無公害早川葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的改進(jìn)措施

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化， 最根本的就是要通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)措施， 控制農(nóng)藥殘留量、減少有害物質(zhì)， 發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來， 因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其它有毒素、有害物質(zhì)超標(biāo)， 導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生， 嚴(yán)重威脅了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。解決問題的一個(gè)重要前提， 就是要建立與中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展階段相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證認(rèn)可體系。因此， 在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中， 積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理， 才能讓老百姓吃上放心的食品。

一、葡萄生產(chǎn)的現(xiàn)狀

江蘇省句容市目前已建葡萄園5000 畝左右， 其種植規(guī)模、種植技術(shù)和鮮食葡萄的產(chǎn)品質(zhì)量在省內(nèi)處領(lǐng)先水平， 從1990 年開始， 在江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所引進(jìn)的日本先進(jìn)葡萄生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)早川葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)， 并在省內(nèi)外推廣應(yīng)用。

1990 年初， 句容市春城鎮(zhèn)丁莊和萬家只有兩農(nóng)戶種植葡萄， 但長期以來是分散經(jīng)營， 農(nóng)民自產(chǎn)自銷，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織， 生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。1993 年以后以葡萄大王方繼生為主的少數(shù)幾個(gè)大戶， 由于懂技術(shù)、會管理、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)， 生產(chǎn)出的葡萄品質(zhì)好， 深受消費(fèi)者的喜愛。他們的葡萄按每公斤14 元的價(jià)格上市， 時(shí)間不長就被搶購一空， 而一些小戶因?yàn)槿狈夹g(shù)、不懂管理， 產(chǎn)品上市無人問津，出現(xiàn)難賣現(xiàn)象， 市場的現(xiàn)實(shí)使大家認(rèn)識到， 葡萄生產(chǎn)也必須按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。1997 年， 種植戶在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的正確引導(dǎo)下， 成立了葡萄協(xié)會。1999 年， 又成產(chǎn)了葡萄合作社， 將生產(chǎn)技術(shù)上的合作進(jìn)一步拓展到生產(chǎn)、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、營銷等各個(gè)方面。園區(qū)現(xiàn)有種植戶300 多戶， 園區(qū)面積2200 畝左右。合作社從生產(chǎn)到銷售進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理， 實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一， 即統(tǒng)一定穗疏果、統(tǒng)一施肥標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供藥用藥、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一價(jià)格銷售。該園“繼生”牌葡萄每公斤售價(jià)在14元以上， 種植戶每畝經(jīng)濟(jì)效益在1 萬元左右， 比常規(guī)經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)效益高出10 倍以上。

二、無公害早川葡萄標(biāo)準(zhǔn)化已取得的成績

通過對《無公害農(nóng)產(chǎn)品葡萄早川式栽培技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的制定和對廣大葡萄種植戶的宣傳推廣， 指導(dǎo)和促進(jìn)無公害葡萄的生產(chǎn)， 通過標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，提高了廣大農(nóng)戶和各級農(nóng)業(yè)科技人員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識， 減少化肥農(nóng)藥投入， 推廣先進(jìn)的施肥和植保技術(shù)， 有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。葡萄示范園的建立為蘇南地區(qū)開發(fā)利用荒坡野地， 緩解丘陵山區(qū)水資源匱乏的矛盾， 為發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民提供了一種典型示范， 同時(shí)對美化環(huán)境， 改善生態(tài)也將起到積極的促進(jìn)作用。將向人們展示一個(gè)集生態(tài)、旅游、觀光、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。

( 一) 葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系運(yùn)行有序

一是部門配合， 協(xié)同攻關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與有關(guān)部門密切配合， 組織科研攻關(guān)， 協(xié)同合作， 以生產(chǎn)實(shí)踐歸納的規(guī)范栽培體系為基礎(chǔ)， 結(jié)合國內(nèi)外生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展動態(tài)與市場需求， 參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 制定適合本地區(qū)推廣應(yīng)用的早川式葡萄栽培的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 二是以點(diǎn)帶面， 有序推進(jìn)。經(jīng)春城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)、行香鎮(zhèn)為項(xiàng)目示范點(diǎn)， 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 以標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施為契機(jī)， 推廣早川式葡萄栽培技術(shù)， 以點(diǎn)帶面輻射全市。同時(shí)建好示范區(qū)無公害早川葡萄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 做好技術(shù)服務(wù)及農(nóng)資管理工作。三是廣泛宣傳， 強(qiáng)化培訓(xùn)。利用電臺、電視臺、逐級開展技術(shù)培訓(xùn)， 形成強(qiáng)大的輿論氛圍。四是加強(qiáng)考核，目標(biāo)管理。做好項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范實(shí)施、協(xié)調(diào)檢查等工作。

