群眾上訪 干部跑腿

群眾上訪，干部跑腿，跑出的是群眾交口稱贊的好口碑，跑出的是干部為民、親民的好作風(fēng)，跑出的是基層建設(shè)和諧社會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)——巫溪縣試點(diǎn)的群眾信訪“代訪制”，言簡(jiǎn)意賅，方便易行，雖然算不上重大創(chuàng)新，但對(duì)于構(gòu)建和諧重慶很有借鑒意義。

“張書記，你們到底管不管老百姓的死活？”2006年6月5日一早，巫溪縣上磺鎮(zhèn)黨委書記張培林的辦公室門被重重地撞開，一位農(nóng)民氣勢(shì)洶洶地沖到他跟前。

“莫生氣，先坐下來(lái)，有什么事情慢慢說(shuō)，好不好？”張書記放下手中的工作。

“鎮(zhèn)上的垃圾場(chǎng)就在我們10多戶人家的中間，這么熱的天，我們?cè)庋檬懿涣肆恕Ｄ銈儾皇窃诟恪L’嗎？我今天就試一試，看有沒(méi)有用。”

原來(lái)，早在2001年，為解決城鎮(zhèn)垃圾堆放問(wèn)題，經(jīng)縣環(huán)保局同意，上磺鎮(zhèn)在燈籠坡設(shè)置了臨時(shí)垃圾處理場(chǎng)。近年來(lái)，隨著上磺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、居民增多，現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)已不能滿足需要，給周圍環(huán)境造成了污染，尤其在夏天，臭氣影響了附近居民的正常生活。

搞清楚了情況，張書記笑了：“原來(lái)你就是燈籠坡的‘李大嘴’呀！難得你相信當(dāng)干部的，你反映的這個(gè)情況，我們立即形成書面報(bào)告，找上級(jí)部門處理。”

沒(méi)幾天，縣環(huán)保局局長(zhǎng)辦公室來(lái)了兩位上磺鎮(zhèn)的客人，他們是上磺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任王宗權(quán)和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦的張家榮，兩位鎮(zhèn)干部輕車熟路地找到環(huán)保局，代表“李大嘴”反映問(wèn)題。

6月下旬，在縣環(huán)保局的大力支持下，上磺鎮(zhèn)擠出專項(xiàng)資金整治垃圾場(chǎng)，期間派出專人每天對(duì)垃圾進(jìn)行泥土覆蓋、噴灑消毒藥，每周向附近居民發(fā)放一次消毒藥。

7月，投資近3萬(wàn)元的新垃圾場(chǎng)在上磺鎮(zhèn)友誼村一組建起。困擾場(chǎng)鎮(zhèn)居民的垃圾處理場(chǎng)問(wèn)題，得以妥善解決。

這只是巫溪縣試點(diǎn)群眾信訪“代訪制”以來(lái)的一個(gè)小插曲。

群眾上訪，干部跑腿。巫溪縣信訪辦主任趙翠章說(shuō)，是“信訪難”催生了“代訪制”。

近年來(lái)，信訪已成為群眾咨詢情況、反映問(wèn)題的主要形式。群眾遇到矛盾，或者發(fā)生糾紛，不再是相互大打出手，而是把問(wèn)題提交到信訪辦。隨著信訪的盛行，群眾漸漸養(yǎng)成有事就找信訪辦的習(xí)慣，信訪辦逐漸成了群眾的“出氣筒”，信訪干部苦不堪言。

巫溪縣委在2005年1月針對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果顯示，全縣因山高坡陡，交通不便，群眾信訪成本高，同時(shí)，因?yàn)槿罕姴涣私庹撸皇煜ふ块T的辦事流程，加上表達(dá)能力有限，反映情況時(shí)往往詞不達(dá)意，很難把話說(shuō)到點(diǎn)子上，常對(duì)一些事說(shuō)不清、道不明，心里干著急，影響到信訪部門了解情況和解決問(wèn)題。

