兄弟核心期刊文摘１２則

胡紹華 摘編

試論公共檔案館的職能拓展

周毅在《檔案學(xué)通訊》2006年第5期撰文指出：公共檔案館的職能拓展已經(jīng)成為一個(gè)基本趨勢(shì)，并論述了公共檔案館職能拓展的可能途徑和應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

公共檔案館職能拓展的可能途徑是：(1)收藏對(duì)象正從傳統(tǒng)的檔案史料(非現(xiàn)行文件)逐步擴(kuò)展到包括處于不同運(yùn)動(dòng)階段的文件與政府信息；(2)其現(xiàn)行文件服務(wù)中心可以為政府信息的申請(qǐng)者提供指導(dǎo)：(3)可以擔(dān)當(dāng)現(xiàn)行文件公開(kāi)審查和針對(duì)性“建檔”的職責(zé)；(4)可以協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)編制辦事指南與信息登記簿，嘗試開(kāi)展現(xiàn)行文件和政府信息深加工服務(wù)；(5)不僅是檔案史料的保管、展示與利用中心，而且已成為現(xiàn)行文件、政府信息和其他資源的開(kāi)發(fā)利用中心；(6)可以成為服務(wù)于政府信息管理的區(qū)域性電子文件中心。

運(yùn)河歷史文化遺存的挖掘

杭州市運(yùn)河指揮部(集團(tuán)公司)檔案室的負(fù)責(zé)人自始至終參加了運(yùn)河歷史文化遺存檔案史料的挖掘、整理工作。陶學(xué)鋒在《中國(guó)檔案》2006年第9期介紹了他們的做法和經(jīng)驗(yàn)：

1 直接參與，超前控制，跟蹤服務(wù)。公司檔案室負(fù)責(zé)人作為《運(yùn)河遺韻》編委會(huì)委員與策劃人，直接參加了歷史遺存的挖掘與研究的全過(guò)程，并注意：(1)抓源頭，規(guī)范挖掘歷史遺存材料的形成關(guān)并盡可能拍照和形成文字記錄。(2)及時(shí)指導(dǎo)，邊采邊整，為編纂與建檔打下基礎(chǔ)。(3)隨時(shí)收集，隨時(shí)建目錄，加強(qiáng)保護(hù)，提供利用。

2 堅(jiān)持真實(shí)性、全面性、實(shí)用性原則。一是采用文獻(xiàn)、文物、田野調(diào)查三重證據(jù)法對(duì)運(yùn)河(杭州段)沿線的歷史文化遺存進(jìn)行翔實(shí)的挖掘，對(duì)每一遺存反復(fù)甄別，并予以記錄；二是努力做到不遺漏有價(jià)值的歷史文化遺跡，把運(yùn)河(杭州段)的家底摸透；三是緊密?chē)@指揮部工作的重點(diǎn)開(kāi)展遺存的挖掘與研究。3編纂《運(yùn)河遺韻——運(yùn)河(杭州段)歷史文化遺存實(shí)錄》與建檔。遵循運(yùn)河歷史文化遺存挖掘的思路及實(shí)錄形成的規(guī)律，整理遺存檔案，建立目錄，復(fù)制電子版檔案，同時(shí)對(duì)未搞清楚的歷史遺存進(jìn)行補(bǔ)遺。

美國(guó)電子文件保護(hù)工程的經(jīng)驗(yàn)和啟示

王萍，王靜在《檔案學(xué)研究》2006年第4期撰文介紹了美國(guó)國(guó)家檔案和文件管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)NARA)于2000年啟動(dòng)的電子文件檔案館(ERA)工程的背景和工程的設(shè)計(jì)原則(系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則和合作開(kāi)發(fā)原則)、前期準(zhǔn)備工作及其主要功能，并對(duì)該館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。

ERA的前期準(zhǔn)備工作包括：盡量收集那些即將歸檔的電子文件信息，并加以分析；把短期內(nèi)需要接收的電子文件進(jìn)行分類(lèi)；從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行決策；分析面臨的各種任務(wù)以及這些任務(wù)的重要性和優(yōu)先級(jí)。具體內(nèi)容為：需要存儲(chǔ)的電子文件數(shù)量、數(shù)據(jù)容量、文件移交機(jī)制、網(wǎng)站訪問(wèn)和預(yù)算。