( 二) 建立了示范區(qū)進(jìn)行典型示范

1.以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目拉動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的順利實(shí)施， 拉動該區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 選擇了具有較好市場優(yōu)勢的優(yōu)良早川葡萄品種， 開展無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 通過制定方案， 確保有計(jì)劃、有步驟實(shí)施。

2.以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托， 確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成， 要將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力， 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化， 必須將依托單位轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的龍頭企業(yè)上來， 采用“公司+ 標(biāo)準(zhǔn)+ 農(nóng)戶”新的運(yùn)營模式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)紐帶和標(biāo)準(zhǔn)紐帶， 把葡萄合作社、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合起來， 使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)效益掛鉤，使標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施變成自覺行為。

3.建立了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系， 確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上， 一是進(jìn)行大量的調(diào)查研究工作。二是建立體系框架。三是廣泛收集國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。四是成立起草小組制定標(biāo)準(zhǔn)。五是進(jìn)行試驗(yàn)示范。六是組織審定發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)， 實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件， 為此， 在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)， 一是狠抓了現(xiàn)有基地建設(shè)， 二是完善現(xiàn)有基地生產(chǎn)加工能力， 擴(kuò)大無公害早川葡萄生產(chǎn)。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略開拓市場。貫徹實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的出發(fā)點(diǎn)和歸宿， 是滿足市場需要、增加農(nóng)民收入， 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。合作社通過樹立“繼生”牌葡萄， 實(shí)施品牌戰(zhàn)略開拓市場發(fā)展戰(zhàn)略。

6.建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系， 確保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系， 關(guān)鍵的一環(huán)在于監(jiān)測體系的建設(shè)和開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

三、葡萄生產(chǎn)區(qū)存在的問題

句容市的葡萄標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在起步階段， 突出反映在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作基礎(chǔ)還很薄弱， 農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)問題仍未解決， 農(nóng)藥、化肥殘留和重金屬的檢驗(yàn)、檢測、示范園區(qū)、基地建設(shè)仍未走上科技化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道， 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制定相對滯后， 葡萄標(biāo)準(zhǔn)體系、保障體系還不完善， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度不大， 缺少必要的投入和有效的法律保障， 這已成為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

句容市的葡萄雖然種植時(shí)間較長， 已形成一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。但總體上葡萄的生產(chǎn)還是一種粗放式生產(chǎn)， 靠一家一戶生產(chǎn)， 靠農(nóng)貿(mào)市場叫賣， 葡萄合作社還是一個(gè)松散的農(nóng)民組織， 葡萄合作社還未發(fā)揮真正作用。主要存在以下幾個(gè)方面的問題:

1.不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。我市葡萄生產(chǎn)品種單一， 新品種引進(jìn)遲緩， 標(biāo)準(zhǔn)化水平較低， 未形成有競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的創(chuàng)匯潛力難以發(fā)揮。

2.不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的需要。葡萄生產(chǎn)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)滯后。

3.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平普遍偏低。葡萄生產(chǎn)現(xiàn)在雖然有一些標(biāo)準(zhǔn)， 但是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少， 體系不健全， 特別是缺少生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品的污染不僅存在于生產(chǎn)過程， 而且在收獲、收購、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸中也存在污染， 而這方面缺少質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

5.殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全， 相關(guān)檢測監(jiān)督較少。

四、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的改進(jìn)措施

( 一) 要嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第一， 已有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行實(shí)施國家、行業(yè)、省地方標(biāo)準(zhǔn); 第二，還沒有國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的， 根據(jù)句容市生產(chǎn)實(shí)際借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)， 制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn); 第三， 對句容市的葡萄生產(chǎn)環(huán)境， 盡可能的根據(jù)本地自然生態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)， 建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 又與國家、行業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要求一致的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此， 通過對國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的推行實(shí)施， 在句容市盡快建立起葡萄質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 促進(jìn)全市葡萄質(zhì)量的提高。

(二) 逐步建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。要對已有國家、行業(yè)或省地方技術(shù)規(guī)程的， 以國家、行業(yè)、省地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為依據(jù)， 結(jié)合句容市生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行修訂和補(bǔ)充， 形成適合本市葡萄生產(chǎn)的實(shí)際技術(shù)規(guī)程。

(三) 逐步建立起無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理監(jiān)測體系。依據(jù)江蘇省《無公害農(nóng)產(chǎn)品地環(huán)境要求》，對葡萄生產(chǎn)基地的有害物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

(四) 建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)對肥料、農(nóng)藥、種苗、農(nóng)機(jī)具及零配件、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督體系， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的優(yōu)質(zhì)無公害。

(五) 建立農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝、銷售全過程無公害， 真正做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后， 從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

江蘇省句容市技術(shù)監(jiān)督局 姜建蓉

江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 蔣平