程長源之《縣政府檔案管理法》

程長源，浙江永康人。1929年就讀于浙江湘湖師范學(xué)校，由于家境貧寒，惲逸群先生安排其為圖書館工讀生，以后，又由浙江圖書館藝徒而進(jìn)武昌文華圖書館專科學(xué)校學(xué)習(xí)，早期的圖書館基層工作經(jīng)歷為程長源以后的圖書檔案工作打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。1934年程長源從武昌文華圖書館學(xué)專科學(xué)校畢業(yè)。攜帶渾厚的圖書館學(xué)及檔案學(xué)知識，來到蘭溪縣，立即投身于當(dāng)時(shí)的“行政效率”運(yùn)動(dòng)中，任國民黨蘭溪縣政府檔案室主任，改革蘭溪縣政府的檔案工作。后曾任湖北省政府圖書館代主任、江西省九江圖書館館長。新中國成立后，歷任解放日報(bào)社資料組副組長、上海市中學(xué)教師進(jìn)修學(xué)院圖書館主任，長期致力于主題目錄和標(biāo)題法的研究。

根據(jù)整理蘭溪縣政府檔案的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)寫成的《縣政府檔案管理法》，是程長源在檔案學(xué)方面的一部代表著作。該書1936年由上海商務(wù)印書館出版，1958年中國人民大學(xué)再次翻印，列為十三本檔案名著之一，在我國檔案學(xué)發(fā)展史上占有十分重要的地位。

綜覽《縣政府檔案管理法》一書，有以下主要特征：

1 初步研究了檔案行政問題。提出了諸多有關(guān)檔案行政的新思想

明確提出了檔案集中管理制。程長源認(rèn)為：“檔案集中是在檔案整理上一個(gè)最重要的絕對的原則”，并批判了在文書檔案改革運(yùn)動(dòng)以前一般縣政府大多采取分科分散管理制的缺點(diǎn)。從此在舊檔案學(xué)史上開始了檔案集中制與分散制的討論。

嚴(yán)格檔案人員的選取和素養(yǎng)要求。在當(dāng)時(shí)，作者已經(jīng)充分認(rèn)識到檔案人員在整個(gè)檔案工作中的作用。第一章“管理員的人選及待遇”中敘述“人選的選用”時(shí)特別提出了“立人先立德”的選人標(biāo)準(zhǔn)，即“第一，要察看該人是否忠實(shí)，不忠實(shí)則雖有專門技能與學(xué)識也不能任用。第二，要察看該人有無責(zé)任心，有責(zé)任心的人，雖能力相差一點(diǎn)，也可以任用，因?yàn)閷Ｐ牡娜耍傆羞M(jìn)步的”。同時(shí)，書中又專沒一章，即第十九章“管理員責(zé)任及修養(yǎng)”，詳細(xì)敘述了“保管”和“保守秘密”的責(zé)任要求及“學(xué)科知識的修養(yǎng)”、“要有研究的興味”、“要有改進(jìn)的精神”等修養(yǎng)方面的具體要求。除此之外，在第二十章“整理的方法及步驟”又一次強(qiáng)調(diào)檔案人員在工作中“不做死工作”，要有開拓創(chuàng)新精神。積極討論改進(jìn)方法，這樣做事情才可得門而入，方可事半功倍。

2 在檔案整理過程中的技術(shù)問題上有獨(dú)到的見解

在檔案分類問題上，程長源將當(dāng)時(shí)的分類方法問題進(jìn)行了一定的概括。他認(rèn)為分類可以歸納分為三種：一是紀(jì)事本末體，一是斷代體，一是編年體。并認(rèn)為這三種檔案分類方法“差不多在每個(gè)縣政府內(nèi)是同時(shí)存在著的”。從檔案學(xué)的發(fā)展史上看，上述對分類問題的研究是有一定意義的，因?yàn)樗麑Ψ诸悊栴}的研究，是以反對過去憑記憶和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，向無定規(guī)的習(xí)慣分類方法為目標(biāo)的，而且是尋求有關(guān)的科學(xué)分類法的一個(gè)開端。

在檔案編目問題上，程長源已有這樣的認(rèn)識：“編目的好壞，關(guān)系卷宗的檢查至為重大。”目錄的形式已概括為卡片式和書本式兩種，程長源主張應(yīng)以“書本目錄為主體，卡片目錄只好當(dāng)作書本目錄的準(zhǔn)備”，并認(rèn)為兩者都有優(yōu)缺點(diǎn)。目錄的編制又分兩種：一種是分類目錄，一種是字典式目錄。但程長源認(rèn)為“分類目錄為基本目錄”。

3 提出了檔案鑒定和檔案保護(hù)技術(shù)問題

第十四章專門講“重要卷和取消卷”，程長源認(rèn)為：“取消與保存均不能以年限絕對的規(guī)定。至何者重要，何者不重要，在這點(diǎn)上，也很難以具體的說明，不過辦稿的人或管卷員都可在事態(tài)上看出。”進(jìn)而提出重要卷的庋藏和取消的手續(xù)問題。

書中專門設(shè)若十章節(jié)講檔案保護(hù)技術(shù)，詳細(xì)論述了檔案的修補(bǔ)、曝曬、消毒、檔案室建造、用具等問題。這些不僅在當(dāng)時(shí)，就是在當(dāng)今都具有借鑒意義。