ERA的主要功能包括：(1)確保電子文件的永久保存——把文件備份，異地存儲(chǔ)，防止實(shí)體文件的損毀：使用非專(zhuān)用界面系統(tǒng)，防止文件被個(gè)別軟件提供商控制；謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，避免人為失誤；不同系統(tǒng)間的功能互補(bǔ)，防止軟件出現(xiàn)漏洞。(2)確保文件的長(zhǎng)期可存取——客觀評(píng)價(jià)文件遷移、仿真等技術(shù)；除了保存文件的原始內(nèi)容，還可以把文件轉(zhuǎn)化為一些更好的衍生形式；不把所有的文件都轉(zhuǎn)化為某一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形式；保留重要的元數(shù)據(jù)；保存那些文件中明確列出或蘊(yùn)含在內(nèi)容之中的重要參考資料；盡可能多地保存那些用于加工和處理原始文件的軟件和工作流程的相關(guān)信息。(3)確保電子文件的安全。(4)確保電子文件存儲(chǔ)介質(zhì)可靠。(5)確保系統(tǒng)的遠(yuǎn)程訪問(wèn)。

建立完善的檔案利用工作評(píng)價(jià)體系

留勤，張?jiān)ㄔ凇稒n案與建設(shè)》2006年第9期撰文，針對(duì)目前檔案“利用”數(shù)據(jù)已不能全面反映檔案利用工作“全貌”的情況，就“檔案利用評(píng)價(jià)體系的建立與創(chuàng)新”問(wèn)題談了自己的看法。作者指出：建立以定性為主的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)、以定量為主的服務(wù)效益標(biāo)準(zhǔn)、以檔案有效利用解決利用者難題而取得收益的經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施同步考查，也許是檔案利用評(píng)價(jià)的最佳組合。

檔案利用的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)，是指檔案館的各種信息服務(wù)活動(dòng)對(duì)利用者乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展所起的積極作用或展現(xiàn)的有益效果。主要應(yīng)由利用者或社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果可分為很滿意、滿意、基本滿意、不滿意、很不滿意等五個(gè)等級(jí)。

檔案利用經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)，是指利用者利用檔案后所直接、間接地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益。這一般可以從檔案利用效果上得到反映，應(yīng)由用戶核算或評(píng)議的方法來(lái)評(píng)價(jià)，

檔案利用的服務(wù)效益標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容包括：檔案利用率、利用者滿足率、檔案查無(wú)率、利用檔案的方式等。檔案利用率=一定時(shí)間內(nèi)被提供利用檔案的數(shù)量(卷、冊(cè))／館藏檔案的數(shù)量(卷、冊(cè))×100％，利用者滿足率=一定時(shí)間內(nèi)滿足利用者需求的檔案數(shù)量(卷、冊(cè))／利用者實(shí)際需求量(卷、冊(cè))×100％：檔案查無(wú)率=一定時(shí)間內(nèi)未能滿足利用者需求的數(shù)量(卷、冊(cè))／利用者所需要查閱的總數(shù)(卷、冊(cè))×100％；利用檔案的方式，主要從檔案利用人次(含參觀人次)、檔案公布的數(shù)量和檔案館利用中心延伸的檔案利用新領(lǐng)域等進(jìn)行考量。

檔案館等文化事業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的途徑

趙亞敏，王云慶在《浙江檔案》2006年第8期撰文指出：按照《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、承傳和振興。這其中多數(shù)環(huán)節(jié)都需要當(dāng)?shù)鼗蚋呒?jí)別檔案館、圖書(shū)館的協(xié)助和配合。

目前，各文化事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已有一些成功的嘗試和舉措，但仍需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索和研究，力求針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性等特點(diǎn)，使各文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的保護(hù)職責(zé)規(guī)范化。

檔案職業(yè)影響力要素分析

賀軍在《蘭臺(tái)世界》2006年第9期撰文指出：檔案職業(yè)客體、檔案職業(yè)主體、檔案職業(yè)核心技能、檔案職業(yè)準(zhǔn)入條件是影響檔案職業(yè)影響力的主要因素。

