淺議城市志的社會功能

城市，作為一個歷史范疇，它的性質、類型、規(guī)模，特別是它在社會中肩負的使命和所起的作用，在不同的歷史時期是很不相同的。城市是社會歷史的產物，有它的形成與發(fā)展的過程。城市是商品經濟發(fā)展的產物，它的功能也是由簡單到復雜逐步完善的。當前，城市改革的一個主要任務，是要充分發(fā)揮城市的功能，推動社會主義商品經濟的發(fā)展，并通過改革，把我們的城市改變成為開放的、多功能的、現代化的經濟活動中心。因此，要記述城市志的社會功能，首先要了解研究城市自身的功能。那么，如何記述和反映城市的功能及其演變呢？城市志又如何來體現城市特有的功能呢？

一、城市志要反映商品經濟的發(fā)展。城市是商品經濟的產物，推動社會主義商品經濟的發(fā)展，是城市的主要功能，也是城市志應反映的基本規(guī)律。城市是歷史的范疇，也是生產力發(fā)展社會勞動分工，工商業(yè)勞動和農業(yè)勞動的分工，是商品生產和商品交換的基地，還是城市形成和發(fā)展的條件。任何城市，不管它最初的成因是什么，都是商品經濟發(fā)生、發(fā)展的場所，城市就是一個大市場。城市總是從交通比較方便的地點形成，最初是一般商品的集散地，同時還是商賈和手工業(yè)者集中活動的場所。我國資本主義萌芽和帝國主義的入侵，迫使我國城市商品經濟被動的發(fā)展。許多交通和貿易比較發(fā)達的城市都形成了近代工業(yè)最集中的地方。商品經濟的發(fā)展又促進了金融、保險、信托、交通、通訊和科學技術、文化教育、城市基礎設施，以及大量服務行業(yè)的發(fā)展。這一切必然引起人口的集中，逐步形成了中心城市，并帶動了廣大范圍的城市經濟的發(fā)展。城市內部，城市和廣大區(qū)域的聯(lián)系，都是以商品的生產、流通、分配和消費的運動過程為紐帶的。

幾千年來，在不同的社會形態(tài)下城市經歷了漫長的過程，這與城市的發(fā)展是不可分的。城市由簡單形態(tài)發(fā)展到極其復雜的現代形態(tài)，本質上是隨著商品經濟的發(fā)展而變化的。因此，城市志要從歷史的范疇內考察和記述商品經濟的發(fā)展和變化，以反映它的規(guī)律性，為當代發(fā)展社會主義的市場經濟提供歷史與現狀的可靠依據。

在半封建半殖民地形態(tài)下的商品經濟是逐漸發(fā)展的，它屬于資本主義性質，屬于半殖民地的買辦性質，是建立在農民與工人、破產與貧困基礎之上的。社會主義市場經濟在生產資料公有制基礎上實行高度集中的計劃經濟和產品分配體制，不但消滅了剝削，而且避免了資本主義社會生產的無政府狀態(tài)和周期性危機。從而大大促進了商品經濟的發(fā)展，顯示了計劃經濟與市場調節(jié)相結合的優(yōu)越性，這也是社會主義市場經濟優(yōu)越于資本主義經濟的根本標志之一。但是，長期以來，經濟體制缺乏應有的靈活性，特別是忽視商品經濟和價值規(guī)律的運用，各種管理體制的僵化，限制和束縛了商品經濟的發(fā)展。這是制約我國經濟現代化和人民消費水平提高的主要因素。由此得出一個結論：商品經濟的充分發(fā)展，是社會經濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。因此，城市志的功能之一，就是要記述和反映在各個不同的歷史時期，商品經濟發(fā)展的狀況，商品在生產、流通、分配和消費的各個領域內的運動狀況，以及城市作為集散地和紐帶中的地位作用。

