新法規(guī)折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活新變化

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”

從2007年1月1日起，“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”這個(gè)專業(yè)名詞再次進(jìn)入我們的視野。在這一天，新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司中率先執(zhí)行。同時(shí)，《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》也正式施行。

在過(guò)去短短的一年多的時(shí)間里，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿21項(xiàng)。在此之前，我國(guó)已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則數(shù)目是16項(xiàng)，基本上是在2001年頒布或修訂成型。原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重于工商企業(yè)，而新準(zhǔn)則已經(jīng)擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域。新準(zhǔn)則的頒布外加對(duì)現(xiàn)有的16項(xiàng)準(zhǔn)則的修訂，意味著我國(guó)建立的是一個(gè)在數(shù)量以及質(zhì)量上均與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看齊的準(zhǔn)則體系。這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)建立。

如此密集的準(zhǔn)則制定，實(shí)際上已經(jīng)向我們傳達(dá)了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正快步向國(guó)際準(zhǔn)則走近的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在于準(zhǔn)則的本身。以歐盟不完全承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一，就是中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際差異較大。由于中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國(guó)際認(rèn)可而導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過(guò)96．6億美元，其中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未能與世界接軌已成為其中一個(gè)重要原因。

同樣，對(duì)上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。尤其是對(duì)QFII以及將來(lái)更廣泛開(kāi)放市場(chǎng)后進(jìn)入的國(guó)際投資者而言，財(cái)務(wù)制度趨同帶來(lái)的透明度提高以及相互理解的增強(qiáng)，可以大大降低境外投資者進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。

而于2007年1月1日起正式施行的《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，更是為我國(guó)今后防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供了法規(guī)依據(jù)。《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)財(cái)政部門及金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和方式的進(jìn)一步明確，既是財(cái)政部門履行對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的有力保障。《規(guī)則》的發(fā)布體現(xiàn)了財(cái)政部門加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管、健全金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求：體現(xiàn)了進(jìn)一步深化金融企業(yè)股份制改革、推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊螅后w現(xiàn)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的要求。《規(guī)則》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政部門及金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，具有重要的意義。

(摘自《金融時(shí)報(bào)》2007．1．5)