同努力。統一戰線能夠廣泛動員、團結全國各族人民和一切愛國力量，充分發揮各方面人才的積極性，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎；能夠充分發揮在社會各界協調關系、化解矛盾、理順情緒、增強團結的功能，為構建和諧社會增強廣泛的群眾基礎；有利于廣開言路、發揚民主、推進政治文明建設，促進各階層、各利益群體的團結和諧，為構建和諧社會筑牢堅強的政治基礎。

關鍵詞：和諧社會；統一戰線；物質基礎；群眾基礎；政治基礎

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544(2007)01-0041-02

我們所要建設的社會主義和諧社會，是中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，需要全黨、全國各民族、各階層最廣大的人民群眾的共同努力才能實現。而統一戰線包容各界、聯系廣泛、人才聚集的特點，能夠在促進社會主義和諧社會建設中發揮不可或缺的重要作用。中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”[1]在構建社會主義和諧社會中，統一戰線這個我們黨、我國人民須臾不可離開的重要法寶，同樣能閃射出燦爛的光芒。

一、統一戰線能夠動員、團結全國各族人民和一切愛國力量，促進社會主義現代化建設，為

構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎

社會生產力的不斷提高，經濟的蓬勃發展，物質財富的豐富，是實現安居樂業、豐衣足食、生活寬裕、社會穩定的物質條件，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。因此，必須緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。正如十六屆六中全會《決定》指出的：“社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎?！盵2]

1．統一戰線能夠最大限度地動員、團結中華民族各階層的社會主義勞動者、愛國者為發展生產力作貢獻。實現中華民族的偉大復興，把中國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國，是一個偉大的歷史任務，是一個極其輝煌的奮斗目標。完成這樣的任務，必須動員中華民族的一切階層，一切社會主義勞動者，擁護社會主義的愛國主義者和擁護祖國統一的愛國者共同努力奮斗，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設中國特色社會主義事業服務，而統一戰線恰恰能夠起到這樣的作用。到2020年，構建社會主義和諧社會，實現城鄉區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活的目標，就需要我們充分發揮統一戰線的作用，最大限度地加強廣大工人、農民、知識分子的團結，加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性、創造性都發揮出來。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。按照統一戰線的要求，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是體力勞動，還是腦力勞動，不論是簡單勞動，還是復雜勞動，一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。海內外各類投資者在我國建設中的創業活動，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和社會氛圍。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。深刻認識非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要、增加就業、促進國民經濟發展中起著積極作用。充分發揮非公有制經濟人士和自由擇業知識分子在社會主義市場經濟中的作用，“他們作為中國特色社會主義事業的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要作用”。[1]統一戰線，還可以通過工商聯等群眾團體的工作，使非公有制經濟人士充分發揮他們的聰明才智，為我國的經濟建設多做貢獻，為發展社會主義生產力多做貢獻。

2．統一戰線能夠充分發揮各方面人才的積極性，從而為社會創造更多的物質財富。當今世界，綜合國力的競爭說到底，就是人才競爭。全面做好知識分子工作，充分發揮廣大知識分子的作用，是全黨同志和黨的所有工作部門的一項重要任務。統一戰線匯集了并在工作中聯系著為數眾多的知識分子和專家學者，他們既有社會科學工作者，更有自然科學工作者?？茖W技術是第一生產力，科技人才是社會主義經濟建設的寶貴資源，是發展社會主義生產力的極其重要的力量。通過統一戰線的工作，就能做到政治上充分信任他們，工作上放手使用他們，生活上關心照顧他們，就能充分調動他們投身于祖國社會主義現代化建設的積極性、主動性、創造性。使他們心情舒暢、滿懷激情地投入到知識創新、理論創新、科技創新的現代化建設事業中，做到人盡其才，才盡其用，充分發揮他們在全面建設小康社會中的作用。我們高度重視統一戰線工作，也就是通過統一戰線團結一切力量的特有優勢，營造鼓勵人們干事業，支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，促進社會主義生產力的蓬勃發展。為社會創造和積累更加豐富的物質財富，為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎，為盡快地把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義強國而努力奮斗。