問(wèn)題的癥結(jié)搞清楚了，解決的辦法也就順勢(shì)出臺(tái)。

2005年3月初，巫溪縣開始在城廂鎮(zhèn)、朝陽(yáng)洞鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“代訪制”，在群眾自愿的原則下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人代表信訪群眾向有關(guān)部門咨詢、反映情況和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。為了不讓“代訪制”流于形式，縣里還實(shí)行首問(wèn)接訪干部全程接待制度，要求做好登記后，由接待干部或本級(jí)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行“代訪”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“代訪”之前，要深入第一線了解情況，讓群眾足不出戶，就能將信訪問(wèn)題反映上去，并盡快得到解決。

下堡鎮(zhèn)街道坐落在大寧河上游的主要支流西溪河畔。2005年7月9日，一場(chǎng)洪水突然襲來(lái)。西溪河水位迅速上漲，20多間沿河居民房屋被淹。

抗洪搶險(xiǎn)剛完，下堡鎮(zhèn)黨委書記黃作盛立馬安排黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組走進(jìn)居民區(qū)，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)。

“為何水漲得高呀？就是河床抬高了，看嘛，如今沿河大修工程，棄土、棄渣亂倒，淤積河道。”

“我早就想找信訪辦反映，沒(méi)想到今年這洪水來(lái)得這么快、這么猛。這問(wèn)題呀，必須解決，縣上不解決，我們就到市里去靜坐！”

“既然你們鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都下來(lái)了解來(lái)了，我們還是相信你們，你們一定要代表我們把真實(shí)情況反映上去，這可不能開玩笑，這關(guān)系到沿河500多個(gè)居民的生命安全。”

面對(duì)前來(lái)下訪的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，群眾代表方吉波、劉德保、胡昌林很激動(dòng)。

同月下旬，下堡鎮(zhèn)成立兩個(gè)工作組，一組負(fù)責(zé)摸清河床情況，擬出河道整治建議；一組負(fù)責(zé)代表群眾上訪，向相關(guān)部門反映情況。

2006年初，下堡鎮(zhèn)政府又以“1號(hào)文件”的形式，代表居民向縣里請(qǐng)示解決河床抬高的問(wèn)題。同時(shí)，代表群眾上訪的干部，積極找水利、國(guó)土等部門爭(zhēng)取資金。去年4月，水利局投入10萬(wàn)元，采取上堵下疏的辦法整治河道；5月1日整治工程完工。

工程竣工的那一天，下堡鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)居民打起了鑼鼓，吹起了嗩吶，放起了鞭炮，打出了“我們永遠(yuǎn)相信政府”的橫幅，他們還為鎮(zhèn)黨委送來(lái)“愛民勝愛子，黨情比海深”的錦旗。

從2004年開始，得了“怪病”的朝陽(yáng)洞鄉(xiāng)涼平村農(nóng)民施海生數(shù)次到縣信訪辦尋求幫助，但由于他陳述不清，鬧出了“找不到媳婦要找政府”的笑話。

30歲的施海生和年歲已高的母親相依為命，家庭條件十分艱苦。幾年前他得了嚴(yán)重的皮膚病，由于家里經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無(wú)錢治療，病情越發(fā)加重。親戚、鄰居知道他得了“怪病”，都不敢上他家串門，他更無(wú)法找到稱心的姑娘。

施海生想到了政府。

2005年3月，朝陽(yáng)洞鄉(xiāng)啟動(dòng)“代訪制”，施海生幸運(yùn)地成為第一個(gè)受益者。

“當(dāng)施海生聽說(shuō)鄉(xiāng)干部可以代表他們上訪時(shí)，他高興得手舞足蹈。”鄉(xiāng)黨委書記李先斌說(shuō)，“但他的問(wèn)題，確實(shí)非常特殊。”

收到施海生要求“代訪”的請(qǐng)求后，朝陽(yáng)洞鄉(xiāng)政府起草了一份報(bào)告，由鄉(xiāng)干部交到縣民政局。

一個(gè)月后，施海生在鄉(xiāng)民政辦領(lǐng)到了縣民政局撥來(lái)的皮膚病醫(yī)治資金2000元，同時(shí)，鄉(xiāng)上也為他解決了800元的醫(yī)療費(fèi)。“我到城里一回車費(fèi)就要花幾十塊，還經(jīng)常找不對(duì)人，如今好了，有啥難事，干部可以幫我們跑腿了！”施海生激動(dòng)地說(shuō)，“等皮膚病徹底治好了，我要找個(gè)乖媳婦！”