在一些國家,公務員是令人羨慕的“鐵飯碗”,甚至“金飯碗”,成為人們競相追逐的熱門職業。
韓國:爭當公務員催生考試村
自2002年以來,韓國公務員新增了2.3萬人,今年韓國國家公務員工資總計達到20.4萬億韓元,比2002年的15.3萬億韓元增加了33%,也就是說,韓國年度財政預算的14.1%被用于養活公務員。不少韓國學者和媒體都在呼吁改革公務員制度,減少現有公務員的年金金額,壓縮公務員隊伍等。
韓國有國家和地方公務員之分,國家公務員分為9級。通常7級到5級公務員考試報考者的年齡必須在18歲以上、28歲以下。按照公務員級別的不同,考試分為高級公務員考試(5級)、7級公務員公開考試和9級公務員公開考試。而高級公務員考試又根據職責方向的不同分為行政考試、外務考試和司法考試等。
韓國行政考試、外務考試和司法考試是成為高級公務員的必經之路,也由此成為韓國最火爆的三種考試。特別是司法考試和外務考試,每年招考的職位非常少,而外交官、法官、檢察官等又是很受歡迎的職業,競爭非常激烈。
這三大考試一般在春季舉行,主要分為客觀試、論述試和面試,一般考試內容是韓國史和專業知識。例如司法考試要考法律知識,而外務考試要求英語答辯,還要求托福考試成績在550分以上。
由于競爭激烈,很多韓國人都會在考試前參加專門的補習班,由此還催生了一個三大考試補習產業。這種補習班補習費一般在30萬韓元左右(約2200人民幣),再加上10多萬韓元的教材費等,兩個月的補習要花費至少50萬韓元。在首爾,專門針對三大考試的補習班扎堆聚集,還形成了一個“考試村”。
印度公務員:待遇好催生公務員熱
目前印度居民人均年收入約為720美元,而公務員的年均收入卻高達8116美元。普通公務員的月基本工資約為2.5萬盧比(約合581美元),此外還有各種名目繁多的補貼,例如交通補貼、子女優生費、糧食補貼、通訊費、特困地區或基層補貼費等,除工資收入外,印度公務員還享受如每年1個月帶薪假、20天醫療假、20天半薪假等。在印度,能稱得上是公務員的人不到7000名。印度的公務員概念與政府工作人員有很大不同,公務員專指通過“全印度公務員系統”考試在中央和各邦工作的人,他們專職負責政府事務,不被允許參與黨派活動。
印度的公務員考試主要分為兩個層次,一個是全印度公務員考試,另一個是中央公務員考試。前者主要分為全印度行政系統考試、全印度警察系統考試和全印度森林系統考試;中央公務員考試通過者直接在印度的中央政府工作。因為筆試的內容一樣,因此考生參加中央公務員考試可以在報名表上按照優先順序列出最想報的部門,最后由考試部門通過匯總的分數從高到低錄取。
組織該國公務員考試的“公務員委員會”規定,不超過30歲、擁有國家承認的本科及以上學歷的人都可報名。
而且該國對待不同的種姓和需要照顧的特殊人群(比如殘疾人)還有年齡放寬的規定。考試主要分筆試和面試兩大部分。
除去各種假期和法定休息日,印度公務員每年實際上班時間僅約160天,工資相當于普通居民的10倍,待遇好催生印度公務員熱。
美國期盼“公務員熱”
全美共有280萬人受雇于美國聯邦政府。這一數字再加上各州、市、縣地方政府的工作人員,美國公務員的人數約有2400萬。如果把所有公務員的資料統計后平均下來,一個“典型”的美國政府雇員年齡為45歲,已經為政府工作16年,年薪56000美元,這在美國各行業中處于中等偏上的水平。值得一提的是,美國公務員中擁有大學學歷的人不到一半,約占39%.政府雇員擁有優惠的健康和醫療保險,人壽險,長期看護保險。公務員還能享受根據家庭需求的靈活工作時間,子女和老人也能夠得到相應照顧。每年每位公務員享有10天的帶薪法定假日,還有13天的病假,以及13到26天的休假。