二、統一戰線能使各民主黨派充分發揮聯系一部分社會主義勞動者和愛國者的優勢，為構建社會主義和諧社會增強廣泛的群眾基礎

黨的十六屆六中全會《決定》指出：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會

主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設，共同享有的和諧社會。”[2]全體人民共同建設、共同享有，就充分體現了我們構建的社會主義和諧社會的廣泛的群眾基礎，是全國各民族、各階層、各人民團體、無黨派人士、各民主黨派、工商聯聯系的所有的群眾都共同建設、共同享有的和諧社會。這就為充分發揮統一戰線聯系廣泛的優勢開辟了用武之地，展現出廣闊的前景。正如《決定》所指出的：“鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動各方面積極性。高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，發揮統一戰線在促進社會和諧中的獨特優勢，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，加強各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結和諧。”[2]

1．統一戰線在社會各界協調關系、化解矛盾、理順情緒、增強團結的功能，為構建和諧社會增強廣泛的群眾基礎。構建社會主義和諧社會，是全國各族人民的共同理想和奮斗目標，需動員全國各族、各階層人民團結奮斗，共同努力，統一戰線能夠發揮其獨特的帶有全局意義的重要作用。最廣泛的愛國統一戰線，能夠最大限度地加強廣大工人、農民、知識分子的團結，加強各民主黨派、各人民團體、各民族和各界愛國力量的團結，能夠加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性、創造性都發揮出來。堅持以經濟建設為核心，全面建設小康社會，推進社會主義現代化事業向前發展，需要保持一個穩定和諧的社會環境，沒有穩定和諧，一切都無從談起。在深化改革、加快發展的進程中，尤其是進入21世紀的今天，在經濟全球化、我國人均收入達到1000美元、各種矛盾凸顯時期，我國的社會經濟成分、組織形式、物質利益、就業方式和分配形式多樣化，各種利益關系相互交織，出現了許多新情況、新矛盾、新問題，始終注意協調各種利益關系、正確處理人民內部矛盾，對完成我們黨肩負的歷史任務具有極其重要的戰略意義。這就需要運用統一戰線在社會各界協調關系、化解矛盾、理順情緒的功能，有效地起到減少阻力、增加動力、形成合力的作用，為構建社會主義和諧社會增強廣泛的群眾基礎。

2．統一戰線具有聯系社會各界群眾廣泛性的獨特優勢。中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出：“隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，新世紀新階段統一戰線呈現出新的重要特征，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛聯盟?！盵1]統一戰線的工作范圍包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教人士，非公有制經濟人士，香港特別行政區同胞，澳門特別行政區同胞，臺灣同胞，去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。毛澤東同志在革命戰爭年代曾深刻指出：“組織千千萬萬的民眾，調動浩浩蕩蕩的革命軍，是今天的革命向反革命進攻的需要。只有這樣的力量，才能把日本帝國主義和漢奸賣國賊打垮，這是有目共見的真理。因此，只有統一戰線的策略才是馬克思列寧主義的策略。”[3]今天，我們構建的社會主義和諧社會，既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會，必須最大限度地激發社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。統一戰線，正是“組織千千萬萬的民眾，調動浩浩蕩蕩的革命軍”，實現中華民族大團結，構建社會主義和諧社會的有效組織形式，在發揮廣泛聯系社會主義勞動者、愛國者，為構建社會主義和諧社會增強廣泛的群眾基礎方面必將做出彪炳史冊的重要貢獻。

三、統一戰線有利于廣開言路，發揚民主，有力地推進民主執政、科學執政、依法執政的政治文明建設，為構建和諧社會筑牢堅實的政治基礎

我國政黨制度的顯著特征在于，共產黨領導的多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨，共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事；共產黨和各民主黨派互相監督，充分發揮人民政協的政治協商、民主監督、參政議政，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的重要內容，是鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧政治局面的客觀需要。