二、城市志要反映城市開放的曲折道路。開放是發(fā)揮城市功能的前提條件，是發(fā)展商品經濟的內在要求，城市志應側重于記述城市開放內容上。幾千年來，封閉、分割，是自然經濟的自給自足封建城堡特征，但被資本主義、帝國主義的大炮轟開后，我國沿海沿江的城市經濟就同國際市場聯(lián)系起來，城市就成了開放型的。作為一個城市，從行政建制說，按法律規(guī)定它有自己的行政區(qū)域，但從商品經濟的要求說，它是沒有界限的，應該是對內對外開放的，它的商品可以打入任何一個地區(qū)和國家。這是城市的主要功能，也是商品交換的地方，這種功能決定了它不能封閉，只能對內對外開放。例如：我國沿海城市與青海經濟發(fā)展對比相差50年。所以，開放才有竟爭、才有進步、才有發(fā)展。封閉只能使城市桎梏、窒息。

長期以來的僵化體制違反商品經濟和社會發(fā)展的內在要求，形成了“條條”和“塊塊”的分割，“點”（城市）與“面”（區(qū)域）的分割，國內市場與國際市場的分割，使城市變成了一個相對封閉的，又是高度集中的狹隘的小系統(tǒng)，因而阻礙了社會的進步。改革則做到了條塊結合、點面結合、內外結合，充分發(fā)揮城市開放性的功能。因此，我們應當抓住改革開放這個千載難逢的好機會，解放思想，拓寬眼界，解決城市改革中出現的新問題，把我們的城市改變?yōu)殚_放型的、多功能的、現代化的經濟中心。

城市志應以記述本市區(qū)域為主，同時突破它的局限性，以充分反映中心城市對內對外開放的功能。從點看面，既看城市反映輻射面的大小和吸引力的強弱，又從商業(yè)、交通、科學技術、文化教育等各方面來反映同廣大城鄉(xiāng)的聯(lián)系，還要看對經濟區(qū)的輻射力、吸引力的影響深遠。從內看外，即從國內資源、國內市場同國外資源、國外市場的聯(lián)系上，從國內科學文化和國外科學文化的交流上，反映城市在對外開放中的功能。

三、城市的功能是多方面的、復雜的，綜合性的，因此，社會化的要求越高，城市志所記述的社會化程度的變化過程應越全面。城市功能是多方面的，它不僅是工業(yè)生產的基礎，而且應當是貿易中心、金融中心、交通樞紐、信息中心，有些城市還是科學、教育中心。所以城市改革的重要任務，就是要把城市的多種功能發(fā)揮出來，從而推動社會主義商品經濟的發(fā)展。

各種類型的城市都有自己的特點和優(yōu)勢，因而也具有獨特的功能。例如：北京是全國政治中心，廣州是海港城市，西安是古都，就如青海省海西州的格爾木市已成為青海省西部的經濟中心、交通樞紐、物資集散地及鹽化、石油工業(yè)為主的高原城市，上述比較結果顯示出它們都各具特色。因此，城市志應充分反映這種特色和優(yōu)勢。但是，由于它們之間都具有共性，決定了商品經濟的發(fā)展，生產力水平的提高和社會勞動分工越細，城市社會生活的內容就越復雜，城市功能也逐漸由比較簡單趨向復雜化，由單一功能向多功能發(fā)展。而勞動分工越細，對專業(yè)化和社會化的要求程度就越高。各個城市在各自的發(fā)展中，都面對著由于忽視城市的專業(yè)分工和社會化所帶來的種種矛盾，各種比例關系不協(xié)調，包袱沉重，條塊分割、城鄉(xiāng)分割、內外分割。城市這個塊塊內部又為若干條條所分割，企業(yè)和事業(yè)單位形成“小而全”、“大而全”，各自自成體系。這是歷史上沒有解決，而且各方面的發(fā)展還受其制約的現實弊端。城市志記述時不僅要突破區(qū)域的界限，而且應突破行業(yè)和部門的界限，著眼于記述城市專業(yè)化和社會化的發(fā)展過程結果。

