高校教師誠信體系建設的現狀及對策

（1.湖南大學會計學院，湖南長沙410079；2.湖南大學黨委宣傳部，湖南長沙410082）

［摘要］當前，高校教師誠信狀況存在諸多問題，已成為影響高校持續健康發展的因素之一。分析了我國高校教師誠信體系建設的現狀，并針對存在的問題提出了通過建立高校教師誠信教育機制、約束和激勵機制、評價機制、監督機制來構建有效的高校教師誠信體系的對策。

［關鍵詞］高校教師；誠信體系；現狀；對策

［中圖分類號］G645［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672-0717（2007）01-0040-03

The Present Situation and Countermeasures for the HonestCredit System of University Teachers

XIAO Haixiang1，LI Li2

(1.College of Accounting， Hunan University， Changsha， Hunan410079，China;2.Publicity Department of the Party Committee， Hunan University， Changsha， Hunan410082，China)

Abstract: Now， there are many problems about the honesty and credit of university teachers，which becomes one of the factors that affect the healthy and sustainable development of university. This paper analyses the present situation of university teachers' honestcredit system， and proposes some effective countermeasures. The education mechanism，the incentive and constraint mechanism， the evaluation mechanism and thesupervision mechanism are the keys for the development of university teachers' honestcredit system.

Key words:university teachers;system of honestcredit ; present situation; countermeasures

誠信是現代社會文明的基礎和標志，2001年《公民道德建設實施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；黨的十六大再次提出“以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學術界和管理界就如何提高我國社會經濟誠信水平、重建誠信體系進行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設的現狀及對策進行分析。

一、 高校教師誠信體系的基本框架

誠信體系是一個系統工程，可以理解成為一種與誠信相關的綜合機制，它將與誠信有關的力量和制度有機結合起來，促進誠信的發展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設為基礎，通過構建科學的誠信教育機制、誠信激勵約束機制、誠信評價機制、誠信監督機制，促使教師在教學、科研、管理等活動中誠實守信，從而推動高校健康穩定發展的機制。筆者認為，教師誠信體系的基本框架應該包括以下幾方面的內容：

1高校教師誠信教育體系

教師誠信體系建設的最終目標是讓每個教師都能誠實守信。因此，在強化正式制度約束的同時，要充分發揮非正式制度的作用，即加強教師的誠信教育。具體內容包括教師的學術道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務育人誠信教育等，通過加強典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。

2高校教師誠信制度體系

教師誠信體系的建立和發展，要接受法律法規等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規體系，可以通過制定完善有關教師誠信體系的法律法規及相關配套的實施辦法，使教師誠信體系的建設有法可依。

3高校教師誠信評價體系

教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實行正確的激勵和約束。教師評價體系應當包括教師誠信信息系統建設、誠信調查、誠信紀錄、誠信考核評估等內容。

4高校教師誠信監督體系

教師誠信監管是教師誠信體系建設的重要保障。特別是在目前有關法律、法規不健全的情況下，為規范教師的行為，維護教學科研管理服務的正常秩序，有必要建立和健全監管體系，實行輿論監督、同行監督、自我監督和學生監督相結合的監督方式。

二、 高校教師誠信體系的現狀分析

目前，我國高校中普遍未建立起系統的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監督機制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導致了一系列教師誠信問題的出現。具體表現如下：

1科學研究誠信精神匱乏

近年來，由于科學精神的缺乏、個人利益的驅使及學術評價和批評體制的不合理等原因，導致了教師在科學研究中的學術失信現象嚴重。主要表現如下:

一是學術剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有，有的甚至占有別人尚未發表的成果。有人根據媒體的相關報道，總結了高校學術抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發表法”等等。

二是學術造假。不少教師在研究中偽造數據，發表假論文，或將同樣內容通過不同組裝、不同標題多次發表，還有人為評職稱把學生的文章署上自己的名字發表或花錢雇人寫文章。 

三是粗制濫造，低水平重復。 這主要表現在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認為，編教材既不要搞研究也不用做調查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節順序上稍作調整，然后對材料內容進行綜合，文字敘述作作處理即可。 

四是學術評價弊端叢生。一方面，學術批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關系，將學術批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家，利用自己的評委資格，故意貶低別人，抬高自己，進行學術傾軋。此外，在學術評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關照、利益均沾、互投關系票。

2教書育人誠信不足

教學是教師的最主要職責，但在這個環節，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準備環節中，一些教師不備課或備課不認真，沒有教案或教案未能根據知識的更新進行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導致課堂教學內容陳舊，影響教學效果；在課堂講授環節中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現象較多，教學內容隨意變更，教學方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務，把教學工作當“第二職業”，隨便換課或請人代課，失信于學生和本職工作；在課后管理方面，作業批改敷衍了事，不注重和學生交流，對學生的求教郵件和電話不認真回復和接聽；在考試環節，部分教師將試題與分數視為商品，與學生進行交易，全然不顧教師的職業道德。

3管理育人誠信缺失

主要表現在以下三個方面:一是招生管理不規范，一方面為爭奪生源夸大學校辦學能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進行權錢交易。二是考試管理不到位， 有的老師監考不負責任，助長了學生作弊之風。三是學生管理中，尤其是在學生評獎評優、免試保研、違紀處分及貧困學生資助等工作中，過程不公開，監督機制不健全，評選結果缺乏公正。凡此種種，導致學生家長對學校的信任危機，影響高校的健康穩定發展。

