國際貿(mào)易進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代政府宏

一、引言

最早的電子商務(wù)形式是EDI(電子數(shù)據(jù)交換)業(yè)務(wù)，始于上世紀(jì)70年代，主要是為了方便貿(mào)易過程中的票據(jù)交換，至今已經(jīng)有30多年的歷史。隨著計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家越來越把電子商務(wù)作為國際貿(mào)易領(lǐng)域的新手段而不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍。隨著電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，它已經(jīng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式產(chǎn)生了劇烈的沖擊，推動了國際貿(mào)易向信息化的方向發(fā)展，同時(shí)也為國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展開辟了一條新的途徑。目前，世界各國都對電子商務(wù)的發(fā)展給予了高度重視和積極推動，力爭抓住機(jī)遇，成為21世紀(jì)的國際貿(mào)易強(qiáng)國。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的電子商務(wù)發(fā)展較晚。還存在“著許多困難和阻力。如何應(yīng)對電子商務(wù)為我國對外貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)，已成為國內(nèi)急待研究解決的課題。

二、電子商務(wù)與田際貿(mào)易

1．電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用

目前發(fā)達(dá)國家已把EDI的應(yīng)用擴(kuò)展到更多部門，并成功地把生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商、商檢、銀行、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接在同一個(gè)EDI網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)，從而將整個(gè)訂貨、生產(chǎn)、銷售過程貫穿起來。一個(gè)出口商的EDI系統(tǒng)可自動處理一份訂單：如檢查訂單是否符合要求。回答確認(rèn)報(bào)文，通知內(nèi)部系統(tǒng)，組織貨源，安排生產(chǎn)，催開信用證，審核信用證，辦理托運(yùn)，租船訂艙或租訂其他運(yùn)輸工具，報(bào)驗(yàn)，辦理報(bào)關(guān)及出口手續(xù)，以及制單結(jié)匯等。如英國海關(guān)90%的貿(mào)易過關(guān)手續(xù)是通過EDI辦理的，再如新加坡從1991年起，所有進(jìn)出口商品都采用EDI報(bào)關(guān)，在貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)用水平更達(dá)到95%以上。

2．電子商務(wù)給國際貿(mào)易帶來的新變化

(1)增加交易透明度：參與各方采用電子方式，以網(wǎng)絡(luò)信息和商務(wù)數(shù)據(jù)交換為媒體達(dá)成交易，網(wǎng)絡(luò)的開放性使一些大宗商品進(jìn)人了公開和透明的貿(mào)易方式。

(2)成本降低：電子商務(wù)無紙化貿(mào)易實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)貿(mào)易流程的變革。據(jù)估計(jì)，電子商務(wù)一般可節(jié)約流通成本40％左右，對某些企業(yè)甚至可達(dá)70%。

(3)貿(mào)易效率提高：通過網(wǎng)上辦理簽約、洽談、報(bào)關(guān)、租船定艙、保險(xiǎn)以及支付結(jié)算等，可以最大限度地減少人工參與，并且不受時(shí)間限制，提高了業(yè)務(wù)處理的靈活性，為客戶帶來更多的便利：

(4)提高外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力：外貿(mào)企業(yè)可借助網(wǎng)絡(luò)宣傳自己的企業(yè)形象，擴(kuò)大知名度．逐漸利用電子商務(wù)這一先進(jìn)的工具為增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力服務(wù)。

三、電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)的影響

1．加快了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組：隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快和技術(shù)創(chuàng)新的有力推動．結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為全球性的課題。發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展高新技術(shù)和信息化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出持續(xù)強(qiáng)勁的增長勢頭。作為信息技術(shù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域．電子商務(wù)的發(fā)展有力地帶動了一批信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2．改變了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式：電子商務(wù)這種商業(yè)模式是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上開展的商務(wù)活動．商家與客戶的聯(lián)系都在網(wǎng)上進(jìn)行。電子商務(wù)便利了企業(yè)和客戶，改變了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。

3．改變了企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作方武：在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代．企業(yè)所面臨的是顧客需要和購買行為的全新變化。企業(yè)要考慮從最終客戶的角度來重新設(shè)計(jì)作業(yè)的流程，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營運(yùn)作方式。企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)方便地與政府部門以及競爭對手發(fā)生聯(lián)系。

