用科學發展觀指導“三農”圖書出版工作

近幾年，中央連續下發了關于“三農”工作的“一號文件”，把“三農”問題擺在黨和政府全部工作的重中之重。黨的十六屆五中、六中全會建議中，對“三農”工作提出了明確的要求，即全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，推進社會主義和諧社會建設。社會主義新農村建設，包括農村經濟、社會、政治、文化諸多方面。“三農”圖書出版既是農村文化建設的重要組成部分，又是為新農村建設提供智力支持和精神動力的重要工具。因此，建設社會主義新農村為“三農”圖書出版提供了難得的發展機遇，同時，又提出了更高的目標要求。我們要以科學發展觀為指導，以服務新農村建設為宗旨，以繁榮“三農”圖書出版事業為目的，實現社會效益和經濟效益的和諧統一。

一、深化出版作用和地位的認識，明確使命和責任

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是中央建議最鮮明的特點。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是社會主義現代化建設指導思想的重大發展。

用科學發展觀看待出版工作，它具有雙重地位和作用。首先，繁榮出版文化產業，是推進社會主義和諧社會建設的綜合目標之一。建議在第36條中指出，積極發展文化事業和文化產業。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化作品。從這一點可以看出，出版業具有產業屬性，要有經濟發展目標，與社會、經濟、政治協調發展。其次是服務屬性，即出版業是推動社會和諧發展的服務手段，出版是一項事業，是社會公共服務體系的組成部分。建議在深入實施科教興國和人才強國戰略一節中，對科學技術創新和跨越、加快教育發展、培養三支人才隊伍提出了具體目標，實現這一目標，需要出版業充分發揮服務功能，提供各種載體為之服務。

民以食為天，國以農為重。農業、農村、農民這“三農”字字千鈞，系著十三億國人的喜怒哀樂，離合悲歡。“三農”穩則民心穩，“三農”興則國運昌。“三農”圖書出版工作作為“三農”工作服務體系的組成部分和出版產業的重要門類，要把“三農”圖書的出版發行放在事關國情國策、事關提高農民素質、事關普及農業科學知識以振興農業、事關社會主義新農村的高度認識其作用和地位，并把黨和國家賦與的重要職責，貫穿于整個出版工作之中。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的關于進一步加強農村文化建設的意見，明確指出：推動服務“三農”的出版物出版發行。實施服務“三農”重點出版物出版工程，出版單位選題規劃要向農村傾斜，重點支持和培育一批服務“三農”為主的出版單位，增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。中國農業出版社是以出版“三農”讀物為主的出版社，建設新農村、加強農村文化建設，我們應發揮主力軍和排頭兵的作用。

二、密切聯系出版業實際，在宏觀背景下看待“三農”圖書出版工作

“十一五”規劃建議中提出了一個原則，即“必須保持經濟平穩快速發展”，“加快經濟結構的戰略性調整”。這個原則也應是出版業發展規劃的一個指導原則。實施這一原則的基礎如何？出版業的現實情況如何？根據《2004年全國新聞出版業基本情況》，2004年全國共出版圖書208294種，總印數64.13億冊，總碼洋592.89億元。與上年相比，品種增長9.4％，總印數下降3.8％，總碼洋增長5.5％。結構方面，一是圖書出版品種增加，印數下降，定價增長。二是圖書銷售數量下降，金額增長。三是圖書庫存數量增長。從全國新華書店系統、出版社自辦發行單位出版物中可以看出，“三農”讀物處在品種、印數雙雙下降的地位。

我們可以看出這樣幾個結論：一是當前出版業的總態勢是圖書印數下降，品種、庫存增長，發展模式還處于規模擴張階段。二是圖書結構性問題突出。2000年至2004年，圖書庫存總金額逐年遞增的速度為12％、9.1％、15.4％、16％、11.9％。圖書結構失調造成庫存結構失調。庫存過大反映的問題是，圖書出版的結構性產品過剩。三是出版業的經濟增長方式是定價帶動型和教材帶動型。四是發行，以新華書店為主的發行系統正處在緩慢下降的量變過程中，渠道開發和建設的緊迫感越來越強。

在出版業發展的總態勢中，“三農”圖書出版繼續處在弱勢地位，雖然2004年中宣部和新聞出版總署出臺了政策，但這一結果仍未改變，且有繼續弱化的趨勢，品種、印數雙雙下降就是一個例證。在如何認識“三農”圖書出版屬性方面，我們認為加強經營是一個方面，更應充分認識其公益性屬性，呼吁爭取更多的社會支持，應是今后努力的一個方向。振興“三農”圖書出版，任重而道遠，我們對此要有充分的思想準備。

