馬來西亞華文教育史簡論

摘要： 華僑華人在馬來西亞創(chuàng)辦華文教育的歷史，是一部血與淚寫成的斗爭的歷史。華人華僑通過爭取公民權(quán)和教育權(quán)的一系列斗爭，逐漸在馬國立穩(wěn)了腳跟，創(chuàng)立了從小學(xué)，初中、高中到大學(xué)的一套比較完整的華文教育辦學(xué)體系，培養(yǎng)了一批又一批的華族優(yōu)秀人才，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 馬來西亞；華僑華人；華文教育；歷史

中圖分類號：Ｇ125文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004－7387（2007）02－0203－04

研究馬來西亞華文教育史之前，首先要對馬國的概況有所了解。馬來西亞，面積33．5765萬平方公里，人口為2271．1萬，是一個多元民族、多元宗教、多種語言文化的國家。由30多個民族組成，其中馬來族、華族和印度族為三大民族，華僑華人占總?cè)丝诘?4．9％，達(dá)559．5萬（大多數(shù)為馬來西亞國籍）[1]。華族不是土著居民，而是移住民，是從17世紀(jì)英國殖民統(tǒng)治時期，開始從中國福建、廣東、廣西等地移入，18世紀(jì)開始創(chuàng)辦華文教育，至今已有200多年的歷史。下面，筆者對馬來西亞華文教育進(jìn)行系統(tǒng)的歷史梳理，以史鑒今，以便為當(dāng)今馬來西亞華文教育的發(fā)展提供些有益的參考。

一、早期的華文教育

華文教育開始于18世紀(jì)初的私塾教育，教學(xué)媒介語為中國的方言。華文私塾一般由華人社團(tuán)或個人創(chuàng)辦，地點設(shè)在會館、宗祠等建筑物內(nèi)，條件很差。正如有人所描述的，“學(xué)塾設(shè)備，因陋就簡，既無科學(xué)設(shè)備，亦無課外活動”，教室擁擠，“光線暗淡，空氣污濁”。師資匱乏，“多來自風(fēng)水、相命、書記及書信代寫人之類的行業(yè)。”[2] 其中有較大影響的私塾為1888年創(chuàng)辦于檳城的南華義學(xué)。私塾教育大都模仿中國的做法，以方言教授《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》和“四書”之類的經(jīng)典古籍，同時也教導(dǎo)書法和珠算等。但更注重實用，與中國人讀書有所不同，中國的讀書人“是以作官為目的的，可是在南洋，讀書人是以謀生發(fā)財為出路的。”[3] 當(dāng)然，也注重中華文化的傳播。

1904年，檳城中華學(xué)堂的創(chuàng)辦，為馬來西亞近代華文學(xué)校的開端。當(dāng)時學(xué)習(xí)的課程主要為修身、讀經(jīng)、華文、英文、歷史、地理、算術(shù)、物理和體操等。之后，相繼有吉隆坡尊孔學(xué)堂、坤城時等華校等相繼創(chuàng)辦。總之，1904—1920年期間，由于殖民政府對華文教育基本上持放任態(tài)度，再加上中國革命思潮，尤其是辛亥革命、五四運動對馬來半島的影響，華僑華人掀起了極大的辦學(xué)熱情。尤其是自1913年起，在新成立的“華僑學(xué)務(wù)總會”的倡導(dǎo)下，華界興辦華文學(xué)校以蔚然成風(fēng)，不論大小埠頭，都有華校，且已重視女子教育和師范教育，檳城華僑中學(xué)也于1919年設(shè)立。據(jù)統(tǒng)計，從1904年到1918年，新、馬的華校已經(jīng)達(dá)到300多所。這一時期，華僑華人受五四運動的影響，與中國的關(guān)系進(jìn)一步密切，華文教育也逐步由文言文向白話文轉(zhuǎn)化，教學(xué)媒介語也有中國國語代替了本地方言。