聯邦政府雇員的基本年薪被劃為15個等級,每個等級中又有10檔。以2006年的基本年薪標準為例:第1級1檔為16,352美元;最高15級的第一檔達到91,507美元。而在不同的州受雇于聯邦政府的人,同級同檔也會根據經濟水平有地區差異。剛進入政府的大學生薪酬級別在5級到7級(3萬-3.7萬美元之間)。
由于美國公務員中的主流“嬰兒潮”一代人已經接近退休年齡,現有雇員的44%將在2010年前退休,而在所有公務員中,年齡在25歲以下的人只占3%,因此急需輸入新鮮血液。美國聯邦人事管理局的統計顯示,9·11恐怖襲擊后,出于愛國熱情的高漲,美國學生對公務員職位的興趣明顯升溫,但之后的伊拉克戰爭讓這一愛國熱情未能最終成為“公務員熱”。
法國公務員:競爭程度是經濟晴雨表
法國公務員制度實行分為政務類和業務類兩種。政務類由選舉或政府任命產生,實行任期制,與政黨共進退。業務類公務員非法定事由不被解職解雇。就行政劃分而言,法國公務員由國家公務員、地方公務員和公立醫院系統工作人員三大部分組成。就級別而言,法國的公務員分為A、B、c三個等級。
法國是一個福利社會,已經建立起了相對完善的社會福利系統,公務員所能享受的社會福利,醫療保障與企業人員沒有區別。而且,就經濟收入而言,法國公務員的工資收入并不是很高。特別是對于剛剛踏入工作崗位的人而言,同樣的學歷,在企業的工資往往要比政府部門還高。而且,不少人認為從事這項工作個性受到限制,缺乏想像力,個人發展機遇少。所以,在法國公務員并不是一個受人追捧的工作。
阿坭絲是尼斯市市政府工作的一名高級公務員,主要負責制訂政府政策以改善困難街區面臨經濟治安等問題。
她說“我選擇這份工作主要目的是因為這樣的工作可以幫助那些身處困難中的人,如果單純從收入角度考慮問題,我就會到企業或公司里去工作。的確有些公務人員把政府機構當作了‘避風港’,他們進入這里就是為了逃避社會激烈的競爭。無所事事,卻獲得提升的人也是有的。”
新加坡公務員:薪酬競爭力失去部分吸引力
新加坡的公務員體系被認為是世界上效率最高和腐敗程度最低的。從上世紀80年代以來,新加坡對公務員人數的增長一直進行嚴格控制,盡管國內經濟狀況發生了很大變化,但公務員人數這些年基本上沒有增加,始終控制在6萬人左右。
新加坡公務員的收入采取了全部現金的形式,沒有免費的住房和醫療,也沒有公用車,這種高度透明的收入構成一方面防止了腐敗,另一方面,也使公務員在決定如何支配薪水時具有完全的靈活自主性。
新加坡非常重視公務員的培訓。新加坡公務學院是主要的公務員培訓機構。
每個公務員每年必須接受100小時的培訓,在頭一年就要與自己的主管敲定來年的培訓計劃。如果公務員表現優異,服務也達到一定年限,還可以申請經費去讀碩士或者MBA。在購買住房時,公務員可以從新加坡發展銀行獲得利率較低的貸款。此外,在度假等方面也有一些專門針對公務員的優惠。新加坡實行男女同齡退休,退休年齡為62歲。
服務時間在10年以上的公務員可以申請“長期服務獎”。
新加坡公務員的薪水是在與私人企業平均薪酬比較后制定的,并定期進行評估。
目前普通公務員的月薪大約在2000新元(約9000元-10000元人民幣)左右,屬于中等水平。
新加坡政府一直以來都認為,為了讓新加坡繼續擁有世界上最好的公共服務,有必要吸引和留住適當數量的人才。為此,新加坡政府對于公務人才流失的現象十分慎重,時常采取加薪的方式使公務員薪水不致落后于私營企業。
新加坡政府去年已經宣布,公務員將在12月獲得相當于2.2個月的年終花紅,此外,明年的公務員加薪也已經開始醞釀。