在２００７年度全省教育工作會議上的總結講話

同志們：

在春城冬日的雨雪中，為期兩天的全省2007年度教育工作會議暨教育系統黨風廉政工作會議、高校黨建工作會議，在同志們的共同努力下，順利完成了各項議程，達到了預期目的，今天就要結束了。今年的工作會議是在全省上下深入學習貫徹十六屆六中全會精神和省八次黨代會精神，致力于共建富裕民主文明開放和諧云南的背景下召開的。會上，高峰副省長作了重要講話，對以科學發展觀統領教育工作全局，進一步做好云南教育的各項工作提出了要求。省政協副主席李先猷及省政府辦公廳、省人大常委會、省政協專門委員會的負責同志出席會議作指導。何天淳廳長作了工作報告，對2006年全省教育工作作了總結，對2007年的教育工作進行了部署。省紀委委員、副廳長張海翔作了黨風廉政建設工作報告，總結了2006年教育系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了2007年黨風廉政建設和反腐敗的重點工作。我傳達了全國黨建工作會議精神，并提出了我省的貫徹意見。會議還對2006年度州市教育工作目標管理、單項成果獲獎單位和高校黨建、黨風廉政建設先進單位進行了表彰，省委高校紀工委與各高校簽訂了2007年度高校黨風廉政建設責任書。會議期間，與會同志認真學習討論了省領導的講話及廳領導的工作報告。在分組討論中，同志們踴躍發言，建言獻策，對做好2007年的各項教育工作，促進教育更好地為構建和諧云南服務提出了許多很好的意見和建議。這次會議必將對教育更好地為我省經濟社會又好又快發展服務起到積極的作用。在會議即將結束時，我就貫徹好會議精神再強調幾點意見。

一、充分發揮教育的功能和作用，為構建和諧云南提供堅實的基礎

和諧社會是社會主義的本質屬性。在構建和諧社會的進程中，教育發揮著特殊的功能與作用，這不僅表現在提高全體公民的綜合素質，提高社會生產力和社會管理水平，形成普遍的國家認同和社會認同，促進社會的穩定和國家統一，實現社會的公平和正義等方面，更為重要的是表現在通過對人的培養和陶冶，促使人意識的覺醒和精神的提升。目前我省仍是一個處于社會主義初級階段的欠發達省份，影響社會和諧的矛盾和問題仍十分突出，例如：我們的物質基礎還不雄厚；城鄉、區域、經濟社會發展還不夠協調；貧困面大、貧困程度深的狀況尚未根本改變；就業、收入分配、社會保障、教育、醫療、資源環境等關系群眾切身利益的問題還比較突出；民主法制還不夠健全；維護社會穩定的任務仍十分艱巨。我們要逐步化解影響社會和諧的各種矛盾，使社會管理更加科學，社會運行健康有序，各族人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，城鄉文明進步，社會創造活力充分發揮，資源利用效率顯著提高，生態環境進一步改善，人與自然和諧發展，努力形成經濟社會又好又快的發展，民族團結，邊疆安寧，各族人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，就必須大力推進云南教育的改革與發展。作為教育工作者，我們應該明確新形勢對教育的要求，從構建和諧云南的高度審視教育工作，使教育更好地適應我省經濟社會發展的要求，為建設富裕民主文明開放和諧云南提供堅實的基礎。