二、英國殖民時期及二戰(zhàn)時的華文教育

自1920年后，殖民政府因中國掀起抵制日貨運動，觸怒“英日同盟”等多種因素，開始加強對華文學(xué)校的管制，于1920年10月頒布實施了“學(xué)校注冊法令”，反對法令的莊希泉等人被驅(qū)逐出境，華僑學(xué)務(wù)總會被迫解散。殖民政府除規(guī)定教師、董事及學(xué)校必須注冊外，還對華校的課本和課程作了一些規(guī)定，列英文為華校的必修課之一，并對華校使用的教科書嚴(yán)加審查與限制，一旦發(fā)現(xiàn)有政治色彩，就列為禁書，僅以1935年為例，殖民政府就禁止了16家出版社的84種教科書與教學(xué)參考書[4]。之后，還采取通過向被管制的華文學(xué)校發(fā)放補助金的辦法加強對華校的監(jiān)控（主要指對課程和教科書的監(jiān)控），但因當(dāng)時絕大部分的華文學(xué)校，既有來自中國的經(jīng)濟(jì)資助，又有當(dāng)?shù)厝A族社區(qū)財力上的支持，故多為接受殖民地政府有附加條件的資助，如1931年馬來亞地區(qū)共有881間華文學(xué)校，其中只有153間接受殖民地政府的經(jīng)濟(jì)資助。因此，截至1942年日本占領(lǐng)馬來西亞前夕，先后有315所華文學(xué)校以各種理由被取消注冊，但是總體來說，華文教育仍呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢，有一組統(tǒng)計數(shù)字可以說明：1937年，馬來學(xué)校學(xué)生為90436人，而華文學(xué)校的人數(shù)近于馬來學(xué)校數(shù)字，達(dá)86289人。這一時期，華文教育持續(xù)發(fā)展是多方面的，既有華人認(rèn)同中國的原因，也有華文學(xué)校收費低等原因。

到了1942—1945年間，由于日本占領(lǐng)馬來西亞，并對華校恣意踐踏，致使華文教育陷入停頓狀態(tài)。

三、戰(zhàn)后時期及馬來西亞獨立前的華文教育

1945年—1947年，各地華校紛紛復(fù)辦、擴(kuò)建，華文教育大有發(fā)展。然而，二戰(zhàn)后到1957年馬來亞聯(lián)邦獲得獨立這一時期，華文教育面臨著殖民主義和馬來土族民族主義的雙重打擊，致使華文教育處境艱難，馬來華人奮起而捍衛(wèi)，“戰(zhàn)后馬來西亞華文教育的歷史，也就是華人為爭取母語教育權(quán)利不懈抗?fàn)幍臍v史。”[5]斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者主要是董教總（馬來西亞華校教師會總會、馬來西亞華校董事會聯(lián)合會總會），為爭取華人的地位和華文教育的發(fā)展做出了積極的努力。突出表現(xiàn)在三個方面：

第一，爭奪公民權(quán)。為建立聯(lián)邦政府，英殖民地擬定了馬來亞聯(lián)合邦新憲制建議書。該建議書的公民權(quán)條款和其他有關(guān)條文都充分體現(xiàn)了馬來人的特殊地位，而非馬來人則處于不利地位。華人開展了反新憲制運動，但因為華人內(nèi)部出現(xiàn)分化，而失敗。最終不得不接受“根據(jù)公民條例，獲得公民權(quán)的華人僅占了華人總數(shù)的五分之一”的現(xiàn)實。這種不平等，決定了華人的華文教育不可能獲得真正的平等。

第二，反對“1952年的教育法令”。殖民政府?dāng)M建立一個“統(tǒng)一的教育制度”，委任以巴恩為首的調(diào)查團(tuán)，就教育問題展開調(diào)查，該調(diào)查團(tuán)于1951年發(fā)表《巴恩報告書》，建議在馬來亞地區(qū)，“廢除各語文源流學(xué)校，而被采用英文和巫文為教學(xué)媒介的國民型學(xué)校取而代之。”[6] 該報告書的大部分內(nèi)容為政府所采納，于1952年通過了教育法令。指出政府應(yīng)開辦國民學(xué)校，以英語或巫語作為教學(xué)媒介語。并鼓勵華文學(xué)校和淡米爾文學(xué)校應(yīng)逐漸改為國民學(xué)校。華文和淡米爾文只各當(dāng)成課程里的一科。也就是將華文學(xué)校和淡米爾學(xué)校，排除于政府的教育制度之外[7]。除非這些學(xué)校都轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膰駥W(xué)校。這一法令引起了華人及印裔人士的抗議和不滿，也引起一些主張以母語作為小學(xué)教育教學(xué)媒介的英籍人士的反對，后因缺乏經(jīng)費等原因而未能實現(xiàn)。