1．民主黨派的廣泛性，是同其社會基礎及自身特點聯系在一起的，為廣開言路、發揚民主創造了有利條件。各民主黨派，成員來自不同的社會階層和群體，負有更多地反映和代表他們所聯系的各部分群眾具體利益和要求的責任。人民政協是發揚人民民主、聯系各方面人民群眾的一個重要組織。主動與政協就有關國家大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項經濟、政治、社會等問題，進行協商、討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。我們要廣開言路，廣開才路，讓各方面的意見、要求、批評和建設充分反映出來，以利于政府集中正確的意見，及時發現和糾正工作中的缺點錯誤，促進黨和國家決策的民主化、科學化，真正實現黨“科學執政、民主執政、依法執政”的目標，推進社會主義政治文明建設健康發展。人民政協的基本屬性、主要職能、組織結構、工作原則和活動方式與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用，把人民政協這一政治組織的民主形式運用好，有利于最廣泛、最充分調動一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。

2．統一戰線有利于充分發揚人民民主，有力促進各階層、各利益群體的團結和諧。標志著社會政治制度和政治生活進步的政治文明，在社會主義社會中包含著極其豐富的內容，但其核心和精髓是人民民主。發揚人民民主，由人民自己來管理國家大事，人民的各種權利得到制度保障，各種義務順利履行，社會主義現代化事業就能順利進行。發揚人民民主，建設社會主義政治文明，就是始終把人民當家作主作為出發點和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一切從根本上說都致力于為廣大人民群眾謀利益。社會主義和諧社會的主題，是社會主義社會中不同利益群體的和諧。在社會主義初級階段，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式的多樣化，利益群體差異更加豐富，如何使我們的政策兼顧并滿足了各利益群體得到與其社會地位、社會貢獻相應的有差別而能承受的利益回報，從而實現全社會成員各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這就需要使我們的政策最大限度地、最廣泛地反映各個不同利益群體的意見愿望和建議，這就不僅要代表廣大的工人、農民的意見、愿望，同時要反映社會各界、各民族、各階層的愿望和意見。而統一戰線恰恰能夠通過自己特有的優勢，讓各民主黨派、無黨派人士、工商聯等各民主黨派，人民團體，各界代表人士在各種會議上以自己本黨派名義發表意見，并通過他們的視察、提案、反映社情民意以及參與調查和檢查活動，來建言獻策。這些黨派和團體都是黨和政府聯系各界人民群眾的橋梁和紐帶，通過他們就能把各界廣大的群眾中分散的、個別的呼聲意見匯集成系統的、集中的、有普遍指導意義的意見，便于黨和政府了解民情，把握民意，協調關系，化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，制定科學正確的反映廣大社會各界愿望的政策，從而得民心、順民意，就能從根本上維護社會的穩定與和諧。同時，充分發揚人民民主，可以廣泛集中、有效反映各族各界人民群眾的意見和建議，把權力運行置于人民的監督之下，就能保證權力在維護最廣大人民根本利益的軌道上按照人民的意愿健康運行，這就從根本上保證了社會的穩定、和諧。統一戰線，還可以通過各種渠道宣傳黨和政府的方針政策，引導各界群眾正確認識和處理各種利益關系，加深理解，擴大共識，促進社會各階層和不同利益群體之間的團結和諧，在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困、無私奉獻的良好風尚，使黨和政府的決策成為最大多數人的自覺行動，從而形成全社會平等友愛、融洽和諧的人際關系環境，實現社會和諧。

參考文獻：

[1]中共中央．關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見[N]．人民日報，2006-11-29(1)．

[2]中共中央．關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N]．人民日報，2006-10-19(1)．

[3]毛澤東．毛澤東選集第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：115．

(責任編輯：郄彥平；校對：龍會芳)