三、以科學發展觀為指導，做好“三農”圖書出版工作

中國農業出版社是以出版“三農”圖書為主的綜合性出版社，是“三農”圖書出版的主力軍。在新的形勢下，如何進一步發揮我社主力軍作用，是擺在我們面前的任務。

首先，我們要堅定信念，樹立信心。在對出版業的宏觀分析中，“三農”圖書確實處在一個不利的弱勢地位，但我社近幾年在不利的市場環境中還是贏得了較快的發展，各項經營指標都優于全國行業發展指標。同時，經過幾代人的努力，我社已樹立了良好的社會形象，全國優秀出版社、先進科普集體、中央國家機關文明單位、“三下鄉”先進集體、“三農”圖書出版先進典型就是我們的品牌、競爭力。經過幾次改革，我社的運行機制與管理體制、管理水平日趨適應市場競爭的要求。我社編輯人才、經營人才、管理人才三支隊伍建設無論思想、觀念、技能、作風等方面都有更大進步，這是人才興社戰略的基本保證。在大環境中，國家重農的政策環境，為我社發展提供了更廣闊的舞臺。我們堅信，“三農”圖書在“十一五”期間一定有更快的發展。

第二，把握好“三農”出版規劃的著眼點。制定規劃必須放眼經濟與行業發展的大環境。只有行業發展振興了，行業出版才能得到發展。我們要切實把“三農”出版作為一項事業、一項產業來做，在振興農業、為農民服務上多做文章。作為農業部直屬的出版社，我們要圍繞農業部的中心工作制定我社的工作任務。比如社會主義新農村建設，提高農業綜合生產能力建設，重大動植物疫病防控建設，農村勞動力轉移培訓，農村精神文明建設等，要形成出版規模，提高質量檔次。

第三，處理好優化結構、提高質量的關系。提高質量是基礎。建議指出“創造更多更好適應人民需要的優秀文化產品”，這是質量和數量相統一的科學要求，對出版業有很強的針對性。提高圖書質量的決定性環節是編輯工作的到位，包括編輯選擇和編輯加工的到位。優化結構是關鍵。一要從公益性層面考慮結構，“三農”圖書出版是歷史賦予的職責，也是樹立良好社會形象、提高綜合競爭力的關鍵所在，任何時候不能放松。二是要從細化市場層面考慮結構，在成長快、規模大的市場中分得一桶金，形成多個亮點。三要從人才隊伍知識、技能層面考慮結構，在有保障質量、市場駕馭能力的基礎上，拓展發展空間。

第四，處理好發展速度和最終效益的關系，提高發展質量。出版業作為一種產業，和其他行業相比，投入產出周期長，年際間差異較大，滾動發展特征明顯，市場控制手段少，發展速度與最終效益存在著復雜的相關性。提高發展質量，就是提高速度和效益的正相關度。這是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

第五，創新內容和形式，努力提高圖書產品市場競爭力。當前，出版工作陷于一種進退兩難的境地中。就出版社內部講，品種過多過濫，重復度高，人均發稿量大增，單品種效益下降，從這一點講我們要控制選題。而圖書發行單位則要求要新書，沒有新書不發。如何解決這種兩難境地？我們無法改變發行單位，你不出新書別的出版社出，只好坐以待斃。在這種情況下，我們只能主動出擊，尋求突破，即創新內容和形式，用多種形式提高圖書競爭力和資源利用率。一是加強圖示書出版。圖書以圖文關系劃分，我社以文字為主的圖書多，且重復率高，而以圖為主的圖示書少下，加強圖示書出版，創新形式，是結構調整的一個重點。二是加強已有品種的再版修訂，通過內容創新提高競爭力，這既是解決兩難的一種手段，也是實施精品出版戰略的重要方面，要通過圖書的再版修訂培育品牌圖書。我社一些品牌圖書都經過多次修訂，而發行單位也沒有提出出版時效要求。三是把圖書的簡單重印與拆分、整合有機結合，變分散重印為集中規模出版，靠規模效應淡化出版時效。四是多角度細化圖書結構，開發新的圖書品種。如價格結構、讀者結構、體裁結構、地區結構等。當前還要繼續開發單品種、低定價圖書，開發以農業管理為主要讀者對象的圖書，開發工具書，開發已有一定市場影響力的圖書類別，如生活書、少兒書。

第六，要加強科技進步與出版產業的結合，創新出版形態，走可持續發展之路。在對出版產業的宏觀分析中，出版業面臨原創力不足、經濟運行質量差、數字化水平低、結構不合理等問題，這些問題有的是經營性問題，但更多的是科技進步對紙介圖書出版所帶來的沖擊。如美國《不列顛百科全書》75％以上的收益來自在線服務，美國近5年印刷業產值年均遞減5％。美國一位出版家預言，今后出版業的出版形態向數字化、在線服務方面發展更快，出版工作要從內容制造者向內容提供者轉變。這就要求我們認真學習新技術，把握發展方向，及早考慮新的出版形態的規劃和人才素質、物理條件的儲備工作。

（作者為中國農業出版社副總編）