第三，抵制1954年教育白皮書。1953年，馬來亞聯(lián)合邦成立一個特別委員會，研究有關(guān)教育之開支問題。次年10月，委員會提出《1954年教育白皮書》，指責(zé)華文和淡米爾文的學(xué)校水平低落，宣稱只有實行國民型教育制度，才能減少不必要的教育資源的浪費，以及提升其教育水準(zhǔn)。同時，政府宣布，自1954年接受政府津貼的華文學(xué)校，其所接受津貼所建立教室，必須登記為原來學(xué)校的“額外部分”，具有其本身的教職員記帳目。還指出從1955年開始，政府將在各語文學(xué)校里附設(shè)250個以英文為媒介語的班級等。這一決定，旨在“毀滅華文的教育制度”遭到了教總、馬華工會及其他華人社團(tuán)誓死抵抗[8]，使殖民政府做出讓步，“說設(shè)立英文媒介班級并非強制性的。”[9]

這一時期，在殖民政府歧視與壓制之下，馬來亞地區(qū)的華文小學(xué)，由于受到華族的積極支持，在1947年至1957年間，持續(xù)吸引超過80％的華人小學(xué)生前去就讀[10]。同時，華人團(tuán)體為爭取華文教育的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)同殖民政策做堅決的斗爭，并取得了一定的成果，迫使一些政策法令在執(zhí)行過程中大打折扣。

四、獨立發(fā)展中的華文教育

馬來西亞獨立（1957年8月，馬來亞聯(lián)合邦獨立）后到20世紀(jì)80年代末期，是華人繼續(xù)同馬來西亞政府作斗爭，開創(chuàng)華文教育獨立發(fā)展的時期。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是反對1961年教育法令。馬來西亞政府采納了1955年的“拉薩報告書”[11]和1960年的“達(dá)立報告書”[12] 的建議，頒布了1961年教育法令。法令重申，馬來語為國語，享受政府全面津貼的學(xué)校為“國民小學(xué)”（巫語授課）和“國民型小學(xué)”（巫語和英語授課），對于改制為“國民型學(xué)校”的中學(xué)才能獲得全面資助，而不愿改制的華文獨立中學(xué)則不享受補貼。該法令還提出“最終目標(biāo)”是，“為了國家的團(tuán)結(jié)——讓接受國家資助的學(xué)校制度取代各語文中學(xué)，以確保各族學(xué)生都進(jìn)入國民與國民型中學(xué)”。該法令的實行對華文教育的打擊更為嚴(yán)重。為了誘導(dǎo)華文中學(xué)改制，馬來西亞內(nèi)政部還剝奪了教總林連玉的公民權(quán)和教師資格證。在此情形下，馬來亞聯(lián)合邦境內(nèi)之72間華文中學(xué)，在1961年底前，有55間，只有16間仍保持獨立[13]。盡管如此，華人團(tuán)體還是不屈服，繼續(xù)進(jìn)行英勇的斗爭，并在很大程度上改變了政府原來修訂的華文教育政策。

