讓愛心放心

8月29日，坐落于市區中心路段的山東省濟寧市民政局社會救助暨社區服務信息網絡中心大廳——濟寧“慈善公開周”活動現場。廳外，擺放著概括濟寧慈善事業發展及黨政支持，社會募集，慈善救助和對外交流與合作等圖文并茂的4幅展板。廳內，濟寧市慈善總會資質、榮譽，財務帳目、原始憑證，救助檔案、審批手續，捐贈物資出入庫手續，總會日常管理及制度，有關新聞報道樣刊等資料擺放整齊，分類有序，一目了然。

一周來，濟寧市政府有關領導，濟寧市慈善總會理事會、監事會成員，社會監督員，捐贈人，受助人及社會各界群眾紛紛前來指導評議，約有1000人次到場實地查看，90多人留下了書面或口頭意見，活動取得了良好社會效果。社會各界了解到原來有這么多弱勢群眾需要社會的幫助，慈善總套真正把社會捐款管得仔細、用得實在，增強了捐助慈善的信心；濟寧慈善組織的公信度和公信力也由此得到了極大的提升。

工作全面公開

“我們要搞公開，就要真正全面公開，尤其是財務帳目和資金原始憑證。我們堅持用好每一筆善款，并且每項收支都嚴格按照財務制度，經由市民政局理財小組7人審核通過，我們為什么不公開出去?就要敢于一切公開，就是要真正讓慈善的錢袋子置于陽光下”。濟寧市民政局副局長、市慈善總會秘書長王文元堅定地說。

為進一步提高慈善組織機構的公信度，增強慈善組織機構公信力，促進濟寧慈善事業的快速健康發展，濟寧市慈善總會決定自2007年8月29日至9月4日，舉行“慈善公開周”活動，面向社會全面公開市慈善總會捐贈款物管理使用情況及財務帳目和原始憑證，救助項目計劃實施情況及所有原始審批材料和檔案等各類非涉密性文件、材料，敞開式接受社會各界的監督評議。“慈善公開周”活動將于今后每年舉行一次。同時，將每周五定為“慈善開放日”。

公開活動堅持凡是便于社會各界捐助的服務事項必須全部公開；凡是社會各界關注的熱點事項必須全部公開；凡是不涉及行業機密的事項必須全部公開。實行捐贈資金接收、善款使用發放、財務管理、救助申報審批檔案等整個捐助行為和工作開展的全公開。公開期間，監督人可以現場查閱財務賬目，調閱救助、捐贈檔案，對捐贈款使用、救助款落實等進行監督檢查；同時對慈善工作及工作人員進行現場提問、評議和檢查，并提出整改意見。公開的內容有財務賬目、原始憑證；財務管理情況及年度審計報告；捐贈款物接收原始記錄、通報及公開樣報；捐助物品出入庫手續、憑證及原始記錄；慈善救助工程項目計劃實施情況及總結報告；慈善救助原始審批材料、救助手續及檔案；定向捐助、結對救助數據庫及列表；慈善冠名基金章程、實施方案及救助檔案；各類非涉密性文件、制度及資料；群眾接訪記錄、日志及處理情況；捐贈、救助服務流程；社會反饋意見及效能監督電話等。在實施以上公開活動的同時，還要通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體以及公開欄、公告、辦事指南、卡片、聲訊電話等形式及時將慈善工作向社會公開，接受社會各界的監督檢查。

救助落到實處

“喂，是徐兆吟嗎，我是我們縣政府副縣長李臣興，我想問一下給你的‘情暖萬家’慈善救助款是否落實到位了?”“到位了，到位了……，當時，借錢看病光還帳了，正愁年怎么過呢?謝謝黨委政府，謝謝慈善總會和社會上的好心人。”這是濟寧市慈善總會常務理事、汶上縣慈善總套會長李臣興在“慈善公開周”活動現場與“情暖萬家”慈善救助工程項目受益人——汶上縣劉樓鄉徐老莊村徐兆吟的通話。

汶上縣徐老莊村的徐兆吟只是濟寧慈善救助的10萬多名群眾中的一員。在“慈善公開周”活動現場，擺放著自濟寧市慈善總會成以來所有救助人員的檔案材料及縣市區配套救助人員名單匯總。各級慈善組織在正式實施救助前，按照慈善救助審批程序，進村入戶調查，嚴格界定救助標準，并通過有關媒體、自身網站、政務公開欄等進行公示，確保了項目審查到人，落實到人。

一位70多歲的馬大爺，挪動著不靈便的腳步，仔細翻閱著財務帳目，嘴里還嘟噥著什么。經過現場答詢工作人員的了解，才知道老人家是來找恩人來了，他想看看是誰捐助了他的孫子小馬，“好好謝謝恩人，給恩人嘮嘮孩子現在很爭氣。”工作人員仔細查找了《慈善捐贈款(物)發放監督跟蹤卡》備案資料，沒有給老人找到定向捐助人，“大爺，看來您的孫子是由慈善總會直接安排救助的，那都是社會上的好心人和單位捐的錢，要謝就感謝社會吧”，“好，好……感謝好心人。”這成了“救助檔案”公開窗口接待評議人的一段優美插曲。