4. 改變了人們的日常消費(fèi)方式：消費(fèi)者可以足不出戶，直接在網(wǎng)上商店瀏覽，并能得到多層次的信息服務(wù)。網(wǎng)上的搜索功能可方便地帶顧客貨比多家，同時(shí)消費(fèi)者能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行會計(jì)結(jié)算和支付服務(wù)來完成交易，從而使用戶對服務(wù)的滿意程度大為提高。

5. 影響了政府職能部門的管理行為：參與電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的是涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅和銀行等眾多部門，這就需要一定的法律、政策框架的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)。電子商務(wù)的發(fā)展對政府管理行為提出了新的要求，政府要從戰(zhàn)路高度重視電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動作用，根據(jù)環(huán)境的變化而改變其管理行為。

四、我國對外貿(mào)易中電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題

1．我國貿(mào)易領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀

我國國際貿(mào)易中電子商務(wù)的發(fā)展較晚，1996年2月我國成立了中國國際電子商務(wù)中心，1997年電子商務(wù)開始在中國啟動。1998年2月6日，國務(wù)院有關(guān)部門最終審議通過了金關(guān)工程，其近期目標(biāo)是建設(shè)好進(jìn)出口配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷4個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，中長期目標(biāo)是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國際電子商務(wù)，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。經(jīng)過8年多的建設(shè)，金關(guān)工程已取得了重大的成績。我國行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用也已經(jīng)取得一定進(jìn)展。

2．我國國際貿(mào)易中應(yīng)用電子商務(wù)存在的問題

(1)思想觀念問題：認(rèn)識上的滯后是影響電子商務(wù)發(fā)展的重大障礙。對于新事物反映冷漠，嚴(yán)重影響了我國電子商務(wù)的推廣速度。日本在新一輪信息產(chǎn)業(yè)的競爭中殘敗于美國的教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起我國政府官員和企業(yè)家的高度重視。

(2)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小：信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有多種電子商務(wù)媒體，但是互聯(lián)網(wǎng)處于支配地位，在國際服務(wù)傳輸方面其它手段無法與之比擬。我國前一段實(shí)行的電信體制也限制了Internet的發(fā)展，集行政管理與經(jīng)營于一身的壟斷體制．嚴(yán)重打擊了其他ISP的業(yè)務(wù)。服務(wù)質(zhì)量和水平不能保證，價(jià)格又降不下來，大大提高了企業(yè)的運(yùn)營成本。

(3)安全問題：安全問題如果不能妥善解決，電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)就是一句空話。電子商務(wù)的安全問題，不僅涉及技術(shù)問題，同時(shí)也涉及管理問題和法律問題。目前對網(wǎng)上交易產(chǎn)生影響的主要問題有交易主體的身份識別，交易過程的商業(yè)秘密，電子通訊的安全，特別是未經(jīng)授權(quán)的中途攔截和篡改，交易和其他記錄的保存和管理等。

(4)物流環(huán)節(jié)不暢：在開展電子商務(wù)中，信息流的重要性毋庸質(zhì)疑。但僅僅停留在虛擬空間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)空間中來即要有發(fā)達(dá)、完善的物流配送體系作為支撐。沒有現(xiàn)代化物流的保障，無論多輕松的商務(wù)活動都會變成一紙空文。這就要求我們在開展電子商務(wù)過程中，不僅要注重“網(wǎng)上”信息資源開發(fā)，更要重視“網(wǎng)下”物流建設(shè)問題。

(5)支付問題：電子商務(wù)的進(jìn)行包括資金的支付與結(jié)算，將來要在網(wǎng)絡(luò)上直接進(jìn)行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿(mào)易中通過與金融網(wǎng)絡(luò)的連接來支付。而目前我國專業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)選用的通信平臺不統(tǒng)一，不利于各銀行間跨行業(yè)務(wù)的互聯(lián)、互通和中央銀行的金融監(jiān)管。

