關于加強高校行政管理隊伍建設的思考

[摘要]在高校辦學規模不斷擴大、辦學事業快速發展的背景下，管理工作已經成為高校事業發展的“短板”。建設一支高素質的高校行政管理隊伍既是提高辦學效益的重要保證，也是盡快解決當前管理工作存在的突出問題的必要條件。通過分析高校行政管理工作的重要性及當前高校行政管理隊伍中普遍存在的問題，并提出了加強高校行政管理隊伍的幾點建議和思考。

[關鍵詞]高校管理 行政管理 隊伍建設

隨著高等學校功能的拓展和辦學自主權的擴大，高校的競爭越來越激烈，為了在競爭中處于優勢，提高辦學效益，在很大程度上要靠內部管理的有效性。高校管理水平和工作效率的高低，除了取決于管理機構資源的合理配置和有效運轉外，行政管理隊伍素質的優劣顯得尤為重要。因此，高校不僅需要有一支高水平的師資隊伍，還要有一支高素質的行政管理隊伍，二者缺一不可。如何建立一支結構合理、高效精干、素質全面、富有生機和活力的行政管理隊伍，越來越受到教育界的普遍關注。

一、高校行政管理工作的重要性

行政管理隊伍是高校重要的教育管理力量，對高校的長遠發展起著非常重要的作用。行政管理隊伍的建設狀況在很大程度上影響著高校的辦學效益和管理水平。隨著我國高校的連年擴招，學校規模迅速膨脹，各種矛盾日顯突出，學校中師生的工作、學習、生活和思想等狀況也發生了深刻的變化，世界觀、人生觀、價值觀呈現多元化態勢，給行政管理工作增加了新的難度，加大了學校管理工作的復雜性。在此背景下，建設一支觀念新、能力強、作風好、講奉獻的行政管理干部隊伍，顯得尤為重要。

二、高校行政管理隊伍現狀分析

近年來，隨著精英教育向大眾教育轉型，在校大學生數量日益增多，高校行政管理工作面臨著較大的壓力。總體來看，隨著辦學事業的發展，高校行政管理隊伍建設有所增強，隊伍的年齡結構、學歷結構得到了很大改善，整體素質得到了提高，但由于各級組織重視程度與建設力度不同，這支隊伍的建設還遠遠不能滿足辦學事業發展的需要。

1.不適應教育發展的新形勢

高校的辦學理念、辦學體制、辦學模式、人才培養規格等都需適應社社會經濟發展的潮流。隨著科學技術的發展、社會經濟的進步，高等學校的學科、專業建設也有了很大變化，邊緣學科、交叉學科、多學科背景下的交叉專業的出現，也打破了原來學科、專業設置的框架。傳統的高校管理工作者往往憑借經驗或上級指令對新事物進行管理，面對新形勢的復雜性以及新型的管理方法與要求，行政管理人員表現出不同程度的不適應。

2.管理觀念滯后，懶惰心理尚存

部分行政管理人員思想觀念陳舊，習慣于用傳統手段對待新事物，尚未樹立現代管理理念，對行政管理過程的現代化、科學化、規范化等先進理念，缺乏足夠的認識、學習和運用。長期以來，部分行政管理人員存在一種“惰性”，沒有形成主動學習、用中求學、學以致用的氛圍和機制，只是被動地執行學校政策和任務而從不進行創新或改進，按部就班，一切聽從指揮，把管理工作視為一般事務性工作，“人人都在做，人人都會做”，簡單而低下，沒有形成對管理工作的正確認識。

3.地位不高，思想不穩定

在高校的職工隊伍中，一般而言，教學科研系列人員地位相對較高。同時，為了提高辦學層次和競爭力，學校在制定各種人才引進計劃、進修培訓、福利待遇等方面政策時都會考慮向教學科研人員傾斜，對于行政管理隊伍卻沒有給予應有的重視。人們往往認為教不了課的人才去干行政。很多行政管理人員都有這樣的感受：年復一年程式化的工作，單調而又瑣碎。而學校在對行政管理人員的吸收、培養、使用上都缺乏長遠的規劃與有力措施，造成了隊伍的思想不穩定、管理水平低、人員臃腫的現象。

4.業務素質不高，知識結構不盡合理

從行政管理人員的專業來看，大多數來自非管理專業，一般都沒有系統學過法律、高等教育理論、管理學知識，知識結構單一，不具備適應現代管理崗位的知識結構，使得管理水平停留在經驗管理層次上，影響了管理水平的持續改進。加之行政管理人員不能像任課教師那樣在制度的保障下利用專門的時間進修，導致他們對高等教育規律和國際高等教育發展趨勢不夠了解，在具體工作中往往難以深入思考，僅憑個人經驗和慣例做事，缺乏對工作進行科學、系統的研究。

