對(duì)信息資源共建共享中若干問(wèn)題的思考

[摘要]本文就信息資源共建共享中的一些問(wèn)題：建設(shè)主體多元化；信息資源共享和機(jī)會(huì)均等；信息資源建設(shè)中的“重和輕”；“信息孤島”問(wèn)題作了分析探討。

[關(guān)鍵詞]信息資源 共建共享 信息技術(shù)

信息資源共建共享是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為信息資源的共建共享提供了有力的技術(shù)平臺(tái)，加上國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視，出臺(tái)了許多有利政策，使得信息資源共建共享成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程中的關(guān)注熱點(diǎn)，各行各業(yè)都掀起了信息資源共建共享的浪潮。但從另一個(gè)角度看，由于對(duì)信息資源共建共享理念的理解認(rèn)識(shí)還不夠深入，出現(xiàn)了不少認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”和實(shí)踐中的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為這不利于信息資源共建共享事業(yè)的快速、健康和持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出一些問(wèn)題以供思考。

一、建設(shè)主體多元化的問(wèn)題

建設(shè)主體多元化問(wèn)題，有兩個(gè)方面的涵義。一是指宏觀意義上的，指行業(yè)或部門建設(shè)主體；二是微觀意義上的，指一個(gè)信息資源共建共享體系內(nèi)的眾多成員的集合。

1．宏觀意義上的建設(shè)主體不僅限于圖書情報(bào)部門，呈多元化態(tài)勢(shì)

信息資源的共建共享，其前身可溯源至19世紀(jì)館際互借運(yùn)動(dòng)。1909年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(CALA)大會(huì)將資源共享的館際合作作為一個(gè)討論主題使資源共享正式走向歷史舞臺(tái)，1996年8月25在北京召開(kāi)的第65屆國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）大會(huì)上，資源共享為大會(huì)的重要主題之一。現(xiàn)在信息資源共建共享已經(jīng)遍及社會(huì)各個(gè)部門和行業(yè)，建設(shè)主體不僅限于圖書情報(bào)界。近幾年涌現(xiàn)出不少共享工程，如由文化部、財(cái)政部組織實(shí)施的國(guó)家級(jí)文化工程“全國(guó)文化信息資源共享工程”，以及眾多官方、非官方信息資源共建和共享性質(zhì)的大大小小的電子商務(wù)和政務(wù)信息共享網(wǎng)絡(luò)。

2．微觀意義上的建設(shè)主體多元化中的層次和資質(zhì)問(wèn)題

信息資源共建共享的一個(gè)重要理念是基于共建的共享，共建的積極意義和作用無(wú)庸置疑，共建意味著建設(shè)主體多元化，但這個(gè)多元化是不是越多越好，控制在多高的層次，多大范圍，什么樣的參與單位可以成為建設(shè)主體，主體資格的評(píng)審和考核機(jī)制等問(wèn)題都是值得研究的。如高校系統(tǒng)CALIS建設(shè)的主體是“九五”期間國(guó)家正式立項(xiàng)建設(shè)“211工程”的高校，但又不限于這些學(xué)校，其他有條件（有校園網(wǎng)、有自動(dòng)化集成系統(tǒng)、有相應(yīng)的技術(shù)人員）的高校均可積極參與子項(xiàng)目的建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)CALIS構(gòu)筑了比較完善的和科學(xué)的建設(shè)主體管理和審核機(jī)制，但盡管這樣，它的一些信息資源庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題不少。原因之一，CALIS默認(rèn)“211工程”的高校為建設(shè)主體，但這些高校的實(shí)力和圖書館實(shí)力不一定對(duì)稱，一些實(shí)力雄厚的大學(xué)，其圖書館辦館條件和人才隊(duì)伍并不能完全勝任CALIS信息資源共建的要求，從而出現(xiàn)了信息資源的質(zhì)量粗糙問(wèn)題。另一方面，建設(shè)主體多元化過(guò)多，增加了主體之間信息交互的難度，難以保證同一時(shí)間內(nèi)信息資源內(nèi)容規(guī)格的一致性和內(nèi)容的完整性。

二、信息資源共享和機(jī)會(huì)均等的問(wèn)題

在信息資源共建共享中，要信奉“信息共享，機(jī)會(huì)均等”的原則。但由于多方面的原因，機(jī)會(huì)不一定完全均等。另一方面，就算是機(jī)會(huì)上均等了，但也并非結(jié)果上相同，這取決于信息資源共享體系的服務(wù)范圍和功能特點(diǎn)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）一些建設(shè)成功，實(shí)力雄厚的信息資源共享體系，容易形成信息壟斷，對(duì)體系內(nèi)的成員完全開(kāi)放，對(duì)體系外的個(gè)體或團(tuán)體設(shè)置高門檻準(zhǔn)入制度或者排斥制度。