二是維護(hù)華小不變質(zhì)。1961年教育法令頒布后，政府一直試圖將華文小學(xué)改制為國民小學(xué)。為此華人與政府的矛盾時有發(fā)生。尤其是1969年“阿茲報告書”的頒布，企圖將各源流學(xué)校納入英語和國語的軌道上，并且，否定華校董事會的主權(quán)等等，致使教總和華社多次提出報告，以示抗議。為了確保華校不變質(zhì)，還于1977年成立了董教總?cè)珖l(fā)展華文小學(xué)工作委員會，其任務(wù)的第一項就是協(xié)助爭取保存以華語華文為華小之教學(xué)媒介，摒棄“一科主義”以確保華校永不變質(zhì)[14]。到了20世紀(jì)80年代，政府繼續(xù)采取改變?nèi)A校性質(zhì)的措施，如：（1）1980年實施讀、寫、算新課程。在這一制度下，華校除華文、數(shù)學(xué)用華文媒介語外，其他科目均用過于編寫，歌曲一般是華語歌，另一半是翻譯華語歌。（2）對華校的集會用語做出規(guī)定。1984年，聯(lián)邦直轄區(qū)教育局通令區(qū)內(nèi)華校舉行一切集會，如周會、結(jié)業(yè)典禮及運動會等都必須用國語進(jìn)行。（3）1985年推行“綜合學(xué)校”計劃，將華、印小學(xué)并入馬來學(xué)校。（4）1987 年教育部提升不具備華文資格的教師擔(dān)任華小行政職務(wù)。華人進(jìn)行了堅決抵制，大都取得了勝利。總之，多年來華人維護(hù)華校不變質(zhì)的斗爭是卓有成效的。據(jù)資料統(tǒng)計，1976—1981 年，歷年華校一年級新生數(shù)約占全國一年級學(xué)生總數(shù)的30％，以人口的比例估計，在半島各州有75％—85％的華族一年級學(xué)生在華校就讀[15]。另據(jù)資料顯示，到20世紀(jì)90年代初，馬來西亞華校共有1283所，學(xué)生總數(shù)約為68萬人，其中22000余人為非華裔學(xué)生（馬來族為16400人，印度族為6000人），華族子弟在華校就讀的人數(shù)占全體就讀人數(shù)的85％到87％，其余13％到15％再國小就讀。華小師資人數(shù)為5146人，其中臨時教師為4229人，占全體華小師資人數(shù)的16．82％[16]。

三是建立華文獨立中學(xué)。 1961年教育法令規(guī)定，不接受改制為“國民型學(xué)校”的華校變成為“獨立中學(xué)”，政府不給予補貼。可見，獨立中學(xué)是指被排斥與政府教育體制以外的、由華人社會自籌資金、自行管理的華文中學(xué)。由于獨立中學(xué)學(xué)生升學(xué)無出路、中學(xué)生源較差，加上缺乏經(jīng)費等原因，致使獨立中學(xué)數(shù)目較少，到了20世紀(jì)60年代中期僅有60所，而且之后的數(shù)目也無大的變化。20世紀(jì)70年代，華教人不為獨中的辦學(xué)困境所折服，通過組建董教總會全國發(fā)展華文獨中工作委員會（1973年）、抵制新的教育政策（1971年起各類國民型學(xué)校、大專院校陸續(xù)采用馬來語授課）、擴(kuò)大生源等措施，促使華文獨中于20世紀(jì)70年代得以復(fù)興。到了20世紀(jì)80年代以后，華文獨中采取了三語教學(xué)（以華語為主體，兼學(xué)英語、馬來語）、多渠道籌措經(jīng)費、拓寬畢業(yè)生就業(yè)門路等措施，從而使華文獨中得以穩(wěn)定發(fā)展。有兩組數(shù)字可以說明獨中的發(fā)展現(xiàn)狀。從全國看，共60所獨中，其中西馬37所，東馬23所，1976年，學(xué)生為33395人，1982年學(xué)生數(shù)發(fā)展到44486人，到了1992年，學(xué)生數(shù)目則達(dá)到58212人。教師人數(shù)1976年為1473人，1992年2411人。獨中生人數(shù)20年當(dāng)中增長了2萬多，前10年增長26．7％，后十年增長30．8％[17]。

