全面實地調查不可移動文物是關鍵

作為當前文化遺產保護事業的頭等大事，第三次文物普查工作從四月份正式啟動以來，已經完成了第一階段的基本任務，目前已經順利轉入第二階段。第二階段的主要任務是對我國不可移動文物進行全面的實地調查，這也是決定普查質量和工作成敗的關鍵階段。

在9月17日召開的第三次全國文物普查電視電話會議上，國務委員、國務院第三次全國文物普查領導小組組長陳至立指出，隨著社會進步、時代發展文化已成為綜合國力的重要組成部分，文化資源的重要性日益凸顯。但是，目前我國登記保護的不可移動文物總體數量偏少，不能客觀反映我國文化遺產乃至文化資源的真實國情。同時，隨著經濟全球化趨勢和現代化進程的加快，我國的文化生態正在發生巨大變化，文化遺產及其生存環境受到嚴重威脅。

陳至立強調 通過開展文物普查，要全面掌握我國不可移動文物資源的數量分布、基本情況，保存現狀、環境狀況，為實現《國務院關于加強文化遺產保護的通知》中提出的 2010年在全國范圍內初步建立較完備的文化遺產保護制度的目標奠定基礎，為國家關于文化遺產保護和合理利用的高層決策提供依據。開展文物普查，要抓好關鍵環節，一準確理解普查基本任務，結合文化遺產保護理念的深入與拓展，對我國境內(不包括港澳臺地區)地上、地下、水下的不可移動文物的位置、數量，規模、價值等基本情況進行全面調查。二嚴格確保普查質量科學把握文物認定標準，認真細致開展田野工作，建立健全質量控制體系。三、積極運用信息網絡遙感地理信息系統和全球衛星定位系統等現代科技，提高文物普查的時效性、準確性和科學性。四、積極擴大普查成果應用，為國家對文化遺產保護與管理決策提供依據建立和完善我國不可移動文物登錄制度建立中國不可移動文物分布電子地圖，加強文化遺產信息資源共享。

陳至立要求地方各級政府和有關部門要按照國務院的統一部署，建立健全普查工作機構，加強組織領導確保各項工作落實到位。各有關部門要做好協調配合，認真履行職責，形成工作合力。要嚴肅普查紀律任何地方、部門、單位和個人+都不得虛報瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數據。要確保人力投入，下決心抽調一大批專業人員充實到普查工作的第一線加強基層工作力量，確保第一手普查資料的準確性和科學性。要落實用好普查經費。要加強宣傳工作，通過文物普查在人民群眾中進行一次文化基本價值的動員和教育，調動全社會參與文物普查的積極性進一步形成人人關心和參與文化遺產保護事業的良好氛圍。

國家文物局局長單霽翔對普查工作做了全面安排。他說，2007年9月30日是普查標準時點，要求各地區、各部門都要按照國務院領導小組頒布的文物普查實施方案的統一部署和要求，高度重視，周密計劃，精心實施。

單霽翔指出下一階段的工作重點：

(一)抓緊完成第一階段掃尾工作。認真總結第一階段的普查工作，積極推廣普查培訓、試點等工作中取得的好的經驗和做法，及時研究解決工作中發現的問題。普查工作相對滯后的地區尤其要提高認識，下決心采取有力措施抓緊完成第一階段的各項工作任務。各地都要在10月前完成文物普查機構和隊伍的組建工作試點、培訓工作也要基本告一段落。同時+要按照文物普查實施方案的具體要求，制訂文物普查第二階段的工作計劃。把各項準備工作做細、做實，充分考慮實地調查中可能出現的各種問題和困難，并做出周密、細致的安排，為全面開展第二階段工作奠定堅實的基礎。各省級文物普查機構應在1 O月底之前，向國務院領導小組辦公室報送本地區第一階段文物普查的工作總結和第二階段的工作計劃。