二、重視教育的公益性和公共性，促進教育均衡發展和教育公平

社會公平是現代社會的本質要求，是衡量社會全面進步的重要標尺，是構建和諧社會的價值基礎。教育公平是社會公平價值觀念在教育領域的延伸和體現，由于教育在整個社會中的基礎性和特殊性，教育不僅體現著社會公正，而且具有調整社會公正的作用，促進教育公平對于構建和諧社會具有重要現實意義。人是社會的主體，和諧社會是以人為本的社會，是實現人的全面發展的社會。在現代社會，人們受教育的程度與其職業、收入、社會地位相關聯，教育在很大程度上已成為社會個體的發展基礎和前提，使更多的人都能受到相應的教育，將直接促進社會公平的實現。教育凝結著社會對未來的期望，教育不公平將阻塞困難群體改善處境的通道，損害公眾對社會發展的預期，衍生社會的不穩定因素。只有賦予每個受教育者相同的受教育機會和權利，才能使社會成員自起點就享有公平，這不但有利于促進國民素質的整體提高，而且能夠培養大量與和諧社會相適應的高素質勞動者和專門人才，為構建和諧社會提供強大的智力支持。云南教育經過多年的改革與發展，取得了顯著的成績。但是，與發達地區相比，無論是教育發展水平、教育觀念、辦學條件、管理水平，還是教學內容、方法手段、人才培養模式等，都有很大差距。尤其突出的問題是：我省城鄉之間、地區之間的教育發展很不平衡，農村教育薄弱的狀況尚未根本改變，辦學條件較差、學校管理水平不高、教師隊伍素質偏低、教育質量不高、教學內容缺乏針對性、“三教統籌”在相當程度上沒有實現整體效應。這一切導致了云南教育的非均衡發展和教育的不公平，在很大程度上將阻塞困難群體改善處境的通道，從根本上制約我省城鄉差距、區域差距、貧富差距的縮小。構建和諧社會為教育改革發展提供了強大動力，指明了方向和目標。當前，在和諧云南建設中，我們要更加重視教育的公益性和公共性，認真理解黨和國家的教育方針，系統研究貫徹教育方針的策略，使一切教育過程、教育環節、教育內容、教育方式與教育目的保持一致。堅持教育的社會主義性質和公益性，就必須把以人為本作為加快教育發展的出發點和落腳點，努力做到教育的“兩個為本”和“四個統籌”。堅持教育的社會主義性質和公益性，就要認真研究解決各族群眾關心的教育熱點、難點問題，努力讓人人都享有平等受教育的機會和權力。我們要以更加負責的精神、更大的精力，進一步做好完善農村義務教育經費保障機制、改造農村薄弱學校、鞏固農村寄宿制學校、合理配置教育資源、完善家庭貧困學生資助機制，加強農村教師隊伍建設、大力扶持民族地區教育發展、加強教育對口支援、實施高校招生“陽光工程”、確保農民工子女接受義務教育、完善高校畢業生就業機制、加強學生思想道德教育、治理教育亂收費、加強教育行風建設、提高教育管理水平、維護學校安全穩定等工作。

三、切實加強農村教育，為建設社會主義新農村服務

扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。全面推進我省社會主義新農村建設，不僅關系到農業農村發展和農民富裕，而且關系到城鄉經濟、區域經濟的協調發展，關系到維護邊疆民族地區的和諧穩定，關系到我省與全國同步建成小康社會目標的如期實現。最近，黨中央、國務院發布了《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，要求把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務，明確提出了發展現代農業重要措施。我省農業基礎設施脆弱，生產經營方式落后，勞動力素質偏低，農村社會事業發展滯后，城鄉居民收入差距繼續擴大，制約發展的深層次矛盾尚未消除，農業農村仍然是我省經濟社會發展中最薄弱的環節，與全國相比建設新農村的任務更加艱巨。我省在推進新農村建設中，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，歸根結底，最關鍵的，是要提高廣大農民的思想道德素質和科學文化水平，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。加快社會主義新農村建設，對教育提出了新的更高的要求。為發揮好教育對建設新農村的促進作用，我們要探索農村教育與農村經濟社會發展緊密結合的發展模式；要重視發展農村職業教育，加強職業教育基礎能力建設，構建農民職業培訓支撐體系；要從培養傳統的勞動者和傳授簡單的農業勞作技能，轉向培養全面發展的適應現代化大農業需要的人才；要針對農村學生發展的實際需要，開設地方課程和校本課程，重視培養學生的素質和能力，為農村勞動力的轉移和從事第二、三產業打好基礎；要在堅持農科教結合的同時進一步發展符合時代特征的經科教文結合；要以農村中小學和農民文化技術學校為依托，大力發展農村社區教育，建立和完善農村終身教育體系；要促進高校發揮教育與科技優勢，采取各種形式主動服務新農村建設。