三、高校行政管理人員應具備的素質

在新的形勢下，僅僅是思想好、有任勞任怨的精神并不能成為一個好的管理者。高等教育的迅速發展對高校行政管理人員的素質提出了新的要求。

1.良好的思想道德素質

進入21世紀，高校管理體制改革不斷深入，高校行政管理隊伍的思想政治素質也面臨著新的考驗。經濟體制改革在給我們帶來經濟繁榮的同時，不同意識形態、不同文化思潮也大量涌入。“教書者必先強己，育人者必先律己”，高校管理者應該具備較高的馬克思主義理論素養和思想政治素質，牢固樹立共產主義信念，自覺加強黨性修養；與時俱進，樹立新觀念，適應新形勢；銳意改革，有強烈的事業心和責任感。

2.合理完備的知識素質

“管理科學，興國之道”，科學管理已成為生產力發展的新要素。管理人員應掌握常用的管理學知識，學會用管理學的原理、原則和方法解決管理工作的問題，并在實踐中創造性運用和借鑒管理知識。同時，行政管理人員既要成為管理工作的行家，又要盡量掌握豐富的知識，構建全能型的知識結構，成為博采眾長、博學多才的雜家。高等學校是知識密集、人才輩出的地方，管理服務對象的學歷層次相對較高，需要管理者具有寬厚的科學文化底蘊，這既能反映出管理者的能力和修養，又能對被管理對象具有較強的影響力。同時，管理者必須具備其他相關學科知識，如政治學、教育學、社會學、心理學、行為科學、人際關系學、創造學、預測學、信息學及業務范圍內的相關政策法規等。

3.現代教育意識和管理服務意識

高校行政管理工作者應具有現代教育理念和管理理念，并把這種思想和理念轉化為科學的教育行為和管理行為，結合教學、科研和學科建設這一中心任務開展工作，將管理滲透于高等教育的全過程。要具有強烈的服務觀念，全心全意為學生、教職工和教育教學工作服務，積極為群眾排憂解難，創造條件為師生辦好事辦實事。

4．綜合能力素質

管理者自身能力素質就是用知識、信息、經驗和技能解決實際問題的本領，是行政管理工作者素質的綜合反映。根據實踐經驗可以總結為：⑴語言及文字表達能力，語言表達得是否準確、得體，直接與工作效果密切相連；⑵辦事能力，做事要有輕重緩急、有條有理，處事臨危不亂、沉著冷靜；⑶管理信息化的能力，即能夠操作計算機和網絡系統以及對信息的獲取、判斷、應用和轉化的能力；⑷團結協作的能力，這是集體主義精神的時代體現，在競爭中求合作，合作中謀發展。⑸科學研究能力，善于進行科學研究是對所管理工作的最好總結，它既可以增強對外宣傳，又能提高工作質量、提升個人水平。⑹創新能力，不僅高校行政管理工作應創新觀念和模式，而且管理人員自身也要樹立開拓創新意識，通過創新性地工作，實現個人發展目標，體現自我價值。

四、高校行政管理隊伍建設的路徑

1.端正認識，切實樹立起管理工作是一門科學的觀念

這是建設高素質、專業化高校管理干部隊伍的思想基礎。如果不能對管理工作有正確的認識，就不可能對管理工作有足夠的重視。高校領導和教學科研的一線教師，要充分認識管理工作的必要性，要樹立建設“兩支隊伍”的理念，形成教師和行政管理工作者相互尊重、相互理解、相互支持的和諧氛圍，要讓行政管理人員認識自身工作的價值，喚起工作的熱情。

2.制定行政管理隊伍規劃

為了更好地滿足高教改革的實際需要，必須從戰略和全局的高度加強行政管理隊伍建設。要把高校行政管理隊伍建設和教師隊伍建設一并提高到重要議事日程。全面提高現有行政管理人員的素質，重點培養及選拔擔當重任的優秀管理人才，有針對性地制定提高行政管理隊伍素質的建設規劃。

3．建立科學的用人機制

優化行政管理隊伍結構，建設一支專兼職結合、以專為主、兼職為輔的高校行政管理隊伍。通過競爭上崗，使一批素質高、能力強的人才脫穎而出，激發管理者的競爭意識和進取精神。擴大管理人才的選擇范圍，確保來源范圍廣、起點高，加強人員選拔工作的透明度，切實落實知情權、參與權和監督權。

4.加強行政管理隊伍的培訓和培養

針對目前行政管理人員管理科學和教育理論知識欠缺的現狀，區分不同類型的管理人員，實施目標化培訓。通過實行崗前培訓、崗位培訓和學歷培訓，堅持在職培養與引進補充相結合，使行政管理由經驗型管理向科學性、開拓型管理轉變。擇優選拔“熱愛管理、業務過硬、勇于奉獻、公道正派”的年輕干部加以重點培養。

任何一個組織，任何一項工作都離不開管理。高校行政管理隊伍承擔著學校各項工作領導、決策、指揮、協調、管理和服務等重要任務，在促進高校的改革和發展，維護學校的穩定、落實人才培養目標等方面，發揮著關鍵作用。盡快建設一支管理思想先進、管理經驗豐富、管理手段現代化的行政管理隊伍，才能真正適應21世紀高等教育發展的需要。

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（作者單位：中央財經大學金融學院）