(二)充分發揮文物普查辦公室作用。各級文物部門作為同級文物普查領導小組辦公室要充分發揮辦公室的組織協調作用，會同各有關部門建立辦公室定期會議和聯絡員制度，形成暢通、高效的溝通協作機制。地方各有關部門要按照國務院通知和各部委的具體要求 切實履行本部門的相關職能，全力推進文物普查，將各項普查工作落到實處，取得實效。國家文物局將分別與各部門逐項落實聯合下發的通知中對各行業系統參與文物普查工作的具體要求和措施，并視實際情況對各地落實工作進行聯合檢查。

(三)堅持質量優先嚴格遵循標準規范。各地要根據文物普查實施方案的要求和當地的實際情況，始終堅持將質量放在優先位置 合理安排實地調查工作的進度，按計劃穩步推進。注意克服工作中的畏難和急躁情緒，防止出現搶進度而不顧質量的現象。普查隊員要繼承和發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的優良傳統，堅持科學嚴謹的工作態度，深入細致的工作作風，嚴格遵循普查技術標準規范的要求 深入到每一個文物點，逐一地進行登記。各級文物普查機構要為普查隊員的實地調查提供強有力的支持和保障。充分發揮專家的重要作用，組織專家對普查的階段性成果進行檢查指導及時發現和糾正普查中存在的各種問題，審核校正普查獲取的文物數據信息 整理上報普查工作進展情況。

(四)綜合運用多種調查方法。多年來，我國在文物保護實踐中逐漸探索檢驗和提煉形成了一整套行之有效的田野調查方法。這些方法已為廣大文物工作者所熟悉和掌握，在此次文物普查中仍將作為基本方法廣泛使用。同時，普查中還要大量應用和發展創新文物調查和保護、管理、展示的多種先進技術手段，增強各級文物部門和不可移動文物的使用管理單位掌握文物保護先進技術的意識和能力。通過傳統調查方法與新技術應用相結合 調查發現新文物點與復查已掌握文物點相結合 全面普查和對某 區域 類型的文物專項調查相結合，集中普查與建立文物調查的長效機制相結合 使此次文物普查的成果實現最大化，并為進一步建立完善我國不可移動文物的調查 登錄制度奠定重要基礎。

(五)開展課題研究實現成果共享。以第三次全國文物普查為重要契機 結合普查工作的開展和普查成果的分析應用，推進我國文物保護、科學管理和合理利用工作的相關科學研究，提出加強和改進有關工作的建議 形成制度性、政策性成果。國家文物局已初步確定了 文物保護對國民經濟和社會發展貢獻率研究“等一批與文物普查關系密切的研究課題。各地也要結合本地區文物普查工作 對相關的課題研究予以重點支持和傾斜。課題研究和文物普查的各項成果除涉密內容外，應當逐步向社會公布 實現公眾共享。尤其是要依托信息網絡技術 進一步建立和發展開放性的我國不可移動文物信息數據庫 以利于加強文物的保護管理、科學研究、宣傳展示工作，充分實現文物的綜合效益。

(六)認真落實文物普查宣傳工作方案。各地區、各部門要按照文物普查宣傳工作方案的要求將階段性的集中宣傳和長期宣傳活動相結合充分利用各類媒體 廣泛深入地宣傳文物普查工作。宣傳的重點是文物普查工作的重大意義，各項工作進展情況和重要發現 以及文物在新時期構建和諧社會促進經濟社會發展中發揮的積極作用。國家文物局正在積極協調有關部門和各大網站、新聞媒體 將于近期拍攝播放文物普查公益廣告、宣傳片 組織專欄、訪談結合文物保護熱點問題對文化遺產新品類進行專題宣傳報道，舉辦群眾性參與的文化遺產拼圖等一系列宣傳活動。各地也要利用此次電視電話會議等文物普查重要活動和國際博物館日、國際古跡遺址日、文化遺產日等節慶日的有利時機舉辦大型的宣傳活動，重點宣傳文物普查的知識和理念。同時建立文物普查的獎勵機制對提供重大文物線索的個人和單位給予物質獎勵和精神鼓勵。