（2）在信息資源共享體系內(nèi)部，也有實(shí)力層次不同的成員，權(quán)利和義務(wù)的一致性，貢獻(xiàn)大的成員享受更多的信息利用優(yōu)先權(quán)。

（3）信息資源共享體系的客戶也有重點(diǎn)和一般之分，在信息資源保障和服務(wù)方面，要最大限度地滿足重點(diǎn)用戶的信息需要。

（4）盡管信息資源共享體系對(duì)所有人的權(quán)利完全一樣，用戶可以自由選擇和利用，但地域的差別，用戶自身的信息素養(yǎng)程度不一，獲取信息資源的渠道和條件不同，造成了事實(shí)上的不平等，如貧窮落后地區(qū)的用戶面對(duì)著網(wǎng)絡(luò)上龐大的信息資源，可能沒(méi)有信息意識(shí)和能力去獲取。

三、信息資源建設(shè)中的“重和輕”的問(wèn)題

在信息共建共享的熱潮中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些輕重不平衡問(wèn)題，這使得一些信息資源共享體系成了面子光鮮、功能低下、內(nèi)容空乏、更新緩慢的形象工程、政績(jī)工程。主要問(wèn)題有：

1．重名輕利。信息化更多成了所謂的“面子工程”“政績(jī)工程”，這種表面與“國(guó)際接軌”的發(fā)展模式已經(jīng)形成了巨大的資源浪費(fèi)。有相當(dāng)數(shù)量的政府、企業(yè)網(wǎng)站，長(zhǎng)期在互聯(lián)網(wǎng)上閑置無(wú)用，信息不更新，信息化的良好初衷被嚴(yán)重扭曲變形。

2．重建設(shè)輕整合。建設(shè)目標(biāo)不夠明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，信息資源的組織和利用相對(duì)薄弱。目前，我國(guó)普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，就是大張旗鼓地搞信息資源基礎(chǔ)工程的建設(shè)，大力推廣局域網(wǎng)、無(wú)線技術(shù)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入，這很大程度上是對(duì)“信息資源共建共享”的片面誤解。殊不知，“共享”的內(nèi)容是其中的信息資源，目前，所缺乏的就是對(duì)信息資源的有效的開(kāi)發(fā)和整合，缺乏深層次的信息組織和挖掘。

3．重硬件輕軟件。各單位在進(jìn)行信息資源建設(shè)過(guò)程中，往往在前期投入比較大，用大量的資金引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)施，而對(duì)后期的維護(hù)，人員的培訓(xùn)，資源的管理協(xié)調(diào)等問(wèn)題重視不夠。為了解決“重硬輕軟”這個(gè)老大難問(wèn)題，國(guó)家甚至不得不明文規(guī)定，“利用財(cái)政資金建設(shè)的信息化工程，用于購(gòu)買軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%，其中用于采購(gòu)軟件的資金不得低于50%。”

4．重內(nèi)部管理輕對(duì)外服務(wù)。目前許多信息部門的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善，有的還建立了特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，有優(yōu)秀的信息管理人才，建立了一套科學(xué)有效的管理程序。但這些部門僅僅做到的就是自己內(nèi)部的科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有樹(shù)立“共享的目的就是為了大家共同利用資源”，沒(méi)有樹(shù)立“好的管理就是為了更好的對(duì)外服務(wù)”的理念。也就等于是沒(méi)有從根本上樹(shù)立“共享”的理念。

四、“信息孤島”問(wèn)題

“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)有一定的必然性，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各單位在開(kāi)發(fā)或引進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的時(shí)候，都是各自根據(jù)自己的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行，一般不會(huì)考慮到各單位和各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享問(wèn)題，這種不從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮的發(fā)展模式是導(dǎo)致“信息孤島”的不斷產(chǎn)生的重要原因。

“信息孤島”導(dǎo)致了各系統(tǒng)之間的信息不能互通共享，分離的信息和多個(gè)系統(tǒng)也使人們難以通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)了解相關(guān)的信息。另外，各個(gè)信息平臺(tái)有可能發(fā)布了相同或相似的信息，這樣人們?cè)诓檎宜栊畔⒌臅r(shí)候，就浪費(fèi)了大量的時(shí)間。“信息孤島”造成信息資源無(wú)法得到有效整合和利用，已經(jīng)成為信息資源共享的一大瓶頸。

在信息資源共建共享的浪潮的沖擊下，如何冷靜下來(lái)，思考在信息化過(guò)程中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，成為了未來(lái)共享工程的一個(gè)很重要的因素。信息資源的共建共享是一個(gè)偉大而又全新的工程，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，各行各業(yè)只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷摸索著前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐引俿，霍國(guó)慶.現(xiàn)代圖書館學(xué)理論，北京圖書館出版社，1999 (2).

［2］王林廷.網(wǎng)絡(luò)信息資源共建共享探討.江西圖書館學(xué)刊，2004（2）.

（作者單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院）