1 檔案職業(yè)客體對(duì)檔案職業(yè)的影響。一是檔案內(nèi)容的莊重、真實(shí)、唯一和不能再生等特點(diǎn)，決定了保護(hù)檔案的完整與安全是檔案職業(yè)的崇高使命：二是檔案內(nèi)容的“時(shí)滯性”決定檔案職業(yè)的邊緣化地位。

2 檔案職業(yè)主體對(duì)檔案職業(yè)的影響。一是當(dāng)前檔案職業(yè)人員的整體素質(zhì)不理想對(duì)檔案職業(yè)社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位的影響；二是檔案職業(yè)人員數(shù)量不可能太龐大，對(duì)檔案職業(yè)的社會(huì)影響受到限制；三是檔案職業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)難以量化和顯現(xiàn)，決定了檔案職業(yè)活動(dòng)難以引起世人矚目。

3 檔案職業(yè)的核心技能對(duì)檔案職業(yè)的影響。目前檔案職業(yè)的核心技能掌握得實(shí)在太少，許多檔案職業(yè)活動(dòng)只是自然力的延伸，這也許是檔案職業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高的一個(gè)重要原因。

4 檔案職業(yè)的準(zhǔn)入條件對(duì)檔案職業(yè)的影響。檔案界應(yīng)逐步建立起檔案職業(yè)的準(zhǔn)入條件，以提高從業(yè)人員的水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以改善檔案職業(yè)的社會(huì)形象，提高檔案職業(yè)的社會(huì)地位。

“行政效率運(yùn)動(dòng)”對(duì)中國(guó)近代檔案學(xué)產(chǎn)生的影響

徐辛西在《山兩檔案》2006年第4期撰文指出：“行政效率運(yùn)動(dòng)”是20世紀(jì)30年代國(guó)民政府為改變國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢、辦事效率低下的狀況而發(fā)起的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。其主要內(nèi)容和突破點(diǎn)是文書(shū)檔案改革。它在客觀上催生了中國(guó)近代檔案學(xué)。

1 文書(shū)檔案工作改革在國(guó)民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下得以快速而健康的發(fā)展，給中國(guó)近代檔案學(xué)的產(chǎn)生提供了體制和組織上的支持。檔案工作“集中制”的產(chǎn)生就是這種支持的必然結(jié)果。它為中國(guó)近代檔案學(xué)的產(chǎn)生提供了體制條件，

2 文書(shū)檔案工作改革中采用的包括調(diào)查試驗(yàn)法、逐步推廣法、歷史主義法、比較研究法等合理的方法論體系，為中國(guó)近檔案學(xué)的產(chǎn)生奠定了方法論基礎(chǔ)。

3 文書(shū)檔案工作改革匯聚了包括行政管理學(xué)者、文書(shū)檔案人員、教育界人士、歷史學(xué)家等多方人士，形成了多元化的檔案人才結(jié)構(gòu)方陣，為中國(guó)近代檔案學(xué)的產(chǎn)生提供了智力支持，奠定了人才基礎(chǔ)。

4 我國(guó)近代意義的檔案室于1928年至1932年間在國(guó)民黨執(zhí)政的行政院及下屬各部、會(huì)等中央機(jī)構(gòu)普遍建立。檔案室的實(shí)踐活動(dòng)勾勒出了檔案及檔案工作的諸多特殊現(xiàn)象，為我國(guó)近代檔案學(xué)的產(chǎn)生奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

5 “行政效率運(yùn)動(dòng)”中，文書(shū)檔案研究從一開(kāi)始就注意繼承歷史研究成果，總結(jié)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外國(guó)理論和方法，多方切入，涉及文書(shū)檔案及其工作諸多方面理論，初步構(gòu)成了中國(guó)近代檔案學(xué)的基本理論框架。

檔案職業(yè)資格證書(shū)制度創(chuàng)建中的若干關(guān)系

秦珂在《檔案》2006年第4期發(fā)表《檔案職業(yè)資格證書(shū)制度初探》一文，作者在談到“職業(yè)資格證書(shū)制度創(chuàng)建中的若干關(guān)系”時(shí)指出，要注意處理好以下八對(duì)關(guān)系：

1 統(tǒng)一性與兼顧性的關(guān)系。在準(zhǔn)確把握職業(yè)資格證書(shū)制度宗旨、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，對(duì)各地區(qū)、各級(jí)檔案館的具體情況區(qū)別對(duì)待，有所兼顧。