城市社會化和商品經濟是同步發(fā)展的，改革促使現代商品經濟的進一步發(fā)展，也促使專業(yè)化、社會化的進程加快，城市越來越成為高度分工、又密切協(xié)作的經濟和社會的大系統(tǒng)。所以，城市志在內容上應從城市的這一特點出發(fā)記述，反映出它的現代性和科學性。主要表現在：一是社會專業(yè)分工越細，新興產業(yè)和新技術的開發(fā)都有單獨條目。如保險業(yè)、旅游業(yè)；生活資料、商品、金融、技術、運輸、勞務市場等；各種所有制成份、多種經營方式的并行發(fā)展，產業(yè)結構的變化；電子計算機、光導纖維通訊等新技術的開發(fā)與應用；經濟技術開發(fā)區(qū)的建設；對外開放口岸和城市基礎設施的增設等等。二是在專業(yè)化分工基礎上的協(xié)作和聯(lián)合是形成新的生產力的必由之路，應充分記述。這種協(xié)作和聯(lián)合的發(fā)展是由點到線、到面，由近及遠、由市內到跨省、市，由簡單到復雜，由單個行業(yè)到跨行業(yè)，由單一經濟成份到多種經濟成份，由松散到緊密，互相滲透、互相交叉發(fā)展的。這種以橫向聯(lián)合為主的新型實體現已大批興起，方興未艾，這個大趨勢標志著社會化向高程度發(fā)展。如：工農貿結合、技工貿結合，教學、科研、設計、生產、經營結合的聯(lián)合體；企業(yè)群體，以龍頭產品為主的跨行業(yè)、跨城鄉(xiāng)、跨城市的聯(lián)合體、企業(yè)集團；城市群體，中心城市和周圍城鎮(zhèn)的聯(lián)合體，大流域的城市聯(lián)合；國際間的聯(lián)合，在資金、技術、人才上的聯(lián)合，三資企業(yè)和外商獨資業(yè)的開設等等。三是城市各產業(yè)、各部門、各行業(yè)既是各有細密的專業(yè)分工，又是在為協(xié)作而互相聯(lián)系、影響和制約，并互相服務。因此，城市志在記述每個部門和行業(yè)時，都必須考慮到它自身的功能、目標，及同相關行業(yè)和整個社會的影響：是促進還是制約，是利于生產力和社會的發(fā)展，還是限制和束縛了它的發(fā)展。

四、城市的發(fā)展是我國現代化的標志，又是現代化的依托，城市志在記述時應反映現代化的歷史發(fā)展的趨勢。我國進入近代社會是從城市的現代化開始的，圍繞全面建設小康社會的總目標，城市在現代化建設中起著主導作用。盡管我國城市現代化的起步較晚，進程較緩慢，底子薄。但是相對地說城市是沿著現代化的軌道發(fā)展的。城市志應重點從以下幾個方面來記述反映：1.生產由體力勞動密集向智力勞動的轉化，逐步向智力密集發(fā)展。這就要充分反映勞動者文化技術素質的變化，設備技術的逐步現代化，科學技術的廣泛應用，管理水平的提高。2.城市功能由單一功能向多樣化、綜合化的發(fā)展。3.城市專業(yè)化和社會化程度的提高。4.城市基礎設施的建設逐步向現代化發(fā)展。5.城市建設由無政府盲目發(fā)展向有規(guī)劃、有目標的現代化方向發(fā)展。6.城市管理信息化、科學化的發(fā)展。7.城市物質文明和精神文明建設同步進行，勞動人民政治和經濟地位的變化及提高，生活水平和環(huán)境質量的提高等等。

綜上所述，城市是一個復雜的、多元的、有機的大系統(tǒng)，其功能是多方面的，因而城市志的內容和它的功能也是多方面的。通過研究這些特色，來豐厚城市志的內容，完善城市志的功能。因此，作為一名地方志工作者，在今后的工作中，應著力去研究城市所具有的綜合性功能，以及這種功能的輻射力和吸引力的范圍大小、方向、區(qū)域和優(yōu)勢、劣勢的不同，研究各自的特色。總之，所編寫的城市志要適應改革、開放、民主、信息、科學技術迅速發(fā)展的時代需要。

（作者單位：海西州檔案局地方志辦公室）