4服務育人缺乏誠信

近年來高校后勤社會化以后，服務主體發生了較大的變化。為學生提供具體服務的后勤人員由于體制和自身素質的制約，在服務方面也存在誠信缺失的問題。集中表現為對已承諾的服務打折扣，提附加條件，不能提供優質服務。

三、 高校教師誠信體系建設的對策

筆者認為，高校教師誠信體系建設應以誠信教育為起點，以誠信制度建設為終點，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設高校教師誠信體系。一方面要加強高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設;另一方面要注重教師個人誠信的建設。

1建立完善的高校教師誠信教育機制

加強對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認真學習《公民道德建設實施綱要》，著重落實 “愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20 字的公民道德規范。其次，要強調學術道德教育，營造嚴謹治學、求實創新、淡泊名利的學術風氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導教師樹立責任意識、奉獻意識，強化教師的教書育人、學術獨立和為人師表等。再次，要組織教師學習有關知識產權的相關知識，尊重他人的科研成果，加強自我保護意識，可以考慮組織知識產權等相關法律法規的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。

發揮先進典型教育示范作用。可在學校開展評選師德標兵、學生心中最敬愛的老師、教學名師、科研標兵等活動，樹立一批體現教師誠信精神、師德高尚、敬業奉獻、教書育人的先進典型，使廣大師生學有榜樣，行有標桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學校形成崇尚誠信的良好氛圍。

2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機制

誠信體系建設需要教師的自我修養，也需相應的制度規范，從而實行教師自律與他律的結合，而激勵機制和約束機制正是從制度規范的角度來發揮作用的。

約束機制可通過一系列的失信懲治制度來進行誠信規范?！督逃ā?、《教師法》、《高等教育法》以及有關法規、條例等，對教師的職業責任和義務都作出了明確要求，高校須以上述法律法規為依據，建立結合本校實際情況的、更為具體、系統完善的失信懲罰制度。明確在教學科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學術造假和嚴重教學失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業務信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內禁止其進行學術活動，取消相關榮譽、職稱職務，追回物質獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機制的設立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。

激勵機制一般是指通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，來激發、引導、保持和規范組織成員的行為。高?？赏ㄟ^制定相關的評優獎勵制度，激發教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學性、公正性和連續性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業發展環境激勵人。如果學校能為教師創造出一個良好的事業發展環境，教師樂于在這個環境中進行教學科研工作，實現自己的個人價值，同時沒有生活等實際問題的后顧之憂，那么這種環境就能激勵教師在教學科研當中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質激勵時要注重獎勵力度，對誠實守信的優秀教師，在工資、目標獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。

3 建立科學的高校教師誠信評價機制

評價機制是執行激勵約束機制的基礎。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內容和職稱職務聘任的重要條件，要通過建立科學的指標體系和測評方法來對教師誠信進行全面科學的評價。

逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進行誠信評價的依托和基礎，高?？煽紤]建立教師個人信用業務檔案（數據庫），該檔案的內容由高校教學科研管理部門負責記錄，可通過計算機聯網進行管理和查詢。學?？筛鶕\信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據進行獎優懲劣。

誠信評價可從自我評價、學生評價和單位評價等三個層面進行，結合期中、年終考評和學期學生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學、科研和管理等方面進行全方位評價。

設置誠信評價指標體系時要注意增強評價指標的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標設置成為“虛”指標、“軟”指標。

重視誠信評價過程，將該過程作為一項誠信教育活動來開展，通過對評價結果的獎優罰劣，促進廣大教師誠信觀念的增強、誠信行為的到位。

4建立嚴格的高校教師誠信監督機制

誠信監督機制應明確由誰來監督、怎樣監督、監督什么，即應明確監督主體、監督方法、監督內容，并將其系統化、規范化，形成比較完善的監督制度，督促高校教師形成誠信之風。

社會及新聞輿論監督。通過校內外媒體，公布高校教師誠信體系建設情況，設立教師誠信新聞監督熱線，對高教教師誠信給予重點關注，并適時組織相關討論，進行輿論監督。

同行及監督機構監督。對于學術誠信問題，可采用同行專家學者評議監督的方式。同一研究領域內的專家對本學科領域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學術交流評議，他們

往往能較快地發現問題。因此，在學術監督方面，可以考慮依托各級學術委員會、學位評定委員會等學術管理機構，組織相關專家學者，通過學術評議的方式進行監督。還可考慮擴大學校監察機構職責范圍，使其能通過與學術管理機構的合作，受理并調查學術違規舉報，處理學術違規人員，履行學術監察之責。

教學督導員和學生監督。針對教師教學環節的誠信監督，高?？善刚埥虒W工作中卓

有成效、品德高尚的教師為教學督導員，不定期進行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準備工作、教學內容、教學方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結合每學期一次的學生評教工作，將教師誠信表現增加到學生評教指標體系中去，讓學生從教師服務對象的角度對教師誠信進行監督。

其它監察方式。可建立舉報獎勵制，凡舉報屬實的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項、成果鑒定與評獎、學位授予等學術評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標準、評審過程和結果進行全過程公示，增加評審透明度，防止非誠信行為的出現。

［參考文獻］

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(責任編輯謝斌)