(6)電子商務(wù)對傳統(tǒng)商事立法和商事習(xí)慣提出挑戰(zhàn)：由于電子商務(wù)是一種新興的交易方式，全球?qū)τ陔娮由虅?wù)都是基于“有紙式”交易制定并存在的，然而電子商務(wù)是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行的，設(shè)計(jì)到非基于紙張的通訊和信息存儲辦法，因而從某種程度上講，傳統(tǒng)立法模式與電子商務(wù)運(yùn)作是格格不入的。而電子商務(wù)所涉及的種種法律問題，多數(shù)還是立法的空白。這種立法嚴(yán)重滯后的局面，為從事電子商務(wù)的交易主體帶來了高度的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)成了阻礙電子商務(wù)應(yīng)用的一道不容忽視的屏障。

五、電子商務(wù)時(shí)代下的政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策

(一)發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)作用：作為一種新型的商務(wù)模式。電子商務(wù)要求擁有良好的社會環(huán)境、競爭環(huán)境、管理和服務(wù)環(huán)境等市場環(huán)境。政府應(yīng)在多方面制定電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策，對實(shí)施電子商務(wù)的企業(yè)給予政策上的支持和獎勵(lì)，在投融資、稅收、人才等方面給予傾斜，使電子商務(wù)加快發(fā)展。在政策的制定過程中。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)之間、政府與企業(yè)之間的溝通和對話，增強(qiáng)政策的廣泛性和透明度，保證電子商務(wù)發(fā)展政策的宏觀指導(dǎo)性、示范性和引導(dǎo)作用，避免政出多門，避免多頭管理。

(二)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系

加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造公平交易環(huán)境，解決目前我國商業(yè)環(huán)境中日益嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)問題，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)公平且相互信任的市場環(huán)境；建立安全認(rèn)證體系，提供安全保障，《中華人民共和國電子簽名法》已于2005年4月1日起施行，必將對電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用；為使電子商務(wù)在我國有序地發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的無縫連接和互操作性我們必須規(guī)劃我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研究，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

(三)加強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

1. 繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。提高信息化應(yīng)用水平：電子商務(wù)是企業(yè)信息化的重要內(nèi)容，包括企業(yè)后端的整個(gè)運(yùn)營系統(tǒng)的信息化以及流程的重組和優(yōu)化，電子商務(wù)的開展要以企業(yè)一定的信息化水平為基礎(chǔ)。

2．選擇切實(shí)可行的電子商務(wù)實(shí)施模式。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要：電子商務(wù)發(fā)展沒有一定的現(xiàn)成模式可以效仿，成功的電子商務(wù)案例都是根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)建立起來的。因此，發(fā)展電子商務(wù)必須根據(jù)本企業(yè)的e化市場環(huán)境、客戶關(guān)系、產(chǎn)品創(chuàng)新、財(cái)務(wù)要素、企業(yè)資源、業(yè)務(wù)流程六個(gè)要素，因地制宜地選擇能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的電子商務(wù)開展方式，才能對企業(yè)管理創(chuàng)新和傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有重要的理論和實(shí)踐意義。

(四)加速電子商務(wù)相關(guān)法律的立法工作

電子商務(wù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對各國調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法規(guī)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認(rèn)識到建立電子商務(wù)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易法規(guī)的重要性。我國雖然已在網(wǎng)絡(luò)、信息和電子商務(wù)方面制定了相關(guān)的條例，但采用的都是部門分割的管理模式，缺乏權(quán)威的法律來全面、有效地解決爭端。因此，目前我國電子商務(wù)首先所面臨的就是法律風(fēng)險(xiǎn)，其次才是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，嚴(yán)重制約了我國電子商務(wù)的穩(wěn)定和快速發(fā)展。要真正給電子商務(wù)立法，實(shí)際操作起來卻并不是一件容易的事。社會各界。尤其是立法者和學(xué)術(shù)界還存在許多不盡相同甚至完全不同的看法，在一定程度上造成了我國的電子商務(wù)立法難以推進(jìn)或者缺乏統(tǒng)一的原則。我們不能忽略的是，電子商務(wù)是不受地域限制的全球性的商務(wù)活動，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)沒法自我封閉。這就要求電子商務(wù)法既要體現(xiàn)中國特色，又要與國際接軌。我國應(yīng)該認(rèn)真研究、借鑒聯(lián)合國的《電子商務(wù)示范法》，在不失我國原則的前提下，盡量吸收國際上的準(zhǔn)則，少走彎路，使我國的電子商務(wù)立法一開始就和國際接軌，融入到全球的電子商務(wù)流中。