四是申辦獨立大學(xué)。1967年，董教總提出創(chuàng)辦獨立大學(xué)（純粹的以華語為媒介語的大學(xué)，是華文教育體系的一個重要組成部分）計劃。目的是為“設(shè)立一所民辦大學(xué)，為那些無法進(jìn)入本地大學(xué)的學(xué)生提供高等教育的機(jī)會”。尤其是為獨中學(xué)生的就業(yè)開辟更廣闊的出路。當(dāng)時的馬華公會認(rèn)為董教總的申請不可能成功，便與之抗衡，于1968年提出創(chuàng)辦“拉曼學(xué)院”的建議，很快得到政府的批準(zhǔn)，于1969年正式成立。“拉曼學(xué)院”屬于半官方性質(zhì)的學(xué)校，招收華生，教學(xué)媒介語為馬來語和英語，不承擔(dān)華文獨中學(xué)生的升學(xué)任務(wù)。而董教總在1977年正式提交創(chuàng)辦的“獨立大學(xué)”請愿書，卻遭到政府的拒絕，理由是：（1）獨大將采用華文為教學(xué)媒介語，違反教育政策；（2）只招收獨中學(xué)生；（3）它是以私人機(jī)構(gòu)建立的。之后，獨大理事會再三起訴、上訴，還是以失敗而告終。不過，華人通過與政府折衷的辦法，于1988年創(chuàng)辦了一所大專院校——南方學(xué)院，在授課中，華語仍為行政語文，媒介語為華、英、馬來三種語言。南方學(xué)院的創(chuàng)辦歷經(jīng)艱辛，終于成功了。“南院之誕生，標(biāo)志著大馬華族之教育事業(yè)已開始邁進(jìn)了新的紀(jì)元，是華文教育的轉(zhuǎn)折點。”[18]它的創(chuàng)辦，為獨中生升學(xué)提供了更加廣闊的機(jī)會，同時也進(jìn)一步完善了華文教育體系，并且為獨中的發(fā)展提供了更加充足的師資保證。

五、蓬勃發(fā)展中的華文教育

20世紀(jì)90年代以來，馬來西亞政府對華文教育的政策和態(tài)度有了很大的變化，華文教育也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。表現(xiàn)在：（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動教育觀念的轉(zhuǎn)變。馬來西亞政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日建成一個先進(jìn)的工業(yè)國，開始加強同中國的交流與合作，經(jīng)濟(jì)的因素也帶動了教育觀念和體制的變化。不僅領(lǐng)導(dǎo)做出表率在公開場合講華語，如1992年馬來西亞教育部副部長馮鎮(zhèn)安在出席一個聯(lián)歡晚宴上說，政府已經(jīng)承認(rèn)華人教育問題是國家的問題，而不再是敏感問題。強調(diào)指出，在1961年教育法令修正法案中，政府同意廢除21（2）條，并接受華校永遠(yuǎn)成為馬來西亞教育主流的一部分，及鼓勵獨中繼續(xù)發(fā)展，而且還擴(kuò)大華文的學(xué)習(xí)范圍，如1995年政府批準(zhǔn)拉曼學(xué)院開辦大眾傳播系。馬來西亞的馬大、農(nóng)大也開設(shè)有華文班。現(xiàn)有的國民型中學(xué)，共有2268個華文班，容納105138名學(xué)生。國民中學(xué)則有6226個華文班，容納193296名學(xué)生[19]。（2）1996年以來，華文教育實現(xiàn)“四個”突破[20]。具體而言，第一，1997年6月20日，馬來西亞與中國政府正式簽署教育合作諒解備忘錄。在互相講學(xué)、互相學(xué)術(shù)交流、互相到對方高校學(xué)習(xí)深造等方面等做出了明確的規(guī)定。第二，1997年5月28日，馬來西亞教育部批準(zhǔn)馬來西亞董教總新世紀(jì)學(xué)院的申辦。1998年3月1日，開始招生，設(shè)華文等四科，教學(xué)媒介語為華語和馬來語、英語。目前學(xué)生約有200名。這是繼獨立大學(xué)申辦失敗后，華人持續(xù)努力的結(jié)果。第三，1997年3月17日，馬來西亞教育部批準(zhǔn)南方學(xué)院開辦中文系，為獨中的學(xué)生升學(xué)深造創(chuàng)設(shè)了良好的條件。第四，1999年3月1日，韓江學(xué)院成立（由原韓江中學(xué)擴(kuò)建而成），設(shè)有華文等四科，目前學(xué)生有百余名。可以說，20世紀(jì)90年代以來的華文教育，已經(jīng)形成了較為完備的體系，增加了獨立中學(xué)學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)出路，也為馬來西亞的現(xiàn)代化建設(shè)做出了更大的貢獻(xiàn)。

時值21世紀(jì)，隨著中國的國際地位的日益提升；隨著中國和馬來西亞在政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化和教育方面的交往日益頻繁，華文的商業(yè)價值和文化價值在馬國更加彰顯；隨著華僑華人的經(jīng)濟(jì)地位的提高，學(xué)習(xí)華文的積極性更加高漲，加之政府和各大財團(tuán)對華文教育的重視程度逐步提高，因此，華文教育在馬國呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

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