2 政府主導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)能動(dòng)性的關(guān)系。在政府部門(mén)的指導(dǎo)、支持、準(zhǔn)許、監(jiān)督之下，由授權(quán)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施培訓(xùn)、考試、考核和審查、認(rèn)定與取消從業(yè)人員的任職資格。

3 職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的關(guān)系。兩者盡管有一定的聯(lián)系，但并不相同，不能相互替代。

4 職業(yè)崗位劃分與從業(yè)人員能力的關(guān)系。兩者既互相聯(lián)系，又分屬兩個(gè)不能等同的概念，

5 人力資源管理與職業(yè)資格管理的關(guān)系。激勵(lì)和督促是職業(yè)資格證書(shū)制度的重要功能，只有與檔案人事制度改革、人事管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能避免流于形式。

6 終生認(rèn)證與非終生認(rèn)證的關(guān)系。把終生認(rèn)證與非終生認(rèn)證結(jié)合起來(lái)，才能收到較好的效果。

7 職業(yè)資格認(rèn)證與繼續(xù)教育的關(guān)系，把參加繼續(xù)教育的情況列入考核內(nèi)容，與職務(wù)聘任、職務(wù)轉(zhuǎn)換等I作結(jié)合起來(lái)。

8 現(xiàn)實(shí)作法與處理歷史遺留問(wèn)題的關(guān)系。一方面使職業(yè)資格證書(shū)不偏離大的原則，另一方面使其能夠得到平穩(wěn)的開(kāi)展。

高校教學(xué)檔案的收集與整理

程岱峰，柳青在《北京檔案》2006年第9期撰文指出：高校檔案部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家教育部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校教學(xué)工作實(shí)際，把教學(xué)管理和教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中形成的對(duì)學(xué)校和社會(huì)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)具有參考價(jià)值和憑證作用的、能反映教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程的文件材料，根據(jù)其性質(zhì)的不同，按以下幾個(gè)方面進(jìn)行收集整理：(1)綜合類(lèi)；(2)學(xué)科建設(shè)與實(shí)驗(yàn)建設(shè)類(lèi)；(3)招生類(lèi)；f4)學(xué)籍管理類(lèi)；(5)課堂教學(xué)與教學(xué)實(shí)踐類(lèi)；(6)學(xué)位管理類(lèi)；(7)畢業(yè)生管理類(lèi)；(8)教材管理類(lèi)；(9)附錄類(lèi)(存院、部、系教學(xué)類(lèi)檔案)。

其收集、整理應(yīng)抓住每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期中和期末三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，納入經(jīng)常化、制度化和正規(guī)化的軌道。如每學(xué)年、學(xué)期末進(jìn)行階段性總結(jié)時(shí)，某項(xiàng)教學(xué)工作或活動(dòng)結(jié)束時(shí)均是教學(xué)檔案收集、整理、建檔的好機(jī)會(huì)；同時(shí)要注意易缺失材料的隨時(shí)收集、歸檔。

為公眾服務(wù)：國(guó)內(nèi)外檔案界的共同話題

2006年5月25日，國(guó)際檔案理事會(huì)城市檔案館處《為公眾服務(wù)》論文交流會(huì)在上海市檔案館外灘新館舉行?！缎律虾n案》2006年第8期摘刊了該次論文交流會(huì)與會(huì)人員的發(fā)言摘要，其精要部分為：

方便和可利用才是檔案館的根本。荷蘭阿姆斯特丹市檔案館服務(wù)部主任漢斯，維塞指出：我們要牢記檔案工作根本——方便和可利用才是檔案館的根本!要為現(xiàn)有的訪問(wèn)者提供更好的服務(wù)，集中精力做好主要工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使檔案館成為值得信任和真正的專(zhuān)業(yè)中心。

我們承諾一直忠實(shí)于我們的利用者。荷蘭鹿特丹市檔案館服務(wù)部主任瑞尼·斯勃克指出：荷蘭檔案DEVA自二十世紀(jì)九十年代起就致力于為檔案界制定國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；荷蘭的20多個(gè)檔案機(jī)構(gòu)都引入了荷蘭檔案DEVA的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，開(kāi)館時(shí)間、價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)，信件和訂單處理的最終期限、良好的設(shè)備、索取文件時(shí)合理的等待時(shí)間、專(zhuān)業(yè)的員工等標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)內(nèi)容都以白紙黑字的方式被記錄下來(lái)，并印成小冊(cè)子交到公眾手中。