四、積極探索創新社會管理機制的方式方法，提高教育管理水平

隨著我國經濟社會的加速發展，特別是黨中央作出了構建社會主義和諧社會的決策，我們的工作面臨著新形勢和新特點。對此，我們要有清醒的認識。新形勢向我們提出了新要求、新任務、新課題。第一，科學發展，構建和諧社會，需要統籌處理一系列重要關系，包括城鄉發展、區域發展、經濟與社會發展、人與自然發展、國內發展與對外開放之間的關系等。特別是教育、醫療衛生、社會保障等領域的問題，直接關系人民群眾的切身利益，抓緊解決這些問題，在相關領域提供基本的公共服務，既是社會事業發展的需要，也是經濟發展的需要。這就給教育管理者出了新的更高的要求。第二，按照中央關于構建和諧社會的要求，我們要注重發展包括教育在內的社會事業，要抓緊建立和完善新的社會管理機制，要讓越來越多的人切實體會到發展成果分配的公平性，要加強基層基礎工作，要形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，等等。這就給教育管理者提出了新的緊迫任務。第三，十六屆六中全會提出：“必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。”在創新各類社會管理機制方面，各級政府一方面要盡職盡責地履行政府職能，做到科學執政、民主執政、依法執政；另一方面也要充分鼓勵扶持各種社會自治性機制發揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。這就給教育管理者帶來了新的課題。

要完成和實現這些工作任務和要求，我們要提高和改進的方面還很多，例如：我們的理論水平有待提高，要吃透黨和國家有關大政方針，特別要學習新的社會管理知識；我們科學管理教育的能力還有待提高；服務社會、服務大眾的意識還有待增強；利用信息技術改善公共服務的能力有待加強；深入調查研究，實現科學決策的能力也還需提高；依法行政、依法治教還有許多工作要做。因此，作為公共服務的管理者，我們要在履行管理職能的實踐中與時俱進，大膽創新，積極探索教育管理的新機制、新方法、新途徑，包括建立學校管理新制度、加強教育經費管理、完善財務公開和校務公開制度、明確公共教育領域中政府和學校的權責、合理配置公共教育資源、建立科學的教育評價機制和教育質量評估監測體系、完善義務教育經費保障機制、制定保障教育均衡發展和教育公平的政策措施、健全依法治教和依法辦學的機制等。

五、貫徹落實會議精神的幾點要求

這次教育年度工作會議是在全省各族人民貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和省第八次黨代會精神，為建設富裕民主文明開放和諧云南加倍努力的背景下召開的。會議研究的工作內容、確定的工作任務和措施，對鞏固與發展我省教育工作的成果，對做好“十一五”時期的各項教育工作，對促進教育更好地為建設和諧云南服務，都具有重要的意義。因此，全省各級教育行政部門、各高校一定要高度重視，及時抓好這次會議精神的貫徹落實工作。第一，要認真傳達學習會議精神。會議結束后，各級教育行政部門、各高校要迅速傳達會議精神，認真抓好學習貫徹工作。各級教育行政部門和各高校的領導首先要學習好會議精神，加深理解，進一步增強繼續推進教育改革與發展的責任感和自覺性。還要把會議精神傳達到廣大教育管理干部和各級各類學校教職員工，組織全省廣大教育工作者認真學習領會會議精神，統一思想認識，堅定在新形勢下進一步抓好各項教育工作的信心。第二，要認真抓好落實工作。各級教育行政部門會后要主動向同級黨委、政府主要領導和分管領導匯報會議精神，認真研究工作方案，制定具體措施，及時安排部署工作，落實責任，切實抓好落實工作。各高校也要結合本校實際，認真抓好落實工作。在貫徹落實會議精神中，要大膽創新，勇于探索，積極實踐，使工作有新思路、新方法、新舉措，努力開創教育工作的新局面。第三，要認真抓好督促檢查工作。各級教育行政部門要按照中央和省委關于加強和改進督察工作的要求，進一步轉變機關工作作風，建立健全抓落實的長效機制，大力弘揚求真務實的精神，更加有效地推進中央和省委教育改革與發展的重大決策和各項教育工作任務的落實。要對各項教育重點工作任務進行分解，立項督察。省教育廳正在研究關于進一步加強和改進督察工作的意見，今后將加強和改進教育督察工作。各級教育管理部門都要對各項教育重點工作開展督促檢查，及時了解工作推進情況，研究和幫助解決問題，分析總結工作經驗，溝通反饋信息，以確保政令暢通，執行有力，提高辦事效率和質量。對教育重點工作的督察情況，各州市、縣（市、區）教育行政部門要及時上報省教育廳。

同志們，我們正處在一個新的歷史起點上，面臨的形勢對云南教育提出了更高的要求。在共建富裕民主文明開放和諧云南的進程中，教育要更好地提供知識貢獻和人才支撐，還有很多工作要做，有許多困難需要克服，我們承擔的任務光榮而艱巨。讓我們共同努力，扎實工作，在推進云南教育改革與發展中再創佳績！

新春佳節即將到來。借此機會，我衷心祝愿同志們春節愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂！

責任編輯李配亮