淺談分配公平與社會(huì)公平

[摘要]黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)，公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義必須完善收入分配制度。”這意味著實(shí)現(xiàn)分配公平與社會(huì)公平對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]分配公平 社會(huì)公平 和諧社會(huì)

分配，經(jīng)濟(jì)學(xué)上指把生產(chǎn)資料分給生產(chǎn)單位或把消費(fèi)品分給消費(fèi)者，分配的方式?jīng)Q定于社會(huì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入差距也急劇擴(kuò)大，已到了非解決不可的地步。目前，從絕對(duì)水平看，我國(guó)居民收入差距之大居于世界前列，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的基尼系數(shù)為0.46，明顯超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。合理范圍內(nèi)的收入差距能促進(jìn)效率的提高，如果收入差距過(guò)大，就喪失了對(duì)要素所有者（特別是勞動(dòng)力所有者）有效供給強(qiáng)有力的激勵(lì)，即收入差距的擴(kuò)大加重人們的不公平感，挫傷個(gè)人的積極性。從社會(huì)意義上看，收入差距懸殊還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾的普遍不滿，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。即使這種狀況并不必然引起社會(huì)動(dòng)蕩，但是收入分配不公仍會(huì)引起人們的注意力集中在如何“分蛋糕”上，增加不同社會(huì)階層與政府的磨擦，無(wú)端耗費(fèi)寶貴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。

是什么原因造成了收入分配不公呢？有人認(rèn)為，是由城鄉(xiāng)差別引起，也有人認(rèn)為是由壟斷造成的，還有人認(rèn)為是腐敗所致，更有人認(rèn)為，這是市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果，甚至是強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)施，如此等等，答案果真是這樣嗎？

首先，城鄉(xiāng)差別造成的收入差距古而有之，只不過(guò)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期加快了收入差距的擴(kuò)大速度，城鄉(xiāng)間收入差距擴(kuò)大的真實(shí)原因在于我們長(zhǎng)期堅(jiān)持“重工輕農(nóng)”“重城輕鄉(xiāng)”，甚至是“以農(nóng)支工”的政策，正是由于長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)化改革大大滯后于城市，才造成城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，所以不能成為根本原因。

其次，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域比比皆是，收入差距也沒(méi)有像今天這樣大。在現(xiàn)行分配體制下，壟斷部門利用部門的影響力，設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘，來(lái)延緩市場(chǎng)化改革進(jìn)程，從這個(gè)意義上看，若把競(jìng)爭(zhēng)引入壟斷部門和企業(yè)，就會(huì)稀釋其壟斷收益，降低部門和企業(yè)員工的收入，從而縮小收入差距。

再次，腐敗造成收入差距的擴(kuò)大并不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)貧富懸殊，市場(chǎng)化并不意味著權(quán)錢交易、尋租和腐敗，相反，合理、有序的市場(chǎng)化意味著剝奪權(quán)力對(duì)資源的壟斷，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰來(lái)分配資源。

最后，市場(chǎng)化改革更不是罪魁禍?zhǔn)住Ｒ环矫妫绞鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)收入分配公平，是市場(chǎng)化改革的重要目標(biāo)。從總體上看，改革開(kāi)放20多年，絕大多數(shù)中國(guó)人都是受益者。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一特征，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，必須強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，進(jìn)而通過(guò)優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合理配置，尤其是在我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先有著十分重要的戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均以8%的年增長(zhǎng)率高速前進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比20多年前更加合理，證明了堅(jiān)持這一分配原則的正確性。

可見(jiàn)，收入分配不公產(chǎn)生的根本原因不是因?yàn)閳?jiān)持了市場(chǎng)化改革，相反卻是市場(chǎng)化改革滯后的必然產(chǎn)物。

解決收入分配不公的問(wèn)題，必須改革收入分配制度，從理論上講，分配公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果的公平。具體而言，強(qiáng)調(diào)收入分配的公平，不能依靠起點(diǎn)公平，人生而不同，家庭出身，自身的稟賦等方面的差異不可消除，起點(diǎn)公平并不能實(shí)現(xiàn)；也不能依靠結(jié)果公平，人們往往看到的是分配結(jié)果不公平，也就想當(dāng)然地認(rèn)為解決的辦法就是“平均分配”，實(shí)際上，“結(jié)果”只是最終表現(xiàn)形式，并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，這就像賽跑，你不能要求運(yùn)動(dòng)員都同時(shí)到達(dá)終點(diǎn)，否則就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)的積極性。那么，道路只有一條，那就是要實(shí)現(xiàn)過(guò)程的公平，或者機(jī)會(huì)的均等，即通過(guò)機(jī)會(huì)均等的制度安排，最大限度抑制初始條件對(duì)人們收入的影響，建立充分體現(xiàn)個(gè)人努力的收入分配制度。當(dāng)務(wù)之急是理順?lè)峙潢P(guān)系，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，形成高收入者和低收入者都占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)，呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的“橄欖型”分配格局。

公平，一般是指人們處理事情合情合理，不偏袒哪一方面，而社會(huì)的公平，是就人們?cè)谏鐣?huì)中的地位而言的，體現(xiàn)的是人們之間的一種平等的社會(huì)關(guān)系，內(nèi)容包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平等，應(yīng)該說(shuō)，早在19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義之后，社會(huì)不公平的根源就已被揭示，那就是資本主義的剝削制度，認(rèn)為只有在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度下，才能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。我黨成立后，帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)幾十年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了舊的剝削制度，建立起人民當(dāng)家作主的國(guó)家，確立了社會(huì)主義制度，從而為實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公平創(chuàng)造了根本條件。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在我國(guó)社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，社會(huì)公平度有了大幅度的改善和提高，但也應(yīng)看到，在現(xiàn)實(shí)中確還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象，比如，不同地區(qū)，不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，上學(xué)難、看病難、買房難等問(wèn)題還未很好解決等等，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有改革不完善、體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素；即有現(xiàn)實(shí)原因，又有歷史原因，如果在發(fā)展同時(shí)，尤其是我國(guó)人均GDP進(jìn)入1000-3000元的關(guān)鍵時(shí)期后，不把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)后果。

把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是社會(huì)主義制度本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。

把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，我們所要建設(shè)和諧社會(huì)是民主法治，公平正義、誠(chéng)信友善、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。公平是貫穿和諧社會(huì)的一個(gè)基本價(jià)值。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，才能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，最根本的是加快發(fā)展。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕做大做圓，同時(shí)更合理地“切好蛋糕”才會(huì)更有效地促進(jìn)公平。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，在當(dāng)前，關(guān)鍵是要逐步建立社會(huì)公平保障體系，首先，要從法律上、制度上、體制上調(diào)整國(guó)民收分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，再次，要努力建立處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

綜上所述，分配不公是社會(huì)不公的一個(gè)具體表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)分配公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要途徑和渠道。分配公平不是搞平均分配，不是對(duì)效率優(yōu)先的否定。同樣，社會(huì)公平不是一個(gè)靜止的絕對(duì)狀態(tài)，而同樣是歷史的、相對(duì)的、具體的。公平不等于平均，社會(huì)主義要注重公平，但不是平均主義，我們應(yīng)當(dāng)立足社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段的實(shí)際，既盡力而為，又量力而行，通過(guò)長(zhǎng)期的艱苦奮斗，由分配公平和其他方面的公平而達(dá)致社會(huì)公平，從而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（作者單位：河北永年二中）