如果不被看見(jiàn)，就等于不存在。冰島雷克雅未克市檔案館館長(zhǎng)斯萬(wàn)赫德，勃加朵迪指出：“如果不被看見(jiàn)，就等于不存在”，宣傳應(yīng)該成為檔案館必須的社會(huì)任務(wù)，每個(gè)檔案館必須利用每一次機(jī)會(huì)宣傳自己，讓公眾了解什么樣的人可到檔案館來(lái)，他們對(duì)查詢檔案有什么樣的權(quán)利。

采用非傳統(tǒng)方法引起公眾對(duì)檔案的興趣。德國(guó)海德堡市檔案館館長(zhǎng)彼德，魯姆介紹了他們?yōu)楹⒆觽兒吐糜握呔帉?xiě)和出版漫話形式的《檔案館指南》——《不僅僅給孩子》的情況與效果。漫話通過(guò)康尼和邁克兩個(gè)17歲學(xué)生分別在奔馳汽車(chē)汽車(chē)制造廠檔案館和海德堡市檔案館查找到汽車(chē)?yán)险掌⒊晒ο嘤龅墓适拢敿?xì)介紹了兩個(gè)檔案館的運(yùn)行情況和館藏。

創(chuàng)意策劃是檔案公共服務(wù)的靈魂。上海市檔案館副研究館員李軍指出：在某種程度上講，創(chuàng)意策劃是檔案館公共服務(wù)的靈魂。因?yàn)橹挥羞@樣，才能將檔案信息以社會(huì)公眾最樂(lè)于接受的方式提供給他們，才能使檔案館推出的文化產(chǎn)品符合社會(huì)需求。

檔案違法行為的特點(diǎn)及查處對(duì)策

王云在《四川檔案》2006年第4期撰文指出：檔案違法行為一般具有危害行為的隱蔽性、危害結(jié)果(特別是社會(huì)危害性)的不易評(píng)估性、實(shí)施地點(diǎn)的特殊性、危害后果發(fā)現(xiàn)的滯后性、特殊主體危害方式的特殊性等特點(diǎn)。

檔案違法行為自身所具有的特點(diǎn)給檔案違法行為的查處帶來(lái)了相應(yīng)的難度。要使檔案違法行為得到及時(shí)有效的查處，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法行為線索。首先要堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化的執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到不留“死角”，及時(shí)糾正不當(dāng)行為；第二，要建立和完善暢通的群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；第三。要建立和完善檔案工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表反饋機(jī)制，隨時(shí)掌握各單位檔案工作基本情況和工作信息，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)捕捉違法行為信息。

在得到檔案違法行為的報(bào)告或線索后，要主動(dòng)采取措施，深入違法行為發(fā)生地了解違法行為發(fā)生的事實(shí)經(jīng)過(guò)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情節(jié)，掌握第一手材料，獲取違法行為的有關(guān)證據(jù)。然后按照查處檔案違法案件的規(guī)定程序，依法給予公正的處理。

在構(gòu)建和諧社區(qū)中推進(jìn)社區(qū)檔案建設(shè)

王拴勛在《檔案時(shí)空》2006年8月號(hào)業(yè)務(wù)版第4期撰文指出：社區(qū)檔案工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性工作；社區(qū)建設(shè)為社區(qū)檔案工作提供了新的平臺(tái)。社區(qū)檔案作為社會(huì)轉(zhuǎn)型中社區(qū)建設(shè)的原始記錄，是建立管理有序、文明祥和、和諧發(fā)展的新型社區(qū)的第一信息資料。把社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的各種信息及時(shí)、完整地記錄下來(lái)，既是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，又能全面了解社會(huì)各種現(xiàn)象，把握社區(qū)發(fā)展脈搏，探索和揭示基層社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。具體說(shuō)：

社區(qū)檔案工作有利于反映和體現(xiàn)廣大居民的根本利益和要求；有利于擴(kuò)大基層民主，為居民自治提供服務(wù)；有利于完善社區(qū)公共服務(wù)體系，為提升廣大居民生活質(zhì)量服務(wù)。