市審計局、會計師事務所和社會監督員的專項審計及監督報告表明，濟寧慈善救助嚴格規范、資金發放足額及時。公開以來，沒有一個受助人員的審批程序、困難程度受到社會的質疑，充分證明了這一點。換句話說，就是濟寧慈善救助的10萬多名困難群眾是最需要救助的真正的困難群眾，10萬多名困難群眾切實受到了資助，實際困難得到了一定程度上的解決。

愛心得以放心

“我不是定向捐贈人。我們單位每年都積極參加捐款，想來看看我們捐的錢，到底花到哪兒了，救助了哪些人。”一位姓周的某機關干部如是說。

定向捐助是比較易于監督的，也是慈善組織反饋比較好執行的捐助。濟寧市慈善總會專門制作了《慈善捐贈款(物)發放監督跟蹤卡》，卡上記載了救助對象的家庭情況和個人資料，以及聯系方式、救助項目和救助金額等，及時向捐助人反饋，捐贈人可持監督卡跟蹤回訪自己的救助對象，提高了慈善救助的規范化運作，也有效增強了捐助者的信心。

非定向捐贈往往占據慈善組織募集善款總額的很大比例，通常能夠達到70％－80％。份額大，捐贈人又不具體，這一大筆資金如何接受社會監督，讓捐贈人明了，讓愛心放心，是慈善組織著力要解決的問題，也是捐贈人關注的焦點。為此，濟寧市慈善總會決定舉行“慈善公開周”暨“慈善開放日”活動。

“我們嚴格按照國家有關規定，每年拿出捐贈款的70％用于慈善救助，您通過查閱我們的財務帳目和年度審計報告，就可以查出我們是否依照規定使用了社會善款；再通過調閱救助檔案、救助項目人數與金額，核對是否與要列支善款相符，就可以查對出我們是否將救助金進行了足額發放，全部落到了實處，也就明白了救助哪些人、救助了誰”，工作人員解釋說。

“明白了。感謝你們做了如此細化的工作，并且敢于公開財務帳目。沖這些，我們就能放心了。”工作人員還是堅持讓他進行了查閱，周姓干部一直點頭表示滿意。

濟寧市慈善總會立足于“公信促發展”，出臺了《關于規范慈善救助項目審批程序的通知》，規范慈善救助項目運作與管理，加大慈善救助項目的監督力度，充分發揮新聞媒體、審計事務所的作用，面向社會聘請了社會監督員，主動邀請審計部門進行審計，面向社會全面公開慈善工作，建立起了內部監督、行政監督、審計監督、輿論監督和社會監督相結合的多重監督體制，初步形成了一個捐助——監督——受益的完整過程，實現了“讓愛心放心”。

各界高度贊許

慈善工作全面公開，濟寧市慈善總會在全國慈善組織中成了“第一個吃螃蟹的人”。

“慈善工作，植根于社會服務于社會，要給捐贈人一個明白帳，要讓社會廣泛參與，就要讓社會看到慈善的作用，讓各界增強捐贈的信心，這樣公開透明的慈善組織才有生命力和發展的活力。這樣做很好!要持之以恒地搞下去。”濟寧市政府副市長、新任慈善總會會長侯端敏參觀完“慈善公開周”活動現場后如是說，并欣然為活動題詞：“發揚光大慈善精神，為孔孟之鄉增輝”。

濟寧日報社記者劉建業在仔細查看完財務帳目、救助檔案等材料后，在“公開周”流言簿上寫道：“對市慈善總會的做法由衷地表示敬佩和感謝，真正做到了讓捐款人放心，工作在‘陽光’下運行運作”。

更有嘉禾人壽公司題寫道：“有很多的人生活在貧困線上，我們每一個人都要伸出援助之手，幫助他們。”

“從檔案材料的審批審核，就可以看出慈善救助有著嚴格的程序，確實救助了那些最需要救助的群眾，這也是我們捐贈人的意愿。作為慈善冠名基金的設立方，我們積極履行承諾，按時將增值部分交付到帳，確保救助金及時發放。實行公開，也有利于樹立冠名單位社會公益形象，促進捐贈人依約履行義務”。“濟寧慈善中億助學基金”冠名單位——山東中億集團劉副總經理說。

社會各界對慈善工作全面公開給予了高度評價。讓捐贈人心里有個明白帳，讓社會對慈善款物使用、救助活動開展放心，公開就發揮了應有的作用和力量。正如市民昭士盈所寫的留言：“透明公開